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Violence fondée sur le sexe

La violence fondée sur le sexe (VFS) désigne tout acte de violence dirigé vers une personne ou contre celle-ci en raison de l'expression de son genre, de son identité sexuelle ou de son identité de genre perçue.

Sur cette page

Personnes à risque

N'importe qui peut être victime de la violence fondée sur le sexe. Cela ditNote de bas de page 1 :

  • les femmes, les filles, les Autochtones et les membres de la communauté LGBTQ2+ sont plus à risque que d'autres;
  • des facteurs comme l'âge, l'emplacement géographique, le milieu socioéconomique et l'origine ethnique peuvent créer des défis uniques qui peuvent faire en sorte que certains groupes sont plus à risque que d'autres.

Au CanadaNote de bas de page 2 :

  • Les femmes courent 20 % plus de risque que les hommes d'être victimes de violence.
  • La proportion de femmes autochtones qui seraient touchées par la violence conjugale est trois fois celle des autres Canadiennes. Pour les femmes, l'identité autochtone est en soi un facteur de risque majeur d'être victime de violence.
  • Les personnes transgenres et les personnes de diverses identités de genre sont presque deux fois plus susceptibles que les femmes cisgenres d'être victimes de violence dans les relations intimes au cours de leur vie.
  • Comparativement aux personnes hétérosexuelles, les personnes homosexuelles, bisexuelles et les lesbiennes sont trois fois plus susceptibles d'affirmer avoir été victimes de violence.

Si vous êtes une victime ou soupçonnez qu'une de vos connaissances est victime de violence, de l'aide est à votre disposition.

Répercussions de la violence fondée sur le sexe

La violence fondée sur le sexe :

  • a une incidence sur la santé et les conditions socioéconomiques des victimes;
  • peut se répercuter sur les relations qu'entretient la victime avec sa famille et les membres de sa communauté, surtout en raison de l'isolement constant des victimes et de leurs enfants;
  • augmente le risque d'isolement social; la victime de VFS ostracisée par les membres de sa communauté et de sa famille peut être plus à risque que d'autres sur le plan socioéconomique;
  • empêche la victime de réaliser son plein potentiel;
  • augmente les risques de toxicomanie, de dépression ou d'anxiété, de problèmes chroniques de santé physique ou mentale, de grossesse inattendue et d'infections transmises sexuellement.

La loi au Canada

  • Il est illégal de faire mal ou de menacer de faire mal à une autre personne, ou de la harceler, selon la définition du Code criminel du Canada.
  • Toutes les formes de discrimination à l'égard de l'orientation sexuelle, l'identité ou l'expression de genre d'une personne sont interdites en vertu de la Loi canadienne sur les droits de la personne.

Le rôle de la GRC

En ce qui concerne la VFS, la GRC a le mandat :

La GRC reconnaît l'importance des interventions qui tiennent compte des effets des traumatismes. Tous les employés de la GRC doivent suivre une formation sur la sensibilisation et l'humilité culturelles.

Ressources supplémentaires

GRC

Sources externes

Intimate partner violence and abuse

Intimate partner violence refers to harm caused by an intimate partner.

  • An intimate partner is a person with whom someone has or had a close personal relationship. The relationship could be characterized, for example, by an emotional connection, or ongoing physical contact or sexual behaviour. Partners may identify as a couple, or refer to each other as spouse or partner.
  • The harm is often a result of a person looking to gain or assert power or control over their partner. It threatens the safety and security of the partner, and can take many forms.

Intimate partner violence is sometimes called dating violence or domestic violence. However, these terms also include violence that takes place in other types of relationships (for example, violence toward children or older adults).

Note

The RCMP can now participate in Clare's Law in Saskatchewan and Alberta — the two provinces that have passed Clare's Law legislation. Clare's Law allows potential victims of intimate partner violence as well as some third party individuals, such as a parent, to request a file review and receive risk-related information regarding a current or former intimate partner, through a provincially-established process. This can help make informed decisions about the safety of the relationship.

Other provinces are considering enacting similar legislation. With these steps, the RCMP will be able to fully support these important intimate partner violence initiatives where the legislation is enacted and the RCMP is the police of jurisdiction.

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Types of abuse

Intimate partner violence can take many forms, including:

Physical abuse

A threat or attack made with a fist or object; pushing, shoving, slapping, kicking, striking, choking, hitting or beating. This abuse may or may not leave physical marks or cause noticeable injuries.

Sexual abuse

Any forced sexual activity and other forms of sexual coercion.

Emotional or psychosocial abuse

Words or actions to control or frighten an intimate partner, or destroy their self-esteem through feelings of shame, anxiety or hopelessness.

Financial abuse

Control or misuse of an intimate partner's money, resources or property.

Neglect

Situations where a person has a responsibility to provide care or assistance to someone, but actively does not do so.

Who is at risk

Anyone, regardless of age, sexual orientation, gender identity or expression, race, ability or ethnicity can be a victim of intimate partner violence. In Canada:

Warning signs

A relationship may be abusive if one partner:

  • has unexplained bruises or questionable explanations for injuries
  • acts differently when their partner is around (for example, doesn't speak up)
  • tries to change the subject if they are questioned about their partner's behaviour
  • seems to be controlled by their partner and seems reluctant to make decisions by themselves
  • withdraws from their friends and family
  • is pressured to have their online activity monitored by their partner
  • has an uncharacteristic change in risk-taking behaviours (for example, doing drugs, drinking alcohol)
  • experiences a drop in school or work performance
  • is humiliated or criticized by their partner in front of others
  • is frequently contacted by their partner wanting to know where they are and what they are doing

Impacts

Relationship violence can have devastating impacts on victims/survivors. For example, they may face:

  • damage to their self-esteem and confidence
  • loss of sense of safety
  • financial instability
  • damage to their personal development and ability to actively participate in society
  • physical injury
  • depression, anxiety or post-traumatic stress disorder (PTSD)
  • sexually transmitted infections (STIs)

The law in Canada

The RCMP's role

The RCMP has a mandate to:

  • enforce the law
  • support education and prevention initiatives that focus on intimate partner violence
  • engage with victims/survivors and support the rehabilitation of offenders when they are brought to us
  • collaborate with regional and municipal police agencies, social workers, nurses and other professionals to ensure victims/survivors are referred to appropriate support agencies.

Creating a safety plan

Creating a safety plan can help you and your family mitigate potential risks.

  • Create a code word with friends and family that lets them know to call for help when leaving is not possible
  • Keep important documents such as passports, social insurance numbers, bank cards and keys in one safe location so you can quickly grab them in an emergency
  • Have a plan to get out of your house in an emergency and find a place you and your children can escape to
  • Prepare an emergency bag with essentials such as important documents (originals or photocopies), clothing, medication, money, etc. that you can quickly take with you should you have to leave
  • Consider sharing your safety plan with a trusted family member

Help is available

If you are a victim/survivor

Know that it is not your fault and you are not alone.

  • Call 9-1-1 or the local police department if you fear for your safety or that of your children
  • Confide in someone you trust
  • You may wish to seek support from one or more of the following:
    • a local crisis line
    • women's groups and shelters
    • cultural or religious centres
    • Indigenous friendship centres
    • a family doctor
    • a spiritual or religious leader or Elder
    • police
    • victim services
    • legal counselling
    • women's resource centres
    • community health centres

If you think someone you know is a victim/survivor

  • Talk to them and make sure they know you can be trusted
  • Encourage them to seek support and identify their support network

Additional resources

RCMP

External sources

Violence dans les relations intimes

Ce type de violence désigne un préjudice causé par un partenaire intime.

  • Un partenaire intime est une personne avec qui quelqu'un a ou a eu une relation personnelle étroite. Cette relation peut être caractérisée, par exemple, par un lien émotionnel ou par des contacts physiques ou des comportements sexuels réguliers. Les partenaires peuvent se définir comme un couple ou désigner l'autre comme son conjoint ou son partenaire.
  • Le préjudice est souvent causé par une personne qui cherche à imposer sa volonté à son partenaire ou à le contrôler. Le préjudice menace la sécurité du partenaire et peut se manifester sous diverses formes.

La violence dans les relations intimes est parfois appelée violence dans les fréquentations ou violence familiale. Cependant, ces expressions se rapportent aussi à la violence qui survient dans d'autres types de relations (par example, la violence commise envers des enfants ou des adultes plus âgés).

Remarque

La GRC peut désormais mettre en application la Clare's Law en Saskatchewan et en Alberta, les deux provinces qui ont adopté la Clare's Law. La Clare's Law permet aux victimes potentielles de violence entre partenaires intimes ainsi qu'à certaines tierces parties, comme un parent, de demander un examen du dossier et de recevoir des renseignements sur les risques concernant un partenaire intime actuel ou ancien, par le biais d'un processus établi par la province. Cela peut aider à prendre des décisions éclairées sur la sécurité dans la relation.

D'autres provinces envisagent d'adopter une législation similaire. Désormais, la GRC pourra appuyer pleinement les initiatives importantes visant à contrer la violence entre partenaires intimes là où des mesures législatives sont adoptées en ce sens et où elle est le service de police territorialement compétent.

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Types de mauvais traitements

La violence dans les relations intimes peut prendre de nombreuses formes, notamment les suivantes :

Violence physique

Menace ou attaque faite avec le poing ou un objet; bousculades, tapes, coups de poing, coups de pied, étranglement, etc. Ces mauvais traitements peuvent laisser des marques ou des blessures apparentes.

Violence sexuelle

Activité sexuelle non désirée et toute autre forme de contrainte sexuelle.

Violence psychologique ou psychosociale

Mots ou gestes visant à exercer un contrôle sur un partenaire, à l'effrayer ou à détruire son estime de soi, de manière à lui faire ressentir de la honte, de l'anxiété ou du désespoir.

Exploitation financière

Exercer un contrôle sur l'argent, les ressources ou les biens d'un partenaire ou en faire un usage abusif.

Négligence

Situations au cours desquelles une personne est chargée de prodiguer des soins ou de l'aide à quelqu'un, mais omet de le faire.

Personnes à risque

Toute personne, peu importe l'âge, l'orientation sexuelle, le sexe, l'identité ou l'expression de genre, la race, les capacités ou l'origine ethnique, peut être victime de violence dans les relations intimes. Au Canada :

Signes de violence par un partenaire

Une relation peut être violente si une personne :

  • a des ecchymoses inexpliquées ou des explications douteuses pour ses blessures;
  • agit différemment lorsqu'elle est en compagnie de son partenaire (elle ne s'affirme pas);
  • essaie de changer le sujet si on lui pose des questions sur le comportement de son partenaire;
  • semble être contrôlée par son partenaire et hésiter à prendre des décisions par elle-même;
  • s'éloigne de ses amis et de sa famille;
  • est forcée d'autoriser son partenaire à surveiller ses activités en ligne;
  • adopte des comportements dangereux et non habituels (par exemple, la consommation de drogue ou d'alcool);
  • connaît une baisse dans son rendement scolaire ou au travail;
  • est humiliée ou critiquée par son partenaire en présence d'autres personnes;
  • reçoit fréquemment des appels ou des messages de son partenaire qui exige de savoir où elle se trouve et ce qu'elle fait.

Conséquences

La violence dans les relations peut avoir des conséquences dévastatrices sur la victime. Voici des exemples de conséquences :

  • perte de l'estime de soi et de la confiance;
  • perte du sentiment de sécurité;
  • instabilité financière;
  • torts causés à son perfectionnement personnel et à sa capacité de participer activement à la société;
  • blessures;
  • dépression, anxiété ou syndrome de stress post-traumatique (TSPT);
  • infections transmissibles sexuellement (ITS).

La loi au Canada

Le rôle de la GRC

La GRC a le mandat :

  • d'appliquer la loi;
  • de soutenir les initiatives de sensibilisation et de prévention qui sont axées sur la violence dans les relations intimes;
  • de travailler auprès des victimes et d'appuyer la réadaptation des contrevenants qui sont amenés dans ses bureaux;
  • de collaborer avec des services de police régionaux ou municipaux, des travailleurs sociaux, des infirmières et d'autres professionnels pour veiller à ce que les victimes soient aiguillées vers les organismes de soutien appropriés.

Élaboration d'un plan de sécurité

L'élaboration d'un plan de sécurité peut vous aider, votre famille et vous, à atténuer les risques potentiels.

  • Convenez, avec vos amis et des membres de votre famille, d'un mot code pour leur indiquer d'appeler les secours lorsqu'il n'est pas possible de quitter la situation de violence.
  • Gardez vos documents importants (passeports, numéros d'assurance sociale) vos cartes bancaires et vos clés dans un endroit sûr afin que vous puissiez les récupérer rapidement en cas d'urgence.
  • Dressez un plan d'évacuation de votre domicile en cas d'urgence et choisissez un endroit où vous réfugier avec vos enfants.
  • Préparez une trousse d'urgence contenant des documents importants (originaux ou photocopies), des vêtements, des médicaments, de l'argent, etc. que vous pourrez apporter avec vous rapidement si vous devez partir.
  • Pensez à faire connaître votre plan de sécurité à un membre de la famille en qui vous avez confiance.

De l'aide est offerte

Si vous êtes une victime

Sachez que ce qui arrive n'est pas votre faute et que vous n'êtes pas seul.

  • Composez le 9-1-1 ou communiquez avec le service de police local si vous craignez pour votre sécurité ou celle de vos enfants.
  • Parlez-en à une personne en qui vous avez confiance.
  • Vous pouvez obtenir du soutien auprès des personnes ou des services suivants :
    • ligne d'écoute téléphonique de votre région
    • groupes et refuges pour les femmes
    • centres culturels ou religieux
    • centres d'amitié autochtones
    • médecin de famille
    • guide spirituel ou religieux
    • service de police
    • services aux victimes
    • services de consultation juridique
    • centres de ressources pour femmes
    • centres de santé communautaire

Si vous soupçonnez qu'une de vos connaissances est victime de violence

  • Parlez-lui et assurez-vous qu'elle sait qu'elle peut vous faire confiance.
  • Encouragez-la à obtenir du soutien et à mettre en place un réseau d'aide.

Ressources supplémentaires

GRC

Sources externes

National DNA Data Bank 2017-2018 Annual Report

Executive Summary

The 2017-2018 National DNA Data Bank (NDDB) Annual Report is a straightforward account of the NDDB's operating processes and accomplishments for the 2017-2018 fiscal year.

When the NDDB was established in 2000, it initially consisted of two DNA Indexes: the Convicted Offender Index, which contains DNA profiles of convicted offenders, and the Crime Scene Index, which contains DNA profiles from crime scenes across Canada.

In March 2018, legislative amendments to the DNA Identification Act allowed for the creation of five new indexes: three humanitarian (the Missing Persons Index, the Human Remains Index, and the Relatives of Missing Persons Index), and two criminal (the Victims Index and the Voluntary Donors Index). These new indices give police, coroners and medical examiners additional tools for solving crimes, identifying serial offenders, and investigating missing persons and unidentified remains.

This year, the Annual Report focusses on the collaboration and partnerships that help make the NDDB a valuable policing tool. We highlight the ways in which the law enforcement community, including police officers, judges, and forensic laboratories, work together to collect samples, identify offenders, support humanitarian investigations and keep communities safe.

If you would like to receive a PDF copy of the full 2017-2018 NDDB Annual Report, please send an email to NDDB-BNDG@rcmp-grc.gc.ca.

Quick facts

Convicted Offender Samples Received in 2017/18Footnote 1 22,267
Increase in the Crime Scene Index in 2017/18 13,863
Offender Hits (Convicted Offender to Crime Scene) in 2017/18 5,298
Forensic Hits (Crime Scene to Crime Scene) in 2017/18 453
Investigations Assisted by the NDDB in 2017-2018 (Offender and Forensic Hits) 5,751
Investigations Assisted by the NDDB since June 30, 2000 (Offender and Forensic Hits) 55,275

United by a common goal

Collaboration is key to the success of the National DNA Data Bank (NDDB), and over the past 18 years, the NDDB has been an important contributor to the administration of justice, thanks to some key partnerships. The value provided by the NDDB in criminal investigations stems directly from the efforts of numerous individuals and agencies working towards a common goal: to protect the public and keep communities safe.

The NDDB provides a critical role in criminal investigations by quickly identifying offenders who commit serious crimes and eliminating innocent people from suspicion. Often, it provides the link across jurisdictions and different police agencies by connecting crimes that have a common suspect.

It takes many dedicated, hard-working professionals to build a case, collect and analyze the evidence, identify a suspect and ensure successful prosecution. Each partner plays an important role in the process, and this year, we're highlighting some of these partners and the work that they do.

Police officers are the people on the front lines, attending crime scenes and collecting evidence. The evidence they collect can help break the case and identify a suspect. They also collect biological samples from offenders once a DNA order has been issued by the courts. The NDDB provides training and support to Canadian police officers and peace officers involved in the collection and submission of biological samples from convicted offenders. The value of DNA evidence to police investigations is enormous, and the NDDB relies on the work that police officers diligently perform.

Crown prosecutors and judges are often the key second step in linking an offender to a crime scene. Crown prosecutors make the application for a DNA order to be issued when an offender is convicted of a secondary designated offence, and judges can issue the DNA order. When an offender is convicted of a primary designated offence, the judge has very little discretion not to issue the DNA order that grants officers the authority to collect biological samples from convicted offenders (see Appendix). In accordance with legislation, the NDDB must review any DNA order issued by the court to ensure that the offence listed on the order is a designated offence. The NDDB has a contact in the Attorney General's office of each province and territory for discussing DNA orders and submissions.

The three public forensic laboratories in Canada (RCMP National Forensic Laboratory Services in Ottawa, Edmonton and Vancouver; the Ontario provincial laboratory, Centre of Forensic Sciences in Toronto and Sault Ste. Marie; and the Quebec provincial laboratory, Laboratoire de sciences judiciaires et de médecine légale in Montréal) process biological samples collected at crime scenes. The DNA profiles are then uploaded to the Crime Scene Index via the Combined DNA Index System (CODIS) network, which is the specialized software that allows each of the public forensic laboratories to maintain a local DNA database while using a direct and secure line of communication to send DNA profile information to the NDDB. The NDDB provides the CODIS link to these laboratories through NDDB trained, dedicated CODIS operators at each site. The CODIS network allows the NDDB to connect possible suspects to crime scenes and quickly focus investigations. When such a connection is made, the public forensic laboratory is responsible for transmitting that information to the appropriate investigator(s).

The RCMP's Canadian Criminal Real Time Identification Services (CCRTIS) is the keeper of the documents that link an offender's identity to the unique identifying bar code number associated with each DNA profile. DNA profiles contained within the NDDB are identified only by a unique bar code number, and NDDB staff have no access to personal information regarding offenders. When a crime scene DNA profile matches a convicted offender DNA profile, the NDDB provides the unique bar code number to CCRTIS so that they can release the identity of the offender to the appropriate public forensic laboratory. CCRTIS also certifies the fingerprints provided with a DNA submission to confirm the identity of an offender.

The creation of the National Missing Persons DNA Program (NMPDP) represents an exciting new partnership between the National Centre for Missing Persons and Unidentified Remains (NCMPUR) and the NDDB.

The NMPDP launched on March 6, 2018, bringing with it three new humanitarian DNA indexes:

  • The Missing Persons Index, which contains DNA profiles from missing persons found on personal effects
  • The Relatives of Missing Persons Index, which contains DNA profiles voluntarily provided by relatives of missing persons
  • The Human Remains Index, which contains DNA profiles of unidentified human remains

More than 70,000 Canadians are reported missing every year. While the majority are found within three months (85% are found within seven days), more than 500 new cases remain unresolved each year. Furthermore, approximately 100 sets of unidentified human remains are found every year. The new humanitarian DNA indexes allow DNA profiles developed from biological samples collected and submitted by police, coroners and medical examiners to be compared within the new humanitarian DNA indexes, and for the DNA profiles in the Missing Persons Index and those in the Human Remains Index to be compared to those within the Convicted Offenders and Crime Scene Indexes as well. The DNA profiles in the Relative of Missing Persons Index will only be compared to those in the Missing Persons Index and the Human Remains Index.

Without the contributions of these partners, the NDDB would not be the valuable policing tool it is today.

Rapport annuel de la Banque nationale de données génétiques 2017-2018

Sommaire

Le rapport annuel de la Banque nationale de données génétiques (BNDG) 2017-2018 est un compte rendu simple des processus opérationnels et des réalisations de la BNDG pour l'exercice 2017-2018.

Lorsque la BNDG a été créée en 2000, elle comportait au départ deux fichiers de profils d'ADN : le Fichier des condamnés, qui contient des profils d'ADN prélevés sur des contrevenants reconnus coupables, et le Fichier de criminalistique, qui contient des profils d'ADN recueillis sur des lieux de crime partout au Canada.

En mars 2018, des modifications législatives apportées à la Loi sur l'identification par les empreintes génétiques ont permis de créer cinq nouveaux fichiers : trois fichiers d'application humanitaire (le Fichier des personnes disparues, le Fichier des restes humains et le Fichier des familles des personnes disparues) et deux fichiers d'application criminelle (le Fichier des victimes et le Fichier des donneur volontaires). Ces nouveaux fichiers s'ajoutent aux outils dont les services de police, les coroners et les médecins légistes disposent pour résoudre des crimes, identifier des criminels en série et enquêter sur des personnes disparues et des restes non identifiés.

Cette année, le rapport annuel porte sur la collaboration et les partenariats qui contribuent à faire de la BNDG un outil précieux pour les services de police. Nous y présentons les façons dont les membres de la collectivité d'application de la loi (incluant les policiers, les juges et le personnel des laboratoires judiciaires) collaborent pour recueillir des échantillons, identifier des délinquants, soutenir les enquêtes de nature humanitaire et assurer la sécurité des collectivités.

Si vous souhaitez obtenir une copie en format PDF du rapport annuel complet de la BNDG 2017-2018, faites parvenir un courriel à NDDB-BNDG@rcmp-grc.gc.ca.

Faits et chiffres

Échantillons biologiques de contrevenants condamnés reçus en 2017/18Note de bas de page 1 22 267
Ajout de profils d'ADN au fichier de criminalistique en 2017/18 13 863
Correspondances entre le fichier de criminalistique et le fichier des condamnés en 2017/18 5 298
Correspondances entre profils d'ADN du fichier de criminalistique en 2017/18 453
assistées par la BNDG en 2017/18 (contrevenants et criminalistique) 5 751
Enquêtes assistées par la BNDG depuis le 30 juin 2000 (contrevenants et criminalistique) 55 275

Unis par un but commun

La collaboration est au cœur du succès de la Banque nationale de données génétiques (BNDG) qui a, au cours des 18 dernières années, contribué de façon importante à l'administration de la justice, grâce à quelques partenariats essentiels. La valeur qu'elle apporte aux enquêtes criminelles résulte directement des efforts de nombreuses personnes et organisations qui partagent un objectif commun : protéger la population et maintenir la sécurité des collectivités.

La BNDG joue un rôle crucial dans des enquêtes criminelles en identifiant rapidement les auteurs de crimes graves et en dissipant les soupçons à propos de personnes innocentes. Il arrive souvent qu'elle fasse le lien entre des autorités et différents services de police en reliant des crimes qui ont un suspect commun.

Il faut beaucoup de professionnels motivés et infatigables pour établir un dossier, recueillir et analyser la preuve, identifier un suspect et assurer le succès de la poursuite. Chaque partenaire joue un rôle important dans le processus et, cette année, nous braquons les projecteurs sur certains de ces partenaires et le travail qu'ils effectuent.

Les policiers sont en première ligne sur les lieux de crime où ils collectent des preuves. Les éléments probants qu'ils recueillent peuvent contribuer à élucider une affaire et à identifier un suspect. Ils prélèvent aussi des échantillons biologiques de contrevenants dès qu'un tribunal a rendu une ordonnance à cette fin. La BNDG fournie de la formation et du soutien aux policiers et agents de la paix canadiens qui s'occupent de la collecte et de la soumission d'échantillons biologiques de contrevenants condamnés. La valeur des preuves génétiques pour les enquêtes policières est considérable, et la BNDG compte sur le travail que les policiers effectuent avec diligence.

Les procureurs de la Couronne et les juges sont souvent le deuxième élément crucial du rapprochement entre un contrevenant et le lieu d'un crime. Ce sont les procureurs de la Couronne qui présentent une demande pour une ordonnance de prélèvement d'ADN lorsqu'un contrevenant est condamné pour une infraction secondaire, et les juges sont ceux qui autorisent l'ordonnance. Lors d'une condamnation pour une infraction primaire, un juge dispose de peu de pouvoir discrétionnaire et doit rendre l'ordonnance qui accorde aux policiers l'autorité de prélever des échantillons biologiques de contrevenants condamnés (voir l'annexe). Aux termes de la législation, la BNDG doit vérifier toute ordonnance rendue par un tribunal afin que l'infraction visée en soit une désignée. La BNDG a une personne-ressource au bureau du procureur général de chaque province et territoire afin de discuter des ordonnances de prélèvement d'ADN et des soumissions de données génétiques.

Les trois laboratoires judiciaires publics au Canada (les Services nationaux de laboratoire judiciaire de la GRC à Ottawa, Edmonton et Vancouver; le laboratoire provincial de l'Ontario, le Centre des sciences judiciaires à Toronto et Sault Ste. Marie; et le laboratoire provincial du Québec, le Laboratoire de sciences judiciaires et de médecine légale à Montréal) traitent les échantillons biologiques prélevés sur les lieux de crime. Les profils d'ADN sont téléchargés au fichier de criminalistique au moyen du Combined DNA Index System (CODIS), le logiciel spécialisé grâce auquel chacun des laboratoires judiciaires publics tient une base de données génétiques locale et utilise une ligne de communication directe et sécurisée pour acheminer des données génétiques à la BNDG. Le lien au réseau CODIS dont disposent les laboratoires est fourni par la BNDG qui a du personnel formé aux fins du CODIS dans chacune des installations. Le réseau CODIS permet à la BNDG de faire un rapprochement entre des suspects possibles et des lieux de crime et d'orienter rapidement les enquêtes. Lorsqu'un tel rapprochement est fait, le laboratoire judiciaire public a la responsabilité de transmettre l'information aux enquêteurs concernés.

Les Services canadiens d'identification criminelle en temps réel (SCICTR) de la GRC sont les gardiens des documents qui relient l'identité d'un contrevenant au numéro du code-barres d'identification unique associé à chaque profil d'ADN que contient la BNDG. Tous les profils ont un identifiant unique, leur code-barres, et le personnel de la BNDG n'a pas accès aux renseignements personnels à propos des contrevenants. Lorsqu'un profil de criminalistique concorde avec le profil d'ADN d'un contrevenant, la BNDG fournit le numéro du code-barres unique aux SCICTR pour que l'identité du contrevenant soit communiquée au laboratoire judiciaire public approprié. Les SCICTR certifient aussi le dactylogramme fourni avec la transmission de données génétiques afin de confirmer l'identité d'un contrevenant.

La création du Programme national d'ADN pour les personnes disparues (PNAPD) constitue un nouveau partenariat bénéfique entre le Centre national pour les personnes disparues et restes non identifiés (CNPDRN) et la BNDG.

Le PNAPD a été inauguré le 6 mars 2018, ainsi que trois nouveaux fichiers d'ADN constitués à des fins humanitaires :

  • le fichier des personnes disparues, qui contient les profils d'ADN de personnes disparues établis à partir d'effets personnels;
  • le fichier des familles des personnes disparues, qui contient des profils d'ADN fournis volontairement par des membres de la famille de personnes disparues; et
  • le fichier des restes humains, qui contient des profils d'ADN de restes humains non identifiés.

Chaque année, plus de 70 000 Canadiens sont portés disparus. Bien qu'on les retrouve en général avant trois mois (85 % en moins de sept jours), au-delà de 500 nouveaux cas restent non résolus tous les ans. Par ailleurs, une centaine d'ensembles de restes humains non identifiés sont découverts annuellement. Avec les nouveaux fichiers d'ADN constitués à des fins humanitaires, les profils d'ADN établis à partir d'échantillons biologiques recueillis et soumis par la police, des coroners et des médecins légistes peuvent être comparés aux profils d'ADN des nouveaux fichiers constitués à des fins humanitaires. Les profils d'ADN du fichier des personnes disparues et du fichier des restes humains peuvent être comparés à ceux du fichier des condamnés et du fichier de criminalistique. Les profils d'ADN du fichier des familles des personnes disparues seront uniquement comparés à ceux du fichier des personnes disparues et du fichier des restes humains.

Sans la contribution de ces partenaires, la BNDG ne serait pas l'outil essentiel qui occupe aujourd'hui une place grandissante dans le travail policier.

Remotely Piloted Aircraft System (RPAS) Program

Executive Summary

The Remotely Piloted Aircraft System (RPAS) Program is used by the RCMP to capture aerial images and videos in support of RCMP operations. A RPAS is a power-driven aircraft where its components, such as a camera, are operated without a flight crew member on board. It is also commonly referred to as a drone, Small Unmanned Aircraft (SUA), Unmanned Aerial Vehicle (UAV), and Unmanned Aerial System (UAS). The RCMP currently operates several different systems that carry both still and video cameras, infrared cameras or thermal imagery. When in operation, the RPAS is flown by a pilot remotely, while a payload operator is responsible to capture any images and video.

The RPAS program started in Saskatchewan in January 2010 with one RPAS used for collision reconstruction. RPAS have since advanced RCMP operations in the areas of crime scene investigation, forensic collision reconstruction, search and rescue, monitoring critical incidents, Emergency Response Team (ERT), border integrity, VIP events, surveillance and researching RPA countermeasures. The RCMP does not use RPAS to perform widespread surveillance under normal circumstances. RPAS are used for surveillance purposes only with prior judicial authorization, or where urgent or exigent circumstances make it impractical to first obtain a search warrant. The RCMP currently operates several different systems that carry both still and video cameras, infrared cameras or thermal imagery. Additional payloads such as magnetometers, hyperspectral imaging, and LASER/LIDAR technology are also being examined. These advances contribute to the success of the RCMP's mission of preserving the peace, upholding the law and providing quality service in partnership with our communities. The RPAS Program is designed to add value to evidence gathered during an investigation and should not be relied on as the sole source of evidence.

All information obtained via RPAS is manually transferred from an SD card to a workstation in a secured RCMP building. Following the transfer of information to the workstation, it is deemed either evidentiary, administrative, or transitory in nature. Evidentiary information is passed to the lead investigator of an occurrence (event) and associated to it through the RCMP Operational Records Management Systems (O/RMS) called Police Reporting and Occurrence System (PROS). Evidentiary information is retained by the RCMP for a minimum of two years and until it no longer has business value, at which point it will be destroyed or made anonymous if kept only for statistical and research purposes. Administrative and transitory information is retained for a predetermined period of time before being disposed of.

RPAS strengthen the RCMP's ability to achieve its mandate of preventing and investigating crime; maintaining peace and order; enforcing laws; contributing to national security; ensuring the safety of state officials and visiting dignitaries; and providing vital operational support services to other police and law enforcement agencies within Canada. RPAS are able to provide an overhead view on a scene to support RCMP members, helping the RCMP provide the highest quality service.

The RCMP is committed to safeguarding personal information collected and continuously reviews its policies and procedures to ensure compliance to federal legislation.

Le Programme des systèmes d’aéronef télépiloté (SATP)

Résumé

Le Programme des systèmes d'aéronef télépiloté (SATP) permet à la Gendarmerie royale du Canada (GRC) de prendre des photos et des vidéos aériennes à l'appui des opérations de la GRC. Un SATP est un aéronef motopropulsé dont les composants, comme une caméra ou un appareil photo, sont utilisés sans membre d'équipage à bord. Ces systèmes sont aussi souvent appelés drones, petits aéronefs sans pilote, véhicules aériens sans pilote ou systèmes d'aéronef sans pilote. À l'heure actuelle, la GRC utilise plusieurs systèmes différents dotés d'appareils photo et de caméras vidéo, de caméras infrarouges ou de caméras thermiques. En vol, le SATP est télécommandé par un pilote, tandis qu'un opérateur de charge utile est responsable de prendre les photos et les vidéos.

Le Programme des SATP a été lancé en janvier 2010 en Saskatchewan avec un SATP utilisé pour la reconstitution de collisions. Les SATP ont depuis contribué aux opérations de la GRC en matière d'enquêtes sur les lieux de crime, de reconstitution judiciaire de collisions, de recherche et sauvetage, de surveillance d'incidents critiques, de Groupes tactiques d'intervention (GTI), d'intégrité des frontières, d'événements accueillant des personnes de marque, de surveillance et de recherche de contre-mesures SATP. Normalement, la GRC n'utilise pas les SATP pour effectuer des surveillances à grande échelle. Les SATP ne sont utilisés à des fins de surveillance qu'avec une autorisation judiciaire préalable, ou dans une situation urgente ou pressante qui fait qu'il est difficile d'obtenir un mandat de perquisition préalable. À l'heure actuelle, la GRC utilise plusieurs systèmes différents dotés d'appareils photo et de caméras vidéo, de caméras infrarouges ou de caméras thermiques. Elle envisage en outre de doter les SATP de magnétomètres, de dispositifs de radiométrie spectrale imageante et de dispositifs laser et lidar. Ces progrès contribuent au succès de la mission de la GRC, qui consiste à maintenir la paix, à assurer le respect de la loi et à offrir un service de qualité de concert avec les communautés qu'elle sert. Le Programme des SATP sert à ajouter de la valeur aux preuves recueillies au cours d'une enquête, et ne devrait pas constituer la seule source de preuves.

Toute information obtenue à l'aide d'un SATP est transférée manuellement d'une carte mémoire SD à un poste de travail dans un immeuble sécurisé de la GRC. Cela fait, on détermine si l'information est de nature probante, administrative ou éphémère. Les renseignements probants sont transmis à l'enquêteur chargé d'un incident (événement), et associés à cet incident dans le système de gestion des dossiers opérationnels (SGDO) de la GRC appelé Système d'incidents et de rapports de police (SIRP). Les renseignements probants sont conservés par la GRC pendant une période minimale de deux ans, et jusqu'à ce qu'ils n'aient plus de valeur opérationnelle. Les renseignements administratifs ou éphémères sont conservés pour une période prédéterminée avant d'être détruits.

Les SATP renforcent la capacité de la GRC à réaliser son mandat, soit prévenir la criminalité et faire enquête sur celle-ci, maintenir l'ordre et la paix, appliquer la loi, contribuer au maintien de la sécurité nationale, assurer la sécurité des représentants d'État et des dignitaires, et fournir des services de soutien opérationnel essentiels à d'autres services de police et organismes d'application de la loi au pays. Les SATP peuvent fournir une vue aérienne d'un lieu pour soutenir les membres de la GRC, et donc aider la GRC à fournir un service de la plus haute qualité.

La GRC est déterminée à protéger les renseignements personnels recueillis et à réviser continuellement ses politiques et procédures afin de se conformer aux dispositions législatives fédérales.

Évaluation du Plan d'action Par-delà la frontière – programme Shiprider - Sommaire

Pour en savoir plus

Aperçu du programme

Le programme Shiprider, établi en 2012-2013, s'inscrit dans le plan d'action Par-delà la frontière et vise à empêcher l'exploitation de la frontière canado-américaine dans un dessein de criminalité transnationale. Il fait disparaître l'obstacle aux mesures d'application de la loi que représente la frontière maritime internationale en permettant de mener, de façon continue et homogène, des opérations de sécurité et de répression transfrontalières. L'équipage conjoint des navires utilisés dans le cadre du programme est constitué d'agents spécialement formés et désignés du Canada et des États-Unis, qui sont autorisés à faire respecter la loi des deux côtés de la frontière internationale. Le rôle de la GRC est de mener des enquêtes ayant trait à la sécurité nationale et à la criminalité transnationale, ainsi que de permettre l'interception des personnes qui tentent de traverser illégalement la frontière en passant par l'eau. La GRC et la United States Coast Guard (USCG) sont les autorités centrales chargées du programme Shiprider.

Objet de l'évaluation

L'évaluation a porté sur la pertinence et l'efficacité du programme Shiprider au cours de la période allant d'avril 2012 à mars 2017. De nombreuses sources de données ont été analysées pour servir d'assise aux constatations et aux recommandations énoncées dans le rapport.

Constatations

Il y a lieu de maintenir le programme Shiprider puisqu'il s'agit d'une initiative de collaboration unique et spécialisée qui freine la criminalité transfrontalière sur les voies navigables communes au Canada et aux États-Unis. Le besoin varie selon le lieu géographique, le volume de circulation sur l'eau et les activités criminelles connues. Aucune autre initiative connue ne remplit la même fonction que le programme Shiprider.

Le programme Shiprider est conforme aux priorités et aux objectifs stratégiques du gouvernement fédéral et de la GRC du fait qu'il contribue à la sécurité du Canada et qu'il appuie sa relation avec les États-Unis.

Le partenariat entre la GRC et la USCG est essentiel à l'exécution du programme Shiprider, car les deux parties doivent être présentes lors des patrouilles afin de réprimer la criminalité transfrontalière.

La GRC et la USCG qualifient leur partenariat de positif et d'efficace, expliquant qu'il leur permet de tirer profit des domaines d'expertise propres à chaque organisation.

L'évaluation n'a pas permis de déterminer si l'exécution du programme Shiprider se faisait comme prévu. Bien que le mandat du programme soit bien défini et compris, l'étude documentaire et les entrevues ont révélé que l'exécution du programme est censée être axée sur le renseignement. Les évaluateurs n'ont pas trouvé des preuves suffisantes pour conclure que le programme Shiprider était mené conformément à cet objectif.

D'après les preuves recueillies lors de l'étude documentaire et des entrevues, les rôles et les responsabilités liés au programme Shiprider étaient variés, mais ils avaient été définis et ils étaient généralement compris du personnel.

L'absence de données sur le rendement du programme a limité la capacité d'obtenir un tableau complet sur ce point, par exemple de déterminer si les ressources consacrées au programme étaient suffisantes pour en assurer l'exécution réussie. Ce manque de données avait aussi été constaté dans le rapport du Bureau du vérificateur général publié à l'automne 2016 sur le plan d'action Par-delà la frontière. L'incidence du programme Shiprider et sa contribution à la prévention de la criminalité transfrontalière n'étaient donc pas claires.

Recommandations

Deux recommandations ont été formulées à la lumière constatations ressorties de l'évaluation :

  • Revoir la méthode d'exécution du programme Shiprider afin d'assurer sa prestation en fonction des orientations établies et sa conformité aux priorités actuelles de la Police fédérale.
  • Recueillir des données sur le rendement qui mesurent adéquatement les résultats globaux attendus du programme Shiprider et qui appuient la prise de décisions.

Evaluation of the Beyond the Border Action Plan - Shiprider Program - Summary

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About the program

The Beyond the Border Action Plan - Shiprider Program (Shiprider) was established in 2012-13 with the expected result of preventing criminals from leveraging the Canada-U.S. border to commit transnational crime. Shiprider removes the international maritime boundary as a barrier to law enforcement by enabling seamless continuity of enforcement and security operations across the border. It involves vessels crewed by specially trained and designated Canadian and U.S. law enforcement officers who are authorized to enforce the law on both sides of the international boundary line. The RCMP's role is to pursue national security and transnational investigations, and to make it possible to interdict individuals attempting to illegally cross the border by water. The RCMP and United States Coast Guard (USCG) are the Central Authorities for Shiprider.

What we examined

The evaluation assessed the relevance and effectiveness of the Shiprider program between April 2012 and March 2017. Multiple lines of evidence were analyzed to support the findings and recommendations of the report.

What we found

There is a continued need for Shiprider, as it is a unique and specialized program that through a cooperative approach, combats cross-border criminality on Canadian and U.S. shared waterways. The need is dependent upon geographical locations, amount of vessel traffic and known criminal activity. There are no known programs that duplicate Shiprider.

Shiprider is aligned with federal government and RCMP priorities and strategic outcomes as it contributes to the safety and security of Canada and supports Canada's relationship with the U.S.

The partnership between the RCMP and USCG is essential to the delivery of Shiprider, as both parties must be present during patrols in order to combat cross-border criminality.

The RCMP and USCG described their partnership as positive and effective and explained it allowed them to benefit from each other's unique areas of expertise.

The evaluation was unable to determine if Shiprider was being delivered as intended. While Shiprider has a well-defined and understood mandate, documents and interviews indicated that Shiprider's delivery approach is to be intelligence-led. The evaluation did not find sufficient evidence that Shiprider was progressing towards this desired state.

From evidence gathered from document reviews and interviews, the Shiprider roles and responsibilities were varied but defined and generally understood by Shiprider personnel.

A lack of available performance data limited the ability to tell a complete performance story, including whether resources were adequate for the successful delivery of Shiprider. The lack of performance data is consistent with the findings from the Office of the Auditor General's Fall 2016 Report on the Beyond the Border Action Plan. The impact of Shiprider and its contribution to the prevention of cross-border criminality was unclear.

What we recommend

Based on the findings of the evaluation, the following two recommendations were made:

  • Review and revise the Shiprider delivery approach to ensure the program is being delivered as intended and is aligned with current Federal Policing priorities.
  • Collect performance data that adequately measures the overall Shiprider expected results and supports decision-making.

National DNA Data Bank

1. About the Program

The National DNA Data Bank (NDDB) is a national database of DNA profiles, used to identify, link and investigate individuals involved in designated offences, and to assist in the investigation of missing persons and unidentified human remains. It is administered by the Royal Canadian Mounted Police (RCMP) Forensic Science and Identification Services (FS&IS), and operates under the stewardship of the RCMP's National Police Services (NPS) program.

The NDDB was established in June 2000 through the enactment of the DNA Identification Act. It is Canada's only comprehensive database for the recording and rapid retrieval of DNA profiles related to designated offences, and is used by law enforcement officials across Canada to assist in criminal investigations.

In December 2014, the DNA Identification Act was amended to expand the NDDB and the use of DNA analysis by the RCMP so as to assist in the investigation of missing persons and unidentified human remains. These amendments came into force on March 6, 2018. Under the amended Act, the NDDB was expanded to create five new DNA indices: the Relatives of Missing Person Index (RMI), the Missing Persons Index (MPI), the Human Remains Index (HRI), the Victims Index (VI), and the Voluntary Donors Index (VDI).

The RMI, MPI and HRI were created primarily to assist investigators (law enforcement, coroners and medical examiners) in the humanitarian investigation of missing persons and identification of human remains. This provides officials with a nationally coordinated tool to advance these investigations where all other investigative options have been exhausted. The VI and VDI were created primarily for criminal investigation purposes. They allow for the collection of biological samples from victims and other volunteers.

2. Scope of the Privacy Impact Assessment (PIA)

In 2016-2017, a PIA was undertaken with respect to the NDDB. The purpose of the PIA was to identify and analyze the potential privacy impacts associated with the collection, use, disclosure and retention of personal information by the RCMP in the operation and administration of the NDDB, and to identify and mitigate new risks arising from the creation of new DNA indices under the amended DNA Identification Act.

The PIA provides evidence of the RCMP's continuing compliance with legislative requirements concerning privacy, and fulfills its obligation to report key program privacy risks and mitigation plans to senior management.

The NDDB PIA was completed under the direction of the NDDB's Director of Science and Strategic Partnerships. Its focus is on the operation and administration of the NDDB by the RCMP. Although the PIA speaks incidentally to the law enforcement activities of other police forces, including the collection of biological samples by local police agencies, it does not include a review of agency-specific practices with respect to the collection and use of those samples. Federal, provincial and municipal users of the NDDB (including those at the RCMP) are expected to conduct their own respective PIAs to ensure that their personal information handling practices are compliant with the law.

3. Privacy Analysis

As confirmed by the PIA, the inherent risks arising from the operation and administration of the NDDB are considered to be moderate to high. Recommendations from the present PIA however, as implemented by the RCMP, are expected to reduce these risks to an acceptable (or low) level.

4. Risk Area Identification and Categorization

A: Type of Program or Activity

On a scale of 1 to 4, the program (NDDB) level of risk to privacy is rated as a level 4 as it involves personal information used for investigations and enforcement in a criminal context (i.e. resulting matches may lead to criminal charges/sanctions or deportation for reasons of national security or criminal enforcement).

B: Type of Personal Information Involved and Context

On a scale of 1 to 4, the type of Personal Information involved in NDDB and the Context is rated as a level 4 as it refers to sensitive personal information, including detailed profiles, allegations or suspicions, bodily samples and/or the context surrounding the personal information is particularly sensitive.

C: Program or Activity Partners and Private Sector Involvement

On a scale of 1 to 4, the program (NDDB) activity is rated as a level 4 as it involves private sector organizations or international organizations or foreign governments in addition to federal/ provincial and/or municipal government(s), other federal institutions and within the department (amongst one or more programs within the department).

D: Duration of the Program or Activity

On a scale of 1 to 3, the duration of the program (NDDB) or activity is rated as a level 3 risk to privacy because it is a long-term program – an existing program that has been modified or is established with no clear "sunset".

E: Program Population

On a scale of 1 to 4, the program is rated as a level 3 because it affects certain individuals for external administrative purposes.

F: Technology and Privacy

The program (NDDB) or activity does not involve the implementation of a new electronic system, software or application program including collaborative software (or groupware) that is implemented to support the program or activity in terms of the creation, collection or handling of personal information.

The program or activity does not require substantial modifications to Information Technology legacy systems and/or services.

The program or activity does not involve the implementation of potentially privacy invasive technologies.

G: Personal Information Transmission

On a scale of 1 to 4, the program (NDDB) level of risk to privacy for personal information transmission is rated as a level 3 as the personal information may be printed or transferred to a portable device.

H: Risk Impact to the Individual or Employee

On a scale of 1 to 4, the program is rated as a level 4 as the impact may involve physical harm, including restrictions to an individual's freedom of movement or association.

I: Risk Impact to the Department

On a scale of 1 to 4, the program risk impact to the department is rated as a level 4 as it may involve reputation harm, embarrassment, loss of credibility. Furthermore, it may decrease confidence by the public, place elected officials under the spotlight, compromise departmental strategic outcome, compromise government priority, and impact on the Government of Canada Outcome areas.

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