Summary of the Evaluation of the RCMP’s Reconciliation Actions (2016-2021)

Context

The Truth and Reconciliation Commission's (TRC) "Calls to Action", and the "Calls to Justice" of the Missing and Murdered Indigenous Women and Girls (MMIWG) Inquiry, have led to a greater awareness among Canadians to account for the harm inflicted in the past, and to respect Indigenous people, communities and culture. Reconciliation provides a pathway based on the recognition of rights, respect, co-operation, and partnership. The Royal Canadian Mounted Police (RCMP) has indicated it is committed to moving forward to earn the trust and confidence of Indigenous communities.
This evaluation reflected on the history and evolving context of reconciliation in Canada, and looked ahead to consider internal mechanisms and approaches for continuous improvement for the RCMP's actions.

What we examined

This formative evaluation explored the extent to which organizational capacity is in place to support RCMP reconciliation actions with Indigenous peoples. It looked at the following internal mechanisms: governance, coordination and resources; strategic planning; performance measurement; external collaboration; recruitment and retention; and, cultural knowledge building.

How we developed findings and recommendations

50 Interviews

with RCMP stakeholders

Performance Data

AGORA, Human Resources Management Information System, Client and Partner Surveys

Document Review

120 internal documents

News Media Analysis

100 articles from 2020-21

Literature Review

45 external sources

2 Internal Surveys

• senior executives (27/36=75% response rate)
• Indigenous Policing Services staff (32/64=50% response rate)

What we found

• Overall, the evaluation found that the RCMP has been increasingly advancing reconciliation actions through a variety of means, including actions toward better collaborative engagement with Indigenous stakeholders and Indigenous cultural knowledge building.
• Gaps in mechanisms to coordinate and communicate internally have led to missed synergies across the broad mix of functional areas working to advance reconciliation actions. There is currently no national strategic plan with priorities and a road map to achieve them.
• Given anticipated further decline of recruitment and retention of Indigenous employees, there is a need to broaden efforts to enhance the representation of Indigenous employees across the organization.
• The strengthening of coordination mechanisms will be a key first step to ensuring reconciliation priorities move forward efficiently and effectively.

What we recommend

Based on the findings of the evaluation, the following recommendations were made:

1. Improve the coordination of reconciliation actions across the organization by strengthening oversight and capacity.
2. Build and implement national strategies and tools to strengthen planning for and reporting on reconciliation, based on the principle of "Nothing About Us Without Us".
3. Review existing recruitment and retention practices to enhance the representation of Indigenous employees.

Résumé de l’évaluation des gestes de réconciliation de la GRC (2016-2021)

Contexte

Les « appels à l'action » de la Commission de vérité et de réconciliation (CVR) et les « appels à la justice » de l'Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées ont sensibilisé les Canadiens à la nécessité de rendre compte des préjudices infligés dans le passé et de respecter les peuples, les collectivités et la culture autochtones. La réconciliation se fonde sur la reconnaissance des droits, le respect, la collaboration et le partenariat. La Gendarmerie royale du Canada (GRC) a indiqué qu'elle était déterminée à aller de l'avant pour gagner la confiance des collectivités autochtones. Dans le cadre de cette évaluation, nous nous sommes intéressés à l'histoire et au contexte évolutif de la réconciliation au Canada, et nous nous sommes tournés vers l'avenir pour envisager des mécanismes internes et des approches en vue de l'amélioration continue des mesures prises par la GRC.

Ce que nous avons examine

Cette évaluation formative a permis de déterminer dans quelle mesure la capacité organisationnelle existante permet de soutenir les gestes de réconciliation de la GRC avec les peuples autochtones. Elle portait sur les mécanismes internes suivants : gouvernance, coordination et ressources ; planification stratégique ; mesure du rendement ; collaboration externe ; recrutement et maintien en poste ; renforcement des connaissances culturelles.

Comment nous avons élaboré les conclusions et les recommandations

50 entretiens

avec des intervenants de la GRC

Données sur le rendement

AGORA, Système d'information sur la gestion des ressources humaines, sondages auprès des clients et des partenaires

Examen de documents

120 documents internes

Analyse des médias d'information

100 articles de 2020-2021

Analyse documentaire

45 sources externes

2 sondages internes

• hauts dirigeants (27/36 = taux de réponse de 75 %)
• personnel des Services de police autochtones (32/64 = taux de réponse de 50 %)

Ce que nous avons constaté

• Dans l'ensemble, l'évaluation a permis de constater que la GRC fait de plus en plus progresser les mesures de réconciliation, par divers moyens, comme des gestes visant à améliorer la collaboration avec les intervenants autochtones et le développement du savoir culturel autochtone.
• Les lacunes dans les mécanismes de coordination et de communication internes ont nui à la synergie des différents secteurs fonctionnels travaillant pour faire avancer les gestes de réconciliation. Il n'existe actuellement aucun plan stratégique national indiquant les priorités et la feuille de route pour les réaliser.
• Puisque l'on s'attend à ce que le recrutement et le maintien en poste des employés autochtones continuent de diminuer, il est nécessaire d'élargir les efforts pour améliorer la représentation des employés autochtones dans l'ensemble de l'organisation.
• Le renforcement des mécanismes de coordination sera une première étape essentielle pour garantir que les priorités de réconciliation progressent efficacement.

Recommandations

Les recommandations suivantes ont été formulées à la lumière des constatations ressorties de l'évaluation :

1. Améliorer la coordination des mesures de réconciliation dans l'ensemble de l'organisation en renforçant la surveillance et la capacité.
2. Élaborer et mettre en œuvre des stratégies et des outils nationaux pour renforcer la planification et les rapports relatifs à la réconciliation, selon le principe « rien de ce qui nous concerne ne doit être fait sans nous consulter ».
3. Revoir les pratiques actuelles de recrutement et de maintien en poste afin d'améliorer la représentation des employés autochtones.

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Date de modification :

1969-12-31