Royal Canadian Mounted Police 2019‑20 Departmental Results Report

Minister's message

As Canada's Minister of Public Safety and Emergency Preparedness, it is my responsibility to present to Parliament the RCMP Departmental Results Report for the period ending March 31, 2020.

This document provides consistent, comprehensive, and accurate information relating to the RCMP's performance during the 2019-20 fiscal year.

In support of its organizational priorities, actions were taken on enforcement related to National Security, Serious and Transnational Organized Crime, and Cybercrime. Several operational successes are further detailed in this report.

The organization also developed a youth strategy that addresses bullying, cyberbullying, impaired and distracted driving, substance abuse, and youth violence.

Most importantly, the RCMP supported communities across Canada, with more work to be done to ensure the health and safety of all Indigenous peoples.

The RCMP continued to make significant contributions to the Government's commitment to keep Canadians safe. Such efforts will continue for the year ahead as the organization faces much deeper and complex challenges and opportunities, including promoting diversity and combating systemic racism.

I look forward to working with the employees of the RCMP to advance the Government's objectives in a manner that ensures that principles of openness, fairness, and inclusion continue to take priority.

The Honourable Bill Blair, P.C., C.O.M., M.P.
Minister of Public Safety and Emergency Preparedness

Results at a glance and operating context

Operating Context

An aging demographic and a mobile global immigrant population continue to change the social structures of Canadian society. With five generations currently comprising the Canadian workforce, the requirements and demands of the public have never been more diverse.

Global dialogue has focused on critical issues of systemic gender and racial discrimination, with continued calls for change. This will require sustained engagement with partners and communities on solutions to prevent and eliminate harassment, violence, and discrimination.

An evolving public global dialogue on policing issues may influence the trust that Canadians have for their police services and government. Changing perceptions have emphasized the need for change and increased transparency and openness on the part of our public institutions.

Climate change has grown to be one of the most significant threats to environmental sustainability. Public awareness of and involvement in this crisis has manifested in protests around the world, while parts of the globe navigate environmental disasters, record heat waves, melting ice caps, flooding, and extensive forest fires.

Innovation is driving emerging technology at unprecedented rates with individuals having ever-expanding access to these advancements. Technology is becoming increasingly connected, merging the digital and physical realms in new ways that uniquely enable both law enforcement and criminals.

Ideologically motivated extremism, foreign actor interference, and the increasingly transnational nature of organized crime continue to influence Canada's national security position. Groups whose interests are harmful to Canada and Canadians represent a complex and ever-evolving threat.

Results Highlights

Modernization Efforts

• In 2019-20, the RCMP created a new Action, Innovation and Modernization (AIM) office to identify, support, and advance priority initiatives across all areas of the organization, in alignment with the RCMP's Vision 150. As it approaches its 150th anniversary in 2023, the RCMP is undergoing a period of modernization to become an even more trusted and inclusive organization that is accountable and committed to its employees, its partners, and the communities it serves. Vision 150 sets out RCMP modernization goals with a focus on its people, its culture, its stewardship, and its policing services.
• Champions were identified to support various modernization initiatives under Vision 150, which provides an important framework for RCMP modernization with the following objectives:
  • Achieve a more modern, trusted, and inclusive RCMP culture;
  • Build a healthy, diverse, and professional workforce;
  • Enhance stewardship and support a well-functioning organization through effective governance and evidence-based decision making; and,
  • Keep Canada safe through leading-edge policing services.
• In considering the RCMP workforce of the future, the organization explored recruitment and attraction strategies to further its reach across diverse communities using GBA+ principles to challenge real and perceived barriers. These efforts sought to ensure a workforce representative of Canada's diversity, while promoting the necessary changes to transform the culture of the RCMP.

Operational Efforts

• The RCMP continued to support the Government of Canada's efforts to regulate cannabis by addressing organized crime involvement in the new cannabis market and by developing related training and awareness material.
• The RCMP expanded its layered approach to border security, relying on both technological and human intelligence assets to maintain and enhance tactical awareness along the border or abroad, and to prioritize a prompt response to threats.
• Under the Initiative to Take Action Against Guns and Gang Violence, the National Weapons Enforcement Support Team (NWEST) enhanced its strategic analysis and research capacity to support an integrated, coordinated, and intelligence-led approach to reduce criminal gun usage and gang violence.

For more information on the RCMP's plans, priorities and results achieved, see the "Results: what we achieved" section of this report.

Results: what we achieved

Core Responsibilities

As described below, the RCMP's core responsibilities are Federal Policing, National Police Services, and Contract and Indigenous Policing.

Federal Policing

Description:

Through Federal Policing, the RCMP prevents, detects, and investigates serious and organized crime, financial crime, and cybercrime, as well as crimes related to national security. In addition, it enforces federal statutes, conducts international policing activities, and ensures border integrity and the security of major events, state officials, dignitaries and designated sites.

Results:

In 2019-20, Federal Policing continued to focus on the most serious and complex criminal threats to the safety and security of the people of Canada and Canadian interests. Due to the changing nature of these threats, Federal Policing had to periodically realign its resources to respond to the highest threats to prevent serious crimes, disrupting and deterring criminal activity before it reached Canadian borders. In 2019-20, Federal Policing developed a new Strategic Plan, aligned with Vision 150, to identify key initiatives aimed at strengthening operational capabilities and partnerships, as well as supporting the recruitment and development of its employees.

Federal Policing Investigations

Federal Policing enhanced its ability to support and advance complex investigations associated with its priorities including crimes related to key areas of concern for the RCMP: serious and organized crime, national security, financial crime, cybercrime, and border integrity.

Serious and Organized Crime

• Federal Policing investigated the most serious organized crime threat actors involved in illicit drug production and poly-drug trafficking – such as fentanyl, methamphetamine, and cocaine – inter-provincially and internationally.
• The RCMP-led Organized Crime Joint Operation Centre, in partnership with the Canada Border Services Agency and Canada Post, assisted ongoing investigations and helped generate new investigative leads, resulting in multiple referrals to investigative units targeting illicit drugs and poly-drug trafficking.
• Cooperation with international partners provided valuable information exchanges and operational coordination when investigating organized crime groups, and helped disrupt the use of hardened secure communication devices to facilitate criminal activities. Federal Policing also developed educational material for Canada's chemical industry to raise awareness on the indicators of suspicious chemical transactions that might indicate precursor chemical diversion for illicit drug manufacturing.
• The RCMP supported the Government of Canada's efforts to regulate cannabis by monitoring and investigating suspected organized crime involvement in the new cannabis market, while also developing related training and awareness material.

National Security

• In collaboration with domestic and international partners, the RCMP helped to detect, prevent, deny, and respond to threats to Canada's national security and the security of its allies. As National Security files are very complex, all occurrences opened in 2019-20 were ongoing, with investigations continuing into the 2020-21 fiscal year.
• The RCMP worked with Government of Canada partners to counter hostile state activity and foreign interference aimed at disrupting Canada's political, economic, and social integrity. In 2019-20, the RCMP contributed to the Security and Intelligence Threats to Elections Task Force and created an interdepartmental mechanism to review operational issues related to foreign interference disruption.

Financial Crime

• In 2019-20, Federal Policing pursued a variety of means to improve the Government of Canada's ability to mitigate harm to its financial integrity, which included criminal enforcement, regulatory action, and legislative reform.
• The RCMP sought professionals in key areas to support its Integrated Market Enforcement Teams (IMET), and enhanced public awareness of IMET units and leveraged both police and civilian resources to conduct investigations. Further, the RCMP welcomed special advisers to the IMET program and partnered with the Government of Canada's Forensic Accounting Management Group to integrate forensic accountant investigators within existing IMET teams. Several complex and internal investigations were underway, leading to charges laid against:
  • A mutual fund registrant in a million dollar fraud case, which resulted in a guilty plea.
  • A $43 million dollar Ponzi scheme, where funds had been diverted for personal gains.
• To counter criminal misconduct in Canada's capital markets, the RCMP enhanced its partnerships with Canadian Securities Commissions to further collaborate and develop strategies to work together in protecting investors from fraudulent practices.
  • The Toronto IMET led a joint operation with the Ontario Securities Commission to investigate the loss of hundreds of millions of dollars to investors, which was ongoing into the 2020-21 fiscal year.
  • The Vancouver IMET established a co-located team within the British Columbia Securities Commission to enhance collaboration efforts and improve overall communication.
• IMET teams also worked to protect the financial integrity of Canada by working with domestic and international partners and regulators on files related to possible frauds in the capital markets tied to the COVID-19 pandemic.
• Federal Policing developed and distributed awareness material on widespread financial frauds in Canada. One bulletin focused on Canada Revenue Agency (CRA) tax scams while the other, distributed through the Canadian Association of Chiefs of Police, addressed romance scams.
• The RCMP, along with Five Eyes Law Enforcement Group partners, collaborated to improve situational awareness and operational readiness regarding the criminal exploitation of cryptocurrencies.
  • A national cryptocurrency coordination position was established in 2019-20, with specific policies and national guidelines developed to support cryptocurrency investigations.
  • A Virtual Currency Visual Identification Guide was developed and shared with domestic law enforcement partners to help police officers identify cryptocurrency content in the course of investigations and the execution of search warrants.
  • The RCMP, along with partner agencies in the United States, provided cryptocurrency training in Quebec, Ontario, British Columbia, and Alberta to more than a thousand representatives from Canadian law enforcement, the CRA, and Public Prosecution Services of Canada, with a focus on emerging trends and issues of concern related to the criminal exploitation of virtual assets.
• In cooperation with the United States and the Netherlands, the Government of Canada – specifically the RCMP, the Financial Transactions and Reports Analysis Centre of Canada (FINTRAC), and the Department of Finance – produced and disseminated an international paper for the Financial Action Task Force (FATF) that identified investigative gaps and challenges in virtual currency investigations. The paper included best practices that were shared amongst FATF countries, and contributed to the decision that placed anti-money laundering and anti-terrorist financing obligations on virtual assets and virtual asset service providers. ^{Endnote 1}
• Federal Policing continued to support the Government of Canada's review of current anti-money laundering and terrorist financing legislation, including foreign investments under the Investment Canada Act. It is anticipated that this review will decrease the number of potentially harmful investments. In addition, the RCMP supported the Cullen Inquiry into Money Laundering in British Columbia, providing expert testimony on money laundering, emerging trends, and the exploitation of virtual assets. The RCMP also worked to establish a Counter Illicit Finance Alliance to collaborate with public and private industry to lawfully share information, in the interest of Canada's economic integrity, by identifying, preventing, and disrupting illicit financial activity.
• The RCMP continued to develop initiatives with key stakeholders to enhance efforts to identify and lawfully share information, in addition to undertaking joint operations to address money laundering and proceeds of crime trends.

Cybercrime

• The RCMP collaborated with key government departments and agencies, as well as international partners, to protect Canadians and critical infrastructure from existing and emerging cyber threats. ^{Endnote 2}
• In support of the 2018 Cyber Security Strategy, the RCMP increased its federal intelligence and enforcement capacity to investigate the most significant cyber threats to Canada's political, economic, and social integrity. For example:
  • The RCMP's National Division Cybercrime Investigative Team worked on a number of cybercrime investigations to counter threats to the healthcare sector.
  • Federal Policing also led a national cybercrime investigation into malware, which was ongoing into the 2020-21 fiscal year.
• Federal Poling continued to work closely with partners in the security and intelligence community, and collaborated on active cyber operations to mitigate cyber threats and ensure the safety and security of Canada and all Canadians.
• The RCMP's "O" Division, Ontario and "C" Division, Quebec made progress on major cybercrime investigations during the reporting period, with implications for all of Canada as well as international partners. These investigations focused on advanced pieces of malware that had been victimizing Canadians and Canadian critical infrastructure.

Border Integrity

• The RCMP worked jointly with domestic and international partners to create and maintain domain awareness in the air, at sea, and on land, to detect, disrupt, and investigate threats to Canadians.
• The RCMP's strategy to securing the border is a layered approach, relying on both technological and human intelligence assets to maintain tactical awareness along the border and abroad, while prioritizing a prompt response to the greatest threats.
• In 2019-20, the RCMP cooperated with Five Eyes Law Enforcement Group partners to improve domain awareness and operational readiness with the aim of enhancing its ability to coordinate efforts directed against maritime threats. These efforts resulted in a number of arrests and prosecutions, the dismantling of two transnational organized crime groups, the disruption of over 2,600 kilograms of contraband (estimated value of over $160 million) destined for Canada, and the disruption of over 900 kilograms of contraband (estimated value of $390 million) destined for Five Eyes partner countries.

Intelligence

Relevant intelligence supported and informed Federal Policing investigations, ensuring that decisions continued to be based on the best information available. The Program collected, analyzed, and operationalized intelligence to advance criminal operations and to support decision-making on threats, risks, trends, and opportunities. For example, support was given to the Security and Intelligence Threats to Elections Task Force, providing senior government officials with situational awareness on foreign actor interference threats to Canada's federal elections and democratic institutions and processes.

Protective Services

In 2019-20, the RCMP continued to deliver protective services for government-led events, designated sites, the Prime Minister, persons identified in RCMP regulations, as well as those designated by the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness, while also providing specially-trained RCMP officers onboard selected Canadian-registered aircraft. The RCMP continued to work with its partners to implement an integrated and sustainable security framework for major events in Canada. The Program also worked to enhance the security assessment process to improve its operational readiness, operational processes, and overall efficiency.

Federal Policing Prevention and Engagement

The Prevention and Engagement Program created reference materials and used outreach and awareness activities to increase engagement and knowledge transfer to support Federal Policing priorities. The RCMP oversaw the First Responder Terrorism Awareness Program, which informed key partners on possible indicators of criminal/terrorist activity and practices that may otherwise go unnoticed and unreported. Training materials and bulletins were delivered to partner agency first responders including paramedics, fire fighters, professional security agencies, and those with a nexus to critical infrastructure and government health services.

International Policing

The RCMP supported global safety and security by working with partners to leverage existing police networks and disrupt criminal activities overseas before they reached Canadian borders.

International Policing worked with partners abroad to build local law enforcement capacity to tackle criminal threats. This capacity building included training, equipment provision, mentoring, and the deployment of subject matter experts. For example:

• Twelve courses were delivered in Indonesia at the Jakarta Centre for Law Enforcement Cooperation, including a number of courses related to human smuggling and counter terrorism.
• Drug (fentanyl) detection training and human source development courses were also provided to the Argentine Federal Police and the Peruvian National Police, respectively.

Canadian police were deployed to international peace and other stabilization operations through the Canadian Police Arrangement (CPA), jointly managed by the RCMP, Global Affairs Canada, and Public Safety. The RCMP and its Canadian police partners made positive contributions to international stability by participating in multilateral and bilateral peace operations missions in Haiti, the West Bank, Ukraine, Iraq, and Mali. The CPA also deployed a Senior Police Advisor to Canada's Permanent Mission to the United Nations in New York, a Senior Police Advisor to Africa (Ethiopia), a member to the United Nations Institute for Training and Research in Switzerland, and an investigator to the International Criminal Court in the Netherlands.

Through these missions, CPA members worked to build police service capacities in community policing, criminal investigation, new police officer response (scene management/evidence identification), and de-escalation skills. Furthermore, in Iraq, the mission helped create awareness amongst senior government leaders of the operational benefits of having a more diverse and inclusive police service, and provided advice and support on family violence and juvenile justice issues.

Federal Operations Support

In light of the resources required to meet Federal Policing's broad and demanding mandate, the Operations Support Program enhanced its processes to clearly identify and prioritize initiatives to work as a cohesive national program. During the reporting period, the Program supported specialized capabilities, maintained ongoing threat awareness, and advanced key operational enablers including human source development, undercover operations, and witness protection.

Governance

In 2019-20, the Governance Program focused on supporting its people and strengthening accountability and governance. The RCMP continued to build its reporting systems and performance measurement tools to ensure accountability to the public and government. The Program also advanced sound management principles and the consistent implementation of Federal Policing activities.

Key risks

Federal Policing worked within a rapidly evolving criminal threat environment, with technology underpinning most contemporary criminal activity. Risks to the safety and security of Canadians are no longer direct and obvious, but extend to more insidious and covert threats to economic and social well-being. With such a broad and demanding mandate, and in light of the resources required to meet these demands, Federal Policing worked to clearly identify and prioritize its work to operate as a cohesive national program.

Key risks which were identified that must be carefully considered by Federal Policing are related to the following themes: policing services/operations; stewardship/governance; culture; and human resources.

Sound policing services, operations, and stewardship are heavily reliant on strong information technology and technical capabilities. Greater investments in research and development (technology) and a focused renewal of existing, antiquated capital assets continued to be of primary importance. The RCMP still has to recruit and train a significant number of personnel to meet current and future needs. Additional processes and procedures in support of decision-making and reporting are being developed for operations, forecasting, and data management. The RCMP is currently working to mitigate key risks by creating new governance committee structures to share priorities and improve operational awareness and will be crafting an international policing strategy to further address these risks in 2020-21.

Gender-based analysis plus

The International Policing Program recognizes the importance of women's equal participation and full involvement in conflict resolution, peace-building, and peacekeeping. It seeks to further support women in fulfilling this active role by incorporating gender perspectives in program decisions, seeking opportunities to train female police officers in foreign countries to participate in missions, and targeting international deployment opportunities and senior positions that support this important work.

• At the February 2020 session of the United Nations Special Committee on Peacekeeping Operations, the importance of women in all aspects of the peace process and of providing them full, equal, and meaningful participation was reinforced. This is an ongoing Canadian approach and the RCMP continually seeks out leadership and impactful roles. Notably, in 2019-20, 60% of the RCMP's Contingent Commanders were women.
• The RCMP continued to actively support the United Nations (UN) efforts to recruit more women for peace missions, with a goal of reaching or exceeding the UN target of a 22 percent participation rate. For 2019-20, 20 out of 72 long-term CPA deployments were female (27.78%), meeting and slightly exceeding the UN goal. The International Policing Program also completed an analysis on barriers that may prevent women from participating in peace missions. In collaboration with police services partners, the RCMP will develop an implementation plan in 2020-21 to make appropriate program changes and improvements.
• Canadian police officers were highly regarded for promoting women's rights and gender equality and some officers worked directly in gender-related roles, such as gender advisors or human rights mentors, in Haiti, Ukraine, and Iraq. Canadian police also directly supported efforts to prevent, address, and investigate sexual and gender-based violence incidents.
• The RCMP continued to ensure that Canadian police officers deployed overseas on peace operations missions are trained with an enhanced capacity to prevent, report, and manage sexual and gender-based violence incidents in conflict environments. Addressing violence against women and children is of paramount importance to empower gender equality and establish rule of law.
• Through its international capacity building efforts, the RCMP cultivated sustainable change by implementing programs that considered human rights, gender equality impacts, and the prevention of sexual/gender-based violence.

Experimentation

• In 2019-20, Federal Policing implemented an innovative business intelligence solution to modernize and centralize its data analytics capacity to support operational tasks. This project was undertaken to enhance oversight and accountability across all levels of the RCMP by increasing visibility and access to operational data in a timely manner.
• Federal Policing engaged in partnerships with third party providers to increase knowledge, efficiency, and to gather intelligence in support of the 2018 Cyber Security Strategy. The RCMP undertook this novel approach to mitigate cyber threats and ensure the safety and security of Canada and all Canadians.

Financial, human resources and performance information for the RCMP's Program Inventory is available in GC InfoBase. ^{Endnote 16}

National Police Services

Description:

Through National Police Services, the RCMP provides training, national criminal data repositories, and investigative assistance, expertise, and tools to all Canadian law enforcement agencies in a variety of fields such as forensics, identification, firearms, and online child exploitation. Internally, the RCMP provides a diverse range of technical services to support operations such as the collection of digital evidence, the delivery of policing information technology tools, and the implementation of departmental security standards.

Results:

RCMP Operational IM/IT Services

"The Connected RCMP", the organization's Digital Policing Strategy, was formalized in 2019-20 to enhance service and address digital impacts on this new era of policing. The strategy aims to provide a seamless digital experience for RCMP interactions, connecting the right information at the right time to citizens, partners, and employees. Timely access to trusted, accurate, and up-to-date information will continue to be vital to support evidence-based decisions for operational and administrative policing activities. Initial investments under the strategy focused on implementing enterprise technology foundations for digital platforms to support cloud, identity management, IT security, mobility, and data management. The groundwork and support for the successful execution of this ambitious strategy was fully laid out during the reporting period, and included planning and prioritizing all IM/IT Program activities to align with the strategy, all while ensuring close association with the Government of Canada's digital direction and the RCMP's overall modernization mandate. In addition, significant effort was made to raise awareness of the need for digital investments, with presentations and engagement sessions at several internal and external committees, including the RCMP's Senior Management Team, the Contract Management Committee, the Management Advisory Board, and the Public Service Management Advisory Committee.

Forensic Science and Identification Services

The National Forensic Laboratory Services (NFLS), under Forensic Science and Identification Services, explored new and innovative approaches to improve timely service delivery, all while continuing to meet client requirements.

In the summer of 2019, the NFLS site in Vancouver transitioned to its new Surrey location, a process that required extensive operational planning and coordination, both at the local and national level. To preserve important service delivery capacity for the most serious offenses, NFLS temporarily suspended receipt for certain non-violent offences, under both biology and firearms services, for a nine-week period. Despite this, NFLS Biology Services was able to complete the same amount of service requests as in the previous fiscal year, and the Firearms and Toolmark Identification Services observed an increase (approximately 270) in overall service requests compared to the 2018-19 fiscal year.

With the COVID-19 outbreak in early March 2020, NFLS suspended the receipt and authorization of certain non-violent submissions for biology, firearms, and toxicology submissions. This approach was taken to maintain critical service delivery capacity and extend supplies of laboratory items such as reagents, masks, gloves, and disposable tubes for the most serious offences.

Lastly, the Canadian Criminal Real Time Identification Services (CCRTIS) implemented a policy framework to support future growth in fingerprint-based civil screening, providing greater flexibility to more quickly review and approve new information technology (IT) solutions. The process for screening overseas applicants to support Canada's immigration program continued to be streamlined, as the Program leveraged technology to provide timely and efficient service. Additionally, a security policy was put in place to support the future electronic submission of civil screening requests, with ongoing assessment planned for the 2020-21 fiscal year.

Canadian Police College

The Canadian Police College (CPC) – Canada's leading-edge provider of advanced and specialized police training and executive development programs – provided training to over 2,000 members of Canadian law enforcement, criminal justice communities, and international clients through various venues including its two campuses located in Ottawa, Ontario and Chilliwack, British Columbia.

The CPC's specialized curriculum included a suite of over 50 individual courses and workshops related to a number of law enforcement disciplines including: Explosives Training; Forensic Identification; Investigative Training; Indigenous Policing; Leadership; Polygraph; and Technological Crime.

Due to growing demand, the College increased its cost recovery amounts from 50% to 70% in January 2020, thus positioning the institution to more effectively align its services with the evolving needs of the community. Moreover, the Course Delivery Prioritization Tool was successfully implemented during the year and has since become a fundamental piece in guiding the CPC's decisions. The tool has provided the CPC with the ability to make informed, evidence-based decisions by prioritizing the courses deemed most important to the community, as well as those with the highest degree of business value for the present and future needs of advanced and specialized police training.

Canadian Police Centre for Missing and Exploited Children

During the reporting period, the National Child Exploitation Crime Centre (NCECC), under the Canadian Police Centre for Missing and Exploited Children, received approximately 90,197 requests, complaints, and reports for assistance – a rise of 47% over the previous fiscal year. Moreover, the Tougher Penalties for Child Sexual Predators Act included legislative changes to enhance the effectiveness of the National Sex Offender Registry (NSOR), which allowed the collection of additional information from registered sex offenders. As of March 2020, the NSOR database contained over 53,000 child sex offender registrants. Assessments also continued to identify high-risk registrants to support better monitoring (e.g., for international travel purposes).

To address this continuing surge of requests, the Program focused on several initiatives to provide operational support and update its technological tools:

• The NCECC actively contributed to the International Child Sexual Exploitation Database, managed by INTERPOL, to further support investigations and minimize duplication of efforts;
• Significant efforts were made to enhance the overall functionality of Canada's Missing website, ^{Endnote 17} which contains current cases of missing persons and unidentified remains in Canada; and,
• Modernizations to the NSOR database were made to focus on the increasing number of registered sex offenders, new offender reporting obligations, and new information-sharing requirements with key law enforcement partners, all while improving functionality and data quality.

RCMP Specialized Technical Investigative Services

National Cybercrime Coordination Unit

The National Cybercrime Coordination (NC3) Unit, a new nationally delivered law enforcement service, reached its initial operating capability and began assisting law enforcement partners to address cybercrime. In the past, cybercrime reporting to police agencies was on a piecemeal basis and local agencies often could not grasp the full scope and severity of criminal activities. Consequently, resources allocated to cybercrime investigations were limited.

In 2019-20, the NC3:

• Engaged over 40 Canadian police agencies to establish partnerships to coordinate cybercrime investigations;
• Deployed a member to the Joint Cybercrime Action Task Force in the Netherlands, which helped establish partnerships with Europol countries and advanced international operations involving several Canadian municipal and provincial police agencies;
• Worked with the Canadian Centre for Cyber Security on operational frameworks to coordinate police and federal government responses to cyber threats; and
• Worked with the Canadian Anti-Fraud Centre and the Canadian Digital Service to pilot a new website for victims of cybercrime and fraud to report these crimes to police.

Furthermore, the NC3 continued to support the goals of "The Connected RCMP" Digital Policing Strategy by providing capabilities to enhance investigative effectiveness of policing partners.

Air Services

Air Services continued to provide operational airborne support to front-line policing through six mission sets:

• Long-range mobility of prisoners and specialized teams;
• Rapid mobility of Emergency Response Teams;
• Discreet surveillance;
• Rotary wing mobility and specialized support;
• General domestic mobility to support operations; and,
• Mobility of police forces in remote coastal regions.

To meet increasing demands with the current fleet, Air Services used a mission critical prioritization system ranging from priority one to priority four. In 2019-20, Air Services fulfilled 99.6% of its priority one requests and 91% of its priority two requests, meeting its ultimate goal of enabling and supporting operations.

Protective Technical Services Branch

In 2019-20, the RCMP deployed new protective technologies to secure government facilities and assets from terrorist and other potential threats. Investments were made to modernize security infrastructure in various locations, which included the installation of new electronic and physical security systems. Progress was also made to identify new technologies to detect and counter threats posed by unmanned aerial systems. Additional program successes throughout the year included the:

• Evaluation and testing of video analytics technologies;
• Advancement of the RCMP's partnership with Shared Services Canada (SSC) including the provision of RCMP security infrastructure designs for several SSC locations; and,
• Designation and implementation of technology measures to support RCMP Protective Operations (for more information see the Federal Policing Core Responsibility).

Lastly, the Protective Technical Services Branch continued to maintain and update its existing infrastructure and equipment to ensure uninterrupted operations of electronic and mechanical physical security systems.

Technical Investigation Services

The RCMP's Technical Case Management Program (TCMP) provided advice and case management services to identify appropriate technical capabilities to support investigations, responding to 114 assistance requests from internal sources as well as external law enforcement agencies. The Program also led discussions with the Public Prosecution Services of Canada (PPSC) and Crown attorneys to further define how sensitive tools and techniques are applied across Canada. Such efforts helped the RCMP conduct effective and Charter-compliant investigations and resolved several complex disclosure challenges related to significant investigations, eliminating many of the post-charge questions the RCMP has been subject to in past years. Lastly, TCMP assisted in the development and delivery of the CPC's new Technical Court Expert Testimony course to prepare individuals to become expert witnesses and explain complex technological concepts in court.

Criminal Intelligence Service Canada

The Criminal Intelligence Service Canada (CISC), an inter-agency organization in Canada stewarded by the RCMP, collected and shared criminal intelligence amongst its 400 Canadian law enforcement partners. During the reporting period, CISC enhanced intelligence sharing between traditional law enforcement partners as well with non-law enforcement partners. Such efforts included:

• The establishment of additional intelligence and enforcement sharing groups;
• The integration of several government departments such as the Canada Border Services Agency (CBSA) and the Canada Revenue Agency (CRA) into existing information sharing groups;
• The publication of several unclassified reports including a report on organized crime ^{Endnote 18} to inform public discourse; and,
• Holding the first national symposium on organized crime and criminal markets for non-traditional law enforcement government partners.

These initiatives addressed the underlying goals of increasing transparency, developing alternative means of disruption, and enhancing the overall threat picture. Furthermore, CISC continued to develop a new information system and undertook proof of concept initiatives to replace its antiquated Automated Criminal Intelligence Information System to facilitate information sharing, collection, and analysis.

RCMP Departmental Security

The Departmental Security Branch (DSB) advanced the RCMP's Security Program in a number of areas, including security screening and governance. In addition, DSB has worked closely with the IM/IT Program to develop and design the Departmental Security Management System, a case management system to improve and evaluate program efficiency. An external portal for security screening applicants and renewals is a key element of the project. DSB also undertook a review of its internal governance; designing a modern governance model will enable the Program to execute its business strategy and improve strategic and operational decision-making.

What is more, the 2019-22 Departmental Security Plan (DSP) was approved and distributed to stakeholders and all employees of the RCMP through the internal Infoweb. The DSP identified strategic security risk management priorities and mitigation strategies for the next three fiscal years, all aligned to the goals identified in the RCMP's Vision 150. More specifically, the DSP has provided guidance to protect against both external and insider threats, in addition to enhancing RCMP security postures, all while implementing new Government of Canada initiatives such as Digital Government and Open Government.

Canadian Firearms Investigative and Enforcement Services

The National Weapons Enforcement Support Team (NWEST), a partnership between the RCMP and Canadian municipal and provincial police services, continued to support law enforcement efforts to counter firearms crime across Canada. In 2019-20, NWEST members assisted on firearms investigations and trained police and Crown attorneys on techniques to investigate and prosecute firearms offences. Examples during the reporting period included:

• The coordination of a firearms trafficking working group in Alberta to identify, target, and prosecute firearms traffickers;
• In partnership with the firearms industry, the production of an instructional video to detect signs of straw purchasing behaviour in retail stores – such as buying a firearm for someone else – with the future intent of sharing with businesses for training purposes; and,
• The organization of a training conference in October 2019 for 47 participants (Canadian police and Crown attorneys) on illicit firearms manufacturing techniques (e.g., 3D printing and untraceable "ghost guns"), with nine personnel trained and qualified to issue Certificates of Analysis to reduce the attendance of peace officers in court.

The Canadian National Firearms Tracing Centre (CNFTC) assisted Canadian, American, and international police by providing an extensive firearms tracing service. Throughout the year, CNFTC reached out to Canadian law enforcement partner agencies to enhance awareness of how firearms tracing could be leveraged to advance their investigations. This program also maintained the Firearms Reference Table, conducted firearms identifications and inspections, and provided open source investigative support for police and regulatory (licensing and registration) purposes.

Firearms Licensing and Registration

The Firearms Licensing and Registration program continued to deliver timely and efficient application processing for clients of the firearms regulatory program, which included individuals, businesses, and law enforcement agencies in Canada. Over and above the core ongoing business for Chief Firearms Officers (CFOs) to issue, renew, revoke and refuse firearms licences for individuals and businesses – and approve shooting clubs and ranges – and for the Canadian Firearms Registry to register restricted or prohibited firearms, this program sought efficiencies and enhancements for client services and public safety.

In Western Canada, CFOs supported their public safety mandate and contributed to the integrated firearms trafficking working group led by NWEST in Alberta. In the Prairies, the CFOs promoted firearms safety education in northern communities and supported the ongoing development of national standards on firearms deactivation and range safety. In Atlantic Canada, the Newfoundland and Labrador CFO collaborated with the Registry to identify nearly 200 individuals with an expired licence or revoked registration certificate and worked with the police to seize the firearms.

Key risks

In this current era of rapid technological change, there is an ongoing and urgent need to keep pace with the challenges faced by law enforcement and public safety partners in a digital and globalized world. Facilitated by innovative technology and expanding digital environments, criminality is becoming increasingly perimeter-less and is operating across international networks. To be effective, Canadian law enforcement agencies require sophisticated tools and timely access to the expertise and information necessary to investigate and prevent a broad range of criminal activities in an increasingly diverse landscape. The cost of keeping pace with evolving technology, emerging techniques, and the specialized expertise needed to counter the criminal application of these elements is extremely high and requires foresight, planning, and continuous investment.

Further, the forensic, digital, and specialized collection and analysis of evidentiary materials is an important prosecutorial and investigatory tool that contributes to the overall effectiveness and efficiency of the Canadian criminal justice system. Addressing delays in investigative processes and court proceedings will enhance public safety and improve the administration of justice for all Canadians. The sustainability and resourcing of National Police Services remains an ongoing challenge for all programs. Resolving these challenges will better allow the RCMP to support the efforts of law enforcement across the country to investigate, disrupt, and prevent crime.

Gender-based analysis plus

• Air Services considered GBA+ factors in all its operational environments, including current GBA+ accommodations on aircraft ergonomics, which were consistent with aviation industry best practices and design standards for certification. Furthermore, in program developments, such as new aircrew life support equipment (flight suits), GBA+ considerations ensured compatibility with gender and size requirements of RCMP personnel.
• Sensitive and Specialized Investigative Services (SSIS) undertook GBA+ analysis over the past year, including collecting and analyzing gender-disaggregated data. For instance, in 2019, the National Child Exploitation Crime Centre found that girls made up 62% of identified Canadian victims depicted in online child sexual exploitation material, demonstrating the gender-based nature of this crime. Similar, in many National Centre for Missing Persons and Unidentified Remains related cases, missing persons are women, including Indigenous women, while Behavioural Sciences Investigative Services includes various programs that are over-represented by female victims, such as serious violent crimes.
• The Canadian Police College's Forensic Identification Course (FIC) trains 90% of all forensic identification officers across Canada. Together with a major technological investment into the FIC program, instructional elements including GBA+ sensitive crime scenes and scenarios introduced the concepts of diversity, inclusiveness and understanding to new Forensic Identification Technicians in their foundational training.

Experimentation

• Biology Services at National Forensic Laboratory Services continued its planning work on implementing massively parallel sequencing (MPS), also known as next generation sequencing (NGS). The RCMP acquired an MPS instrument that allows for the interrogations of hundreds of regions of DNA at the same time. The objective is to provide clients with investigative information on physical appearance (e.g., hair and eye color prediction) and bio-geographic ancestry (major population groups for ethnicity prediction) of DNA samples of unknown origin, and to later expand that service to include information on identity (e.g., autosomal DNA and chromosome Y).
• The RCMP began training, implementation and delivery of the Online Child Exploitation Analytical Network (OCEAN) across Canada, which is a new evidence database and file management system. Once fully implemented, OCEAN will be used by Canadian law enforcement Internet Child Exploitation (ICE) units to improve workflow, report tracking, analytics, and automation related to reports of online child sexual exploitation. OCEAN will create efficiencies and enhance information sharing amongst domestic and international law enforcement.

Financial, human resources and performance information for the RCMP's Program Inventory is available in GC InfoBase. ^{Endnote 29}

Contract and Indigenous Policing

Description:

Under the Police Service Agreements, the RCMP provides policing services to the provinces (except Ontario and Quebec) and territories, as well as municipalities and Indigenous communities. These services include the general administration of justice consisting of the preservation of the peace, prevention of crime, and fulfilment of all duties as outlined under the laws of Canada or the laws of respective provinces and territories.

Results:

Provincial/Territorial Policing and Municipal Policing

Through the Contract Management Committee, the RCMP has continued to engage, collaborate, and consult federal/provincial/territorial representatives on significant issues or proposals that have or may affect the governance, cost, quality or capacity of contract policing services.

Contract and Indigenous Policing Operations Support

Response to COVID-19

The COVID-19 pandemic had a considerable impact on Canada and Canadians at the end of the 2019-20 fiscal year. The RCMP's National Operations Centre developed a mobilization plan to help support RCMP divisions across the country in an effort to ensure the RCMP strategically and efficiently mobilized resources nationally throughout this pandemic, as and when required. Contract and Indigenous Policing played a leadership role for the RCMP, helping to manage and coordinate an organizational response. Such work included the preparation and enactment of business continuity plans. A national command structure was implemented to provide a framework for the delivery of strategic, tactical, and operational control in response to the ongoing outbreak. This approach has thus far proven successful, supporting policing activity and providing plans, resources, and assistance in a strategic and timely manner, all while ensuring implicated RCMP stakeholders continued to be engaged.

Impaired Driving

The RCMP continued to support Canadian law enforcement agencies to enhance their ability to identify drug-impaired drivers through its national oversight of Drug Recognition Expert (DRE) training, standards, and certification events, and the development and updating of other drug-impaired driving training materials.

In 2019-20, the RCMP's National Traffic Services group successfully led 25 DRE certification events through which 387 new DREs were certified, bringing the total number of certified RCMP DREs to 1,233 (as of March 1, 2020). The RCMP National DRE Coordinating Office coordinated and facilitated the training of CBSA instructors in Standardized Field Sobriety Testing (SFST). Moreover, in partnership with the provinces, 3,680 new officers from various police forces in Canada were trained in SFST and an additional 24 military police officers were also trained as SFST instructors.

Lastly, the DRE program developed a national training package for the Abbott SoToxa approved drug screening device. In December 2019, 42 master instructors were trained on the new device, with an additional 10 instructors in Nova Scotia and eight in Saskatchewan who attended separate sessions from the national training event. These initiatives helped ensure officers were well-equipped to keep impaired drivers off the roads, a key component of the RCMP's commitment to traffic safety and ensuring the safety of Canadians.

Indigenous Policing

To support and contribute to community safety and wellness objectives set out by Indigenous communities in 2019-20, the RCMP continued to:

• Develop and evaluate practical and culturally aware policing services for Indigenous communities;
• Engage and collaborate with Indigenous organizations and advisory bodies to ensure policies and programs reflect their needs; and,
• Support proactive and preventative initiatives tailored for specific communities.

Moreover, the RCMP worked to foster, promote, and encourage the recruitment, development, and retention of Indigenous people within the organization by: advancing reconciliation initiatives; developing and delivering cultural awareness training; taking part in community outreach; and participating in career presentations and job fairs, workshops, youth camps, the Indigenous Pre-Cadet Training Program, as well as other special events.

The RCMP also continued to support the development of the Government of Canada's Missing and Murdered Indigenous Women and Girls (MMIWG) National Action Plan by participating in consultations and engaging in dialogue on next steps with other federal departments, as well as Indigenous groups and advisory councils, including the organizations' employees. Additionally, the RCMP continued to assess the MMIWG National Inquiry Final Report's "Calls for Justice" (CFJ) against current activities. Changes are implemented where possible, but not all CFJs are strictly within the RCMP jurisdiction. Further, the response to the Final Report is being co-developed with Provinces and Territories and Indigenous people; the RCMP, along with the other government departments, is awaiting direction but has still undertaken significant work over the last several years that aligns with the Calls for Justice, as well as the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous People and the Truth and Reconciliation Commission of Canada's "Calls to Action".

Force Generation

The RCMP calculates vacancy rates as part of its Regular Member (RM) Demand process on an annual basis to determine the need and allocation of new police officer graduates across the country. During 2019-20, a number of initiatives were undertaken to enhance transparency and consistency of the RM Demand process, which included clarifying terminology and enhancing contract partner engagement, along with formal attestations, which affected vacancy rates favourably. The RCMP undertook several initiatives to increase the number of trained police officers available to meet its service delivery requirements. In recognition of the very competitive nature of the marketplace, a more targeted approach in its recruiting, advertising, and marketing initiatives was introduced to position the RCMP as an employer of choice among young adults. In addition, the RCMP supplemented the number of qualified candidates available as RMs by using the Experienced Police Officer and Lateral Cadet Training Programs, which expedited qualifications for police officers who already have experience in the field.

The preceding efforts were underway while an Integrated Assessment of the RCMP's National Recruiting Program was being conducted in 2019. The result of the assessment noted several areas where RM Recruitment could be improved to better identify sufficient numbers of quality applicants and ensure adequate recruiting resources are in place. In support of further improvements, an end-to-end review of the entire recruiting process is underway.

Prior to COVID-19, all troops at Depot continued to be filled several months in advance, with 1,280 cadets (or 40 troops of 32) enrolled in 2019-20. However, as a result of the unprecedented global pandemic and the new health concerns, Depot temporarily suspended training in March 2020 and sent 16 troops home prior to completing the program. The suspension delayed the entire training schedule, however, since June 2020 troops have been gradually returning to Depot. Depot anticipates graduating up to 16 troops for FY 2020-21 with the intent to increase numbers in future fiscal years thereafter; all within health authority directives.

Key risks

RCMP employees must engage with Indigenous peoples, communities, and employees to support positive reconciliation activities. Failing to provide engaged, culturally responsive, and distinction-based policing services could be interpreted as being inconsiderate of Indigenous communities and peoples in Canada, causing significant risk to reconciliation efforts.

Gender-based analysis plus

• The Modernization Strategy for Police and Public Safety Intervention Equipment is a GBA+ analysis which will underpin the selection of all equipment to ensure it is adjusted to the operator. Extensive research and evaluation will continue to consider the diverse needs of RCMP personnel and ultimately inform future decisions about equipment and training, thereby ensuring optimal performance and safety for all RCMP members.
• RCMP recruitment modernization efforts have included a review of existing mandatory applicant requirements – which may include, for example, possessing a driver's licence, the ability to relocate across Canada, and the ability to work full-time hours – as these may have differential impacts on some groups and result in a less diverse applicant pool. Early results from this review led to the elimination of the driver's licence requirement for applicants in northern communities. Additional analysis is underway to determine if further modifications to these requirements could result in a more diverse applicant pool.

Experimentation

Geographical Information System (GIS):

Using collaborative academic partnerships, Contract and Indigenous Policing's Operational Research Unit continued to examine operational data and conduct research studies on emerging issues in front-line policing. This research provides an evidence-base for sound decision-making and improvements to operational policy, training, equipment, and standards. The unit also continued to leverage GIS technology to visualize operational data, improve situational awareness, and assist the organization in conducting ongoing risk analysis, assessing operational readiness, and determining future training and equipment needs.

Electronic Major Case Management Next Generation:

In 2019-20, Contract and Indigenous Policing announced the selection of a new electronic major case management (eMCM) application, the beginning of a multi-year project which will provide a centralized electronic solution to better support police operations in managing major cases.

Modernization Strategy for Police and Public Safety Intervention Equipment:

In 2019-20, Operational Readiness and Response developed a strategy to modernize safety intervention equipment to meet the varying requirements of the RCMP's demographics, all while ensuring members have options that optimize their ability to fulfil their duties safely and effectively. The RCMP will employ a modern, standardized, real-time approach to evaluating officer safety equipment and is moving towards proactive approaches to keeping members and all Canadians safe.

Android Team Awareness Kit (ATAK) Proof of Concept:

ATAK/WinTAK is an advanced "government off-the-shelf" software distributed for installation on mobile devices, such as smartphones and tablets, to provide real-time situational awareness information. Contract and Indigenous Policing has completed a proof of concept on the software, which has demonstrated it is a scalable, flexible, and adaptable solution. ATAK/WinTak has the capacity to meet current and future requirements to respond to and manage critical incidents or significant events at the local operational level and also for broader provincial, national, and international incidents.

Post-Traumatic Stress Disorder Study:

The University of Regina was conducting a study of cadets at the RCMP Academy, Depot Division, to better understand the impacts of Post-Traumatic Stress Disorder (PTSD) and operational stress injuries. This study will follow new police officers as they move from the Academy and into fieldwork for a period of up to 10 years, using both physiological and psychological measures and state-of-the-art hardware – such as an iPhone, Apple Watch, and continuous heart monitoring hardware – as well as an approach modelled on cognitive behavioural therapy to examine the effects of an evidence-based clinical resiliency program. This project will allow for a better understanding of how exposure to traumatic events and stress affect police officers, and will help to identify any new psychological training requirements and mental health related policies and practices that will need to be developed. The initial data collection of approximately 130 cadets was halted as a result of the closure of Depot in March 2020, but it will resume once training begins anew. The project is still underway with 350 RCMP members in the field and the first report is expected in December 2020.

United Nations' 2030 Agenda and Sustainable Development Goals

Goal 5: Achieve gender equality and empower all women and girls

Goal 16: Promote just, peaceful and inclusive societies

• In support of "It's Time: Canada's Strategy to Prevent and Address Gender-Based Violence", the Vulnerable Persons Unit (VPU) designed and developed the Cultural Awareness and Humility course, in collaboration with the RCMP Learning and Development section and in consultation with internal and external stakeholders. The course was designed to enhance awareness of self and others, ensure understanding of Canadian laws and RCMP policies, and to recognize and apply a culturally informed approach.
• VPU also helped facilitate presentations at the RCMP's Training Academy at Depot and in several high risk communities on sexual exploitation, human trafficking, and harm reduction.
• In collaboration with the RCMP's National Child Exploitation and Coordination Centre, the Human Trafficking National Coordination Centre, and the RCMP MMIWG Inquiry Team, the VPU made arrangements for a rock musical that focuses on education and awareness related to human trafficking to be performed across Canada.

Financial, human resources, and performance information for the RCMP's Program Inventory is available in the GC InfoBase. ^{Endnote 36}

Internal Services

Description:

Internal Services are those groups of related activities and resources that the federal government considers to be services in support of Programs and/or required to meet corporate obligations of an organization. Internal Services refers to the activities and resources of the 10 distinct service categories that support Program delivery in the organization, regardless of the Internal Services delivery model in a department. These service categories are:

• Acquisition Management Services
• Communications Services
• Financial Management Services
• Human Resources Management Services
• Information Management Services
• Information Technology Services
• Legal Services
• Materiel Management Services
• Management and Oversight Services
• Real Property Management Services

Results:

Action, Innovation and Modernization

Vision 150 and the Action, Innovation and Modernization (AIM) office both support the Commissioner's mandate to transform the RCMP. AIM works with partners across the organization to advance initiatives and address systemic barriers to change through an evidence-based approach. Fostering an inclusive environment is at the heart of AIM's work, which is also aligned with the Government's broader priority of diversity and inclusion.

In 2019-20, AIM:

• Developed and managed a professional services contracting vehicle to support the RCMP in achieving modernization objectives by providing access to external expertise in a range of areas including recruitment, strategic planning, performance measurement, crime mapping, digital policing, and more;
• Established the National Innovation Network and held three meetings during the reporting period to help establish a culture of innovation at the RCMP;
• Initiated an internal program to align with the Innovative Solutions Canada (ISC) Program to collaborate with business lines across the RCMP to develop, publish, and award an ISC Challenge in 2020-21, helping Innovation, Science and Economic Development Canada (ISED) meet their mandate for this program; and,
• Provided centralized advice and support on the application of GBA+ across the RCMP including providing GBA+ advice to the RCMP Senior Executive Committee.

Diversity and Inclusion

The RCMP actively worked to enhance alignment with the Government of Canada's diversity and inclusion initiatives including the Accessibility Strategy as well as new pay equity legislation. Moreover, the delivery of inclusive police services was emphasized in training materials for front-line members. To ensure a comprehensive approach, representatives from employment equity groups and the Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender, Queer or Questioning, and Two-Spirit (LGBTQS2+) community were engaged in shaping the RCMP's first Equity, Diversity and Inclusion Strategy. The integrated approach in the strategy provides a strong foundation to advance diversity and inclusion work across the organization, addressing workplace barriers common to diverse groups of employees and Canadian residents, and ensuring equitable access to career development and advancement opportunities.

In addition to these efforts, the organization worked on the incorporation of inclusive design elements into new and existing RCMP physical environments. Furthermore, the RCMP is committed to strengthening its relationship with Indigenous peoples in Canada through engagement, collaboration, and co-development, ensuring its actions and outcomes were meaningful to First Nations, Inuit, and Métis peoples.

Professional Responsibility Sector

The RCMP is committed to fostering a healthy workplace free of harassment, discrimination, and other forms of disrespectful behaviour. In support of this priority, a new and modernized approach to harassment resolution was designed, with approval granted in March 2020 by the Senior Executive Committee. The changes strive to increase impartiality and reduce fear of reprisal or perceptions of conflict of interest and bias. The RCMP collaborated with internal and external stakeholders in preparation of the implementation of changes to the Canada Labour Code and Regulations resulting from Bill C-65, An Act to amend the Canada Labour Code (harassment and violence). The Professional Responsibility Sector (PRS) also consulted extensively with other departments, bargaining agents, the Management Advisory Board, senior executives, and various internal partners to improve the harassment resolution process for the RCMP. These changes were established to strengthen accountability and to promote internal and public confidence.

Occupational Safety

The launch of the Occupational Safety Strategy was deferred as work continued to identify a funding source. However, the RCMP Occupational Safety Program continued to advance its alignment with the strategy by focusing on promoting a safe workplace for all employees and reducing psychological injuries and illnesses. Key preventative programs for higher risk areas were of primary importance: range safety; respiratory protection; hearing conservation; violence and harassment prevention; and ergonomics. Furthermore, an education and awareness campaign on the importance of workplace inspections was launched in 2019-20 to support and strengthen the safety culture of the RCMP.

Additionally, the Support for Operational Stress Injury (SOSI) Program provided a safe and confidential process where employees and veterans could seek information and peer support in relation to operational stress injuries, without stigmatization or fear of a negative impact on their employment. SOSI has directly supported in excess of 900 employees and veterans who have reached out to the program seeking assistance and information to manage their psychological injuries and/or illnesses

Employee Well-being

Implementation of a Disability Case Management System was underway and its completion was scheduled for summer 2020. Configuring the system to the RCMP's unique environment contributed to a longer implementation timeframe than initially anticipated. In addition, the organization will maintain its commitment to the Auditor General of Canada to develop a performance measurement and monitoring framework to track the RCMP's Employee Well-being Strategy. The framework will include specific performance indicators and responsibilities for collecting, maintaining, analyzing, and reporting on performance information, with results used to evaluate the effectiveness of the RCMP's current and future well-being initiatives.

Workforce of the Future

Human Resources launched a "Workforce of the Future" initiative, focused on identifying and defining the skills and capabilities that will be required to keep pace with the evolving nature of policing. Through numerous workshops involving key operational program areas, several opportunities were identified to better position the RCMP in the future, including key workforce planning considerations, the need for attraction and retention strategies, and sustainable HR processes. This work is a critical component of the RCMP's People Strategy, a foundational pillar of Vision 150.

Recognizing that a greater diversity in skills, languages, and experiences will better support current and future program delivery, Human Resources also continued to work on the Civilian Investigator Project. A reconsideration of resourcing strategies was underway to employ civilians in roles historically held by police officers, including economic and cybercrime investigations, as well as positions requiring highly specialized knowledge, often of a technical nature.

Gender-based analysis plus

• In 2019-20, AIM led a project to update the RCMP uniform and dress policy to reflect diversity and inclusion priorities, including the removal of binary gender. Opportunities were identified to enhance reconciliation efforts, and a national survey was developed on the operational uniform to identify the fit and functional needs of a diverse workforce. Results from the survey will inform a pilot to identify new operational uniform items, including pants, shirts, faith-based headdresses and other items.
• In December 2019, the RCMP's Senior Executive Committee adopted the findings from the GBA+ of the Awards and Recognition Policy. As such, the RCMP Awards and Recognition program will recognize all forms of leave without pay – such as parental leave – towards eligibility for the RCMP's Long Service Award. This change in policy will also be applied to previously excluded Regular Members. Further analysis will be undertaken to identify additional opportunities to modernize eligibility and selection for RCMP awards, such as with the Commissioner's Commendation Award.

Analysis of trends in spending and human resources

Actual expenditures

Departmental spending trend graph

The following graph presents planned (voted and statutory spending) over time.

The RCMP's actual spending was $1,306.1 million or 38% higher than the planned spending identified in the 2019-20 Departmental Plan. This variance is primarily attributed to increased Government contributions to the RCMP Pension Plan. More specifically, in 2019-20, the Government of Canada made a one-time credit of $956 million to the RCMP Pension Plan to eliminate an actuarial shortfall identified in the Office of the Superintendent of Financial Institutions' most recent actuarial valuation of the plan.

Additionally, the RCMP received incremental funding throughout the year which was not included in the Departmental Plan, namely to:

• maintain frontline operations as announced in Budget 2019;
• increase Contract Policing services provided to provinces, municipalities, and Indigenous communities; and,
• address rising disability pension payments under the RCMP's grant to compensate Members Injured in the Line of Duty.

In 2019-20, the RCMP also continued to experience increases in non-discretionary expenditures related to occupational and supplemental health and dental costs for members of the RCMP. The RCMP also continued claim payments related to the Merlo-Davidson settlement agreement.

Actual spending for the RCMP was $943.7 million or 25% higher in 2019-20 when compared to 2018-19. This is mainly comprised of increases in: Gross Operating Expenditures of $49.8 million; Grants and Contributions of $43.1 million; and Statutory Expenditures related to Employee Benefit Plan (EBP) costs of $956.2 million. These expenditures were partially offset by increased vote netted revenues of $41.7 million and reductions in Capital Expenditures of $44.8 million.

As mentioned, the increase in annual expenditures is primarily attributed to the one-time increase in Government contributions to the RCMP Pension Plan. Additionally, there was a $42.9 million increase in expenditures incurred for the Grant to compensate members of the RCMP for injuries received in the performance of their duties.

These increases are partially offset by reduced expenditures for initiatives that sunset in 2018-19, such as; the final phase of the construction of the RCMP's National Forensic Laboratory Services facility in Vancouver, and the one-time security measures in support of Canada hosting the 2018 G7 Summit.

The RCMP's expenditures will continue to increase in the coming years. The planned increases are the result of funding recently announced in the Economic and Fiscal Snapshot 2020 to support and enhance the RCMP. This funding will help address critical resource pressures related to police operations, information management and technology, and enabling services such as human resource management and training. In addition, it will help strengthen accountability, and improve the harassment resolution process.

Collective bargaining is currently underway for unionized Regular Members, Special Constables and Reservists and will result in increased departmental expenditures. However, until a collective agreement is signed and approved by Treasury Board or an arbitral award is rendered, the magnitude of those expenditures cannot be accurately forecasted.

The RCMP's 2019-20 Actual Gross Spending was $6.44 billion and it collected $1.71 billion in vote netted revenues, for a total net spending of $4.73 billion. The vote netted revenues are largely related to the provision of Contract Policing services for recoveries of eligible costs from the contract jurisdictions in accordance with the Police Services Agreements. It also includes revenues related to the provision of protective services on Parliament Hill, the provision of DNA analysis through biology casework analysis agreements with provinces and territories, pension administration, and training provided by the Canadian Police College.

The RCMP's Departmental Plan included $1.7 billion of vote netted revenue authorities in 2019-20, and actual revenues collected were $1.7 billion.

Revenues collected in 2019-20 increased by $42 million or 3% in comparison to 2018-19. The increase is largely attributable to Contract Policing services, partially offset by decreases to revenues collected from the Parliamentary Protective Service.

Actual human resources

In 2019-20, the RCMP had identified planned Full-Time Equivalents (FTEs) of 30, 067; the organization ended the fiscal year with 31,119 FTEs, representing a variance of 1,052 FTEs or 3%.

During the year, the RCMP changed the manner in which it tracked FTEs on Maternity or Maternity/Paternity leave. As a result, some of these FTEs were not included in the 2019-20 Departmental Plan, therefore understating the planned FTEs. When factoring the change in methodology, an increase of 536 FTEs or 2% represents a more accurate increase in comparison to the 2019-20 Departmental Plan. Comparatively, the RCMP increased its FTEs by 733 or 2% from 2018-19. The increases in FTEs were primarily in Contract Policing services provided to provinces, municipalities, and Indigenous communities. Other increases were in enabling functions such as Human Resources and Departmental Security, in support of increased operational resources. The RCMP's human resources are expected to continue to increase marginally over the coming years. The majority of this growth is expected in the Contract Policing program, with minimal growth in programs that support recruiting, security screening, information management and information technology, and training.

Expenditures by vote

For information on the RCMP's organizational voted and statutory expenditures, consult the Public Accounts of Canada 2019-2020. ^{Endnote 40}

Government of Canada spending and activities

Information on the alignment of the RCMP's spending with the Government of Canada's spending and activities is available in GC InfoBase. ^{Endnote 41}

Financial statements and financial statements highlights

Financial statements

The RCMP's financial statements (unaudited) for the year ended March 31, 2020, ^{Endnote 42} are available on the RCMP's website.

The RCMP uses the full accrual accounting method to prepare and present its annual financial statements, which are part of the departmental result reporting process. However, spending authorities presented in the previous sections of this report remain on an expenditure basis. A reconciliation between the bases of reporting is available in Note 3 "Parliamentary authorities" of the Financial Statements.

Financial statement highlights

Expenses

Total expenses for the fiscal year 2019-20 amounted to $6,728.2 million, an increase of $1,068.7 million (or 18.9%) over the previous year's total expenses of $5,659.5 million. The increase is primarily attributable to an actuarial adjustment for the RCMP Members Pension and an increase in severance expense. Transfer payments for grants to members for injuries were also higher than previous year. This is offset by one-time costs incurred in the prior year related to the 2018 G7 Summit that did not reoccur in 2019-20.

The Financial Statements' Note 17 "Segmented information" provides detailed information by major object of expenses and by core responsibility.

Revenues

Total revenues for the fiscal year 2019-20 were $1,695.4 million, an increase of $199.5 million (or 13.3%) over the previous year's total revenues of $1,495.9 million.

The significant variances in revenues include:

• an increase in Policing services revenue is mainly related to growth in the Contract Policing Program; and,
• a decrease in Revenues earned on behalf of Government primarily due to the prior year implementation of the new Contract Policing Funding Formula, whereby revenues related to indirect costs are no longer respendable.

Liabilities

Total net liabilities were $1,166.0 million as at March 31, 2020, an increase of $101.5 million (or 9.5%) over the previous year's total net liabilities of $1,064.5 million. This increase in net liabilities is mostly due to:

• an increase in accounts payables to external parties mainly due to a payable for settled contingent liabilities, in addition to accruals for purchases to meet operational requirements at the end of 2019-20 which will be settled in 2020-21;
• an increase in the accrued payables to other government departments mainly arising from timing differences at year-end; and,
• a decrease in accrued liabilities due to payments and adjustments made during the year for settled contingent liabilities.

Assets

Total assets (including financial and non-financial assets) were $2,725.4 million as at March 31, 2020, an increase of $172.7 million (or 6.8%) over the previous year's total assets of 2,552.7 million.

The significant changes include:

• an increase in due from the Consolidated Revenue Fund (CRF) due to an increase in accounts payable and accrued liabilities;
• an increase in gross accounts receivable and advances mainly attributable to an increase in receivables for provincial contract policing and accrued contract policing revenues; and,
• offset by an increase in accounts receivable held on behalf of government arising from an increase in the non-respendable portion of receivables and accrued revenues for contract policing.

Additional information

Organizational profile

Appropriate Minister: The Honourable Bill Blair, P.C., C.O.M., M.P.

Institutional Head: Commissioner Brenda Lucki

Ministerial Portfolio: Public Safety and Emergency Preparedness

Enabling Instruments:

• Royal Canadian Mounted Police Act
• Royal Canadian Mounted Police Superannuation Act
• Enhancing Royal Canadian Mounted Police Accountability Act
• Royal Canadian Mounted Police Pension Continuation Act

Year of incorporation / commencement: 1873

Raison d'être, mandate and role: who we are and what we do

"Raison d'être, mandate and role: who we are and what we do" ^{Endnote 43} is available on the RCMP's website.

For more information on the department's organizational mandate letter commitments, see the Minister's mandate letter. ^{Endnote 44}

Reporting framework

The RCMP's Departmental Results Framework and Program Inventory of record for 2019-20 are shown below.

Supporting information on the program inventory

Financial, human resources, and performance information for the RCMP's Program Inventory is available in GC InfoBase. ^{Endnote 45}

Supplementary information tables

The following supplementary information tables are available on the RCMP's website: ^{Endnote 46}

• Departmental Sustainable Development Strategy
• Details on transfer payment programs of $5 million or more
• Gender-based analysis plus
• Response to parliamentary committees and external audits
• Actual results on workplace wellness and diversity

Federal tax expenditures

The tax system can be used to achieve public policy objectives through the application of special measures such as low tax rates, exemptions, deductions, deferrals, and credits. The Department of Finance Canada publishes cost estimates and projections for these measures each year in the Report on Federal Tax Expenditures. ^{Endnote 47} This report also provides detailed background information on tax expenditures including descriptions, objectives, historical information, and references to related federal spending programs. The tax measures presented in this report are the responsibility of the Minister of Finance.

Organizational contact information

Royal Canadian Mounted Police
Action, Innovation and Modernization
73 Leikin Drive
Ottawa, ON K1A 0R2

RPP_DPR-RPP_RMR@rcmp-grc.gc.ca

Appendix: definitions

appropriation (crédit)

Any authority of Parliament to pay money out of the Consolidated Revenue Fund.

budgetary expenditures (dépenses budgétaires)

Operating and capital expenditures; transfer payments to other levels of government, organizations or individuals; and payments to Crown corporations.

core responsibility (responsabilité essentielle)

An enduring function or role performed by a department. The intentions of the department with respect to a core responsibility are reflected in one or more related departmental results that the department seeks to contribute to or influence.

Departmental Plan (plan ministériel)

A report on the plans and expected performance of an appropriated department over a three year period. Departmental Plans are tabled in Parliament each spring.

departmental priority (priorité ministérielle)

A plan or project that a department has chosen to focus and report on during the planning period. Priorities represent the things that are most important or what must be done first to support the achievement of the desired departmental results.

departmental result (résultat ministériel)

A consequence or outcome that a department seeks to achieve. A departmental result is often outside departments' immediate control, but it should be influenced by program-level outcomes.

departmental result indicator (indicateur de résultat ministériel)

A quantitative measure of progress on a departmental result.

departmental results framework (cadre ministériel des résultats)

A framework that connects the department's core responsibilities to its departmental results and departmental result indicators.

Departmental Results Report (rapport sur les résultats ministériels)

A report on a department's actual accomplishments against the plans, priorities, and expected results set out in the corresponding Departmental Plan.

experimentation (expérimentation)

The conducting of activities that seek to first explore, then test and compare the effects and impacts of policies and interventions in order to inform evidence-based decision-making, and improve outcomes for Canadians, by learning what works, for whom and in what circumstances. Experimentation is related to, but distinct from innovation (the trying of new things), because it involves a rigorous comparison of results. For example, using a new website to communicate with Canadians can be an innovation; systematically testing the new website against existing outreach tools or an old website to see which one leads to more engagement, is experimentation.

full-time equivalent (équivalent temps plein)

A measure of the extent to which an employee represents a full person-year charge against a departmental budget. For a particular position, the full-time equivalent figure is the ratio of number of hours the person actually works divided by the standard number of hours set out in the person's collective agreement.

gender-based analysis plus (GBA+) (analyse comparative entre les sexes plus [ACS+])

An analytical process used to assess how diverse groups of women, men and gender-diverse people experience policies, programs and services based on multiple factors including race ethnicity, religion, age, and mental or physical disability.

government-wide priorities (priorités pangouvernementales)

For the purpose of the 2019-20 Departmental Results Report, those high-level themes outlining the government's agenda in the 2019 Speech from the Throne, namely: Fighting climate change; Strengthening the Middle Class; Walking the road of reconciliation; Keeping Canadians safe and healthy; and Positioning Canada for success in an uncertain world.

horizontal initiative (initiative horizontale)

An initiative where two or more federal organizations are given funding to pursue a shared outcome, often linked to a government priority.

non budgetary expenditures (dépenses non budgétaires)

Net outlays and receipts related to loans, investments, and advances, which change the composition of the financial assets of the Government of Canada.

performance (rendement)

What an organization did with its resources to achieve its results, how well those results compare to what the organization intended to achieve, and how well lessons learned have been identified.

performance indicator (indicateur de rendement)

A qualitative or quantitative means of measuring an output or outcome, with the intention of gauging the performance of an organization, program, policy or initiative respecting expected results.

performance reporting (production de rapports sur le rendement)

The process of communicating evidence based performance information. Performance reporting supports decision making, accountability, and transparency.

plan (plan)

The articulation of strategic choices, which provides information on how an organization intends to achieve its priorities and associated results. Generally, a plan will explain the logic behind the strategies chosen and tend to focus on actions that lead up to the expected result.

planned spending (dépenses prévues)

For Departmental Plans and Departmental Results Reports, planned spending refers to those amounts that receive Treasury Board approval by February 1. Therefore, planned spending may include amounts incremental to planned expenditures presented in the Main Estimates.

A department is expected to be aware of the authorities that it has sought and received. The determination of planned spending is a departmental responsibility, and departments must be able to defend the expenditure and accrual numbers presented in their Departmental Plans and Departmental Results Reports.

program (programme)

Individual or groups of services, activities or combinations thereof that are managed together within the department and focus on a specific set of outputs, outcomes or service levels.

program inventory (répertoire des programmes)

Identifies all the department's programs and describes how resources are organized to contribute to the department's core responsibilities and results.

result (résultat)

A consequence attributed, in part, to an organization, policy, program or initiative. Results are not within the control of a single organization, policy, program or initiative; instead they are within the area of the organization's influence.

statutory expenditures (dépenses législatives)

Expenditures that Parliament has approved through legislation other than appropriation acts. The legislation sets out the purpose of the expenditures and the terms and conditions under which they may be made.

target (cible)

A measurable performance or success level that an organization, program or initiative plans to achieve within a specified time period. Targets can be either quantitative or qualitative.

voted expenditures (dépenses votées)

Expenditures that Parliament approves annually through an appropriation act. The vote wording becomes the governing conditions under which these expenditures may be made.

Rapport sur les résultats ministériels Gendarmerie royale du Canada 2019‑2020

Message du ministre

À titre de ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile du Canada, j'ai la responsabilité de présenter au Parlement le Rapport sur les résultats ministériels de la GRC pour la période prenant fin le 31 mars 2020.

Le présent document fournit des renseignements cohérents, exhaustifs et exacts sur le rendement de la GRC au cours de l'exercice 2019-2020.

En vue d'appuyer les priorités organisationnelles de la Gendarmerie, des initiatives ont été mises en œuvre pour accroître les mesures d'application relatives à la sécurité nationale, aux crimes graves et au crime organisé transnational, ainsi qu'à la cybercriminalité. Le présent rapport fait aussi état de plusieurs réussites sur le plan des opérations.

L'organisation a également mis en place une stratégie à l'égard des jeunes qui porte sur l'intimidation, la cyberintimidation, la conduite avec facultés affaiblies et la distraction au volant, la toxicomanie et la violence chez les jeunes.

Mais surtout, la GRC apporte son soutien aux collectivités à l'échelle du Canada. Il reste encore fort à faire pour veiller à la santé et à la sécurité de l'ensemble des Autochtones.

La GRC a continué d'apporter d'importantes contributions à l'engagement qu'a pris le gouvernement d'assurer la sécurité des Canadiens. Ces efforts se poursuivront dans l'année à venir alors que l'organisation se trouve confrontée à des défis et possibilités de taille et complexes, notamment ceux de la promotion de la diversité et de la lutte contre le racisme systémique.

Je me réjouis à l'idée de collaborer avec les employés de la GRC pour faire avancer les objectifs du gouvernement, où les principes d'ouverture, de diversité, d'équité et d'inclusion ont la priorité.

L'honorable Bill Blair, C.P., C.O.M., député
Ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile

Coup d'œil sur les résultats ainsi que le contexte opérationnel

Contexte opérationnel

Le vieillissement démographique et une population immigrante mobile à l'échelle mondiale continuent de modifier les structures de la société canadienne. La main-d'œuvre canadienne étant actuellement composée de cinq générations, les exigences et demandes provenant de la population n'ont jamais été aussi diverses.

Le dialogue à l'échelle internationale s'est concentré sur les enjeux cruciaux de la discrimination raciale et sexuelle systémique et s'est accompagné d'appels ininterrompus au changement. Cela nécessitera de nouer un dialogue durable avec les partenaires et les collectivités sur les solutions permettant d'empêcher et d'éliminer le harcèlement, la violence et la discrimination.

Un dialogue public mondial évolutif à l'effet des enjeux dans le domaine policier peut influencer la confiance que les Canadiens ont envers leurs services de police et le gouvernement. Un changement de perceptions a souligné le besoin d'apporter des changements et une augmentation de transparence et d'ouverture de la part de nos institutions publiques.

Les changements climatiques font partie des menaces les plus importantes qui pèsent sur la durabilité écologique. La sensibilisation du public à cette crise et l'implication de la population sur cette question se sont traduites par des manifestations partout dans le monde, alors que des endroits de la planète sont confrontés aux catastrophes écologiques, aux vagues de chaleur sans précédent, à la fonte des calottes glaciaires, aux inondations et à de vastes feux de forêt.

L'innovation stimule les technologies émergentes à un rythme inédit, ce qui s'accompagne d'un accès toujours plus large de la population à ces progrès. La technologie est de plus en plus connectée par la fusion des domaines numériques et physiques selon des modalités qui ouvrent des possibilités sans précédent aux forces de l'ordre comme aux criminels.

L'extrémisme fondé sur l'idéologie, l'ingérence d'acteurs étrangers, et la dimension de plus en plus transnationale du crime organisé continuent d'influer sur la position du Canada en matière de sécurité nationale. Les groupes aux intérêts préjudiciables pour le Canada et les Canadiens constituent une menace complexe et en perpétuelle évolution.

Points saillants des résultats

Efforts de modernisation

• Durant l'exercice 2019-2020, la GRC a créé le bureau de l'Action, de l'Innovation et de la Modernisation, un nouveau bureau ayant pour objectif de déterminer, appuyer et faire progresser les initiatives prioritaires dans l'ensemble des domaines de l'organisation, en conformité avec la stratégie Vision 150 de la GRC. À l'approche de son 150^e anniversaire en 2023, la GRC traverse une période de modernisation pour devenir une organisation encore plus fiable et inclusive, responsable et engagée envers ses employés, ses partenaires et les collectivités qu'elle sert. Vision 150 énonce les objectifs de modernisation pour la GRC en mettant l'accent sur son personnel, sa culture, sa gérance et ses services de police.
• Des champions ont été désignés pour appuyer les diverses initiatives de modernisation dans le cadre de la stratégie Vision 150, laquelle offre un cadre important pour la modernisation de la GRC. Les objectifs de Vision 150 sont les suivants :
  • Établir une culture pour la GRC qui soit plus moderne, digne de confiance et inclusive.
  • Constituer un effectif productif, diversifié et professionnel.
  • Améliorer la gérance et appuyer une organisation fonctionnelle par le biais d'une gouvernance efficace et d'un processus décisionnel fondé sur des données probantes.
  • Assurer la sécurité du Canada grâce à des services de police de pointe.
• En envisageant son effectif à l'avenir, la GRC a examiné des stratégies de recrutement et d'attraction afin d'accentuer son rayonnement au sein de diverses communautés en recourant aux principes de l'ACS+ afin de s'élever contre les obstacles réels et perçus. Ces efforts ont visé à assurer un effectif représentatif de la diversité du Canada, tout en favorisant par ailleurs les changements nécessaires à la transformation de la culture de la GRC.

Efforts opérationnels

• La GRC a continué d'appuyer les efforts du gouvernement du Canada pour réglementer le cannabis en s'attaquant à la participation du crime organisé au nouveau marché de cette substance et en élaborant des documents de formation et de sensibilisation connexes.
• La GRC a élargi son approche à plusieurs niveaux en matière de sécurité frontalière, en s'appuyant sur ses ressources technologiques et humaines en matière de renseignement pour maintenir et améliorer la sensibilisation tactique le long de la frontière ou à l'étranger et établir des priorités en matière d'intervention en cas de menace.
• Dans le cadre de l'Initiative de lutte contre la violence liée aux armes à feu et aux gangs (ILCAFVG), l'Équipe nationale de soutien à l'application de la Loi sur les armes à feu (ENSALA) a rehaussé sa capacité d'analyse stratégique et de recherche dans le but de soutenir une approche intégrée, coordonnée et fondée sur le renseignement pour faire diminuer l'utilisation d'armes à feu par des criminels et la violence des gangs.

Pour en savoir plus au sujet des plans, des priorités et des résultats de la GRC, veuillez consulter la section « Résultats : ce que nous avons accompli » du présent rapport.

Résultats : ce que nous avons accompli

Responsabilités essentielles

Comme cela est décrit ci-dessous, les responsabilités essentielles de la GRC sont les services de police fédérale, les services nationaux de police et les services de police contractuels et autochtones.

Services de police fédérale

Description :

Par le biais des services de police fédérale, la GRC prévient et détecte les crimes graves, le crime organisé, les crimes financiers, la cybercriminalité et les crimes liés à la sécurité nationale et mène des enquêtes à cet égard. De plus, elle fait respecter les lois fédérales, protège l'intégrité des frontières du Canada, assure la sécurité lors des événements majeurs, la sécurité des dirigeants d'État, des dignitaires et des missions étrangères, et mène des activités policières internationales.

Résultats :

En 2019-2020, les services de police fédérale ont continué de mettre l'accent sur les menaces les plus graves et complexes à la sécurité de la population canadienne et des intérêts canadiens. En raison du caractère évolutif de ces menaces, les services de police fédérale ont dû réorganiser ponctuellement leurs ressources afin de réagir aux menaces les plus importantes afin de prévenir les crimes les plus graves, de perturber l'activité criminelle et d'avoir un effet dissuasif sur celle-ci avant qu'elle ne parvienne à la frontière canadienne. Durant l'exercice 2019-2020, les services de police fédérale ont mis au point un nouveau plan stratégique qui s'inscrit dans la lignée de la stratégie Vision 150 afin de définir les principales initiatives visant le renforcement des capacités opérationnelles et des partenariats, ainsi que de soutenir le recrutement et le perfectionnement de ses employés.

Enquêtes des services de police fédérale

Les services de police fédérale ont renforcé leur capacité à appuyer et faire progresser des enquêtes complexes se rapportant à leurs priorités comme les crimes liés à des sujets de préoccupation majeurs pour la GRC (c'est-à-dire les crimes graves et le crime organisé, la sécurité nationale, les crimes financiers, la cybercriminalité et l'intégrité des frontières).

Crimes graves et crime organisé

• Les services de police fédérale ont enquêté sur les acteurs les plus menaçants du crime organisé impliqués dans la production de drogues illégales et le trafic de drogues multiples, telles que le fentanyl, la méthamphétamine et la cocaïne, entre les provinces et à l'échelle internationale.
• Le Centre d'opérations interarmées contre le crime organisé dirigé par la GRC, en partenariat avec l'Agence des services frontaliers du Canada et Postes Canada a contribué aux enquêtes en cours et à la création de nouvelles pistes d'enquête, ce qui a débouché sur de multiples renvois vers les unités d'enquête ciblant les drogues illégales et le trafic de drogues multiples.
• La coopération avec des partenaires internationaux a permis de précieux échanges de renseignements et de se coordonner sur le plan opérationnel dans le cadre des enquêtes sur les groupes du crime organisé. Elle a également contribué à perturber l'utilisation d'appareils de communication à la sécurité renforcée rendant possibles les activités criminelles. Les services de police fédérale ont également mis au point du matériel pédagogique pour que l'industrie chimique canadienne attire l'attention sur les indicateurs de transactions de produits chimiques suspectes qui pourraient indiquer les prémices d'un détournement de produits chimiques pour la fabrication de drogues illicites.
• La GRC a appuyé les efforts du gouvernement du Canada pour réglementer le cannabis en surveillant la participation du crime organisé au nouveau marché de cette substance et en enquêtant sur ce sujet, tout en élaborant aussi des documents de formation et de sensibilisation connexes.

Sécurité nationale

• En collaboration avec ses partenaires nationaux et internationaux, la GRC a contribué à détecter, prévenir, réprimer et contrer les menaces à la sécurité nationale du Canada et à la sécurité de ses alliés. Comme les dossiers relatifs à la sécurité nationale sont très complexes, tous les incidents ouverts durant l'exercice 2019-2020 étaient en cours, les enquêtes se poursuivant durant l'exercice 2020-2021.
• La GRC a travaillé avec les partenaires du gouvernement du Canada pour contrer les activités d'États hostiles et l'ingérence étrangère visant à nuire à l'intégrité politique, économique et sociale du Canada. Durant l'exercice 2019-2020, la GRC a pris part au Groupe de travail sur les menaces en matière de sécurité et de renseignements visant les élections et a créé un mécanisme interministériel permettant d'examiner les problèmes opérationnels liés aux perturbations accompagnant l'ingérence étrangère.

Crimes financiers

• Durant l'exercice 2019-2020, les services de police fédérale ont cherché divers moyens d'améliorer la capacité du Canada à atténuer les préjudices à son intégrité financière, dont l'application des lois criminelles, des mesures réglementaires et des réformes du cadre législatif.
• La GRC est allée chercher des professionnels dans les domaines essentiels afin d'appuyer ses Équipes intégrées de la police des marchés financiers (EIPMF). La GRC a également sensibilisé le public aux groupes des EIPMF et a exploité des ressources policières et civiles pour mener des enquêtes. De plus, la GRC a accueilli des conseillers spéciaux dans le programme des EIPMF et s'est associée au Groupe de la gestion juricomptable (GGJ) du gouvernement du Canada pour intégrer les enquêteurs juricomptables au sein des EIPMF existantes. Plusieurs enquêtes complexes et internes étaient en cours et ont débouché sur des poursuites contre :
  • un courtier attitré en fonds communs de placement dans le cadre d'une affaire de fraude d'un million de dollars. La personne poursuivie a plaidé coupable;
  • une escroquerie à la Ponzi pour une valeur de 43 millions de dollars dans le cadre de laquelle les fonds ont été détournés pour un profit personnel.
• Pour lutter contre les comportements criminels au sein des marchés financiers canadiens, la GRC a renforcé ses partenariats avec les commissions canadiennes des valeurs mobilières afin d'approfondir la collaboration et d'élaborer des stratégies de travail en commun destinées à protéger les investisseurs des pratiques frauduleuses.
  • L'EIPMF de Toronto a mené une opération conjointe avec la Commission des valeurs mobilières de l'Ontario dans le but d'enquêter sur la perte de centaines de millions de dollars au profit d'investisseurs. Cette opération se poursuit dans l'exercice 2020-2021.
  • L'EIPMF de Vancouver a créé une équipe co-implantée au sein de la Commission des valeurs mobilières de la Colombie-Britannique afin de renforcer les efforts en matière de collaboration et d'améliorer la communication globale.
• Les EIPMF ont également travaillé à la protection de l'intégrité financière du Canada en collaborant avec les partenaires et les organismes de réglementation nationaux et internationaux sur des dossiers liés à de possibles cas de fraudes sur les marchés financiers en lien avec la pandémie de COVID-19.
• Les services de police fédérale ont mis sur pied et diffusé des documents de sensibilisation sur les fraudes financières répandues au Canada. L'un des bulletins était axé sur la fraude fiscale par rapport à l'Agence du revenu du Canada (ARC), tandis que l'autre, diffusé par le biais de l'Association canadienne des chefs de police, traitait des stratagèmes de rencontre.
• La GRC a collaboré avec les partenaires du Groupe des cinq pays sur l'application de la loi afin d'améliorer la connaissance de la situation et l'état de préparation opérationnelle concernant l'exploitation criminelle des cryptomonnaies.
  • Un poste de coordination nationale sur la cryptomonnaie a été créé durant l'exercice 2019-2020; il a été accompagné de politiques précises et de lignes directrices nationales mises au point pour appuyer les enquêtes en matière de cryptomonnaie.
  • Un guide sur l'identification visuelle de la monnaie virtuelle a été élaboré et diffusé auprès des partenaires nationaux d'application de la loi pour aider les agents de police à repérer les cryptomonnaies dans le cadre d'enquêtes et de l'exécution de mandats de perquisition.
  • La GRC a fourni, en collaboration avec ses organismes partenaires aux États-Unis, de la formation en matière de cryptomonnaie au Québec, en Ontario, en Colombie-Britannique et en Alberta à plus de mille représentants des organismes canadiens d'application de la loi, de l'ARC et des Service des poursuites pénales du Canada. L'accent a été placé sur les dernières tendances et les sujets de préoccupation en matière d'exploitation criminelle d'actifs virtuels.
• Le gouvernement du Canada, et plus particulièrement la GRC, le Centre d'analyse des opérations et déclarations financières du Canada (CANAFE) et le ministère des Finances, a produit et diffusé en collaboration avec les États-Unis et les Pays-Bas un document international pour le Groupe d'action financière sur le blanchiment de capitaux (GAFI) qui a recensé les lacunes et les défis des enquêtes sur la monnaie virtuelle. Le document regroupait les pratiques exemplaires partagées par les pays du GAFI et a contribué à la décision qui a imposé pour les actifs virtuels et les fournisseurs de service en matière d'actifs virtuels des obligations relatives à la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes. ^{Note de fin de texte 1}
• Les services de police fédérale ont continué d'appuyer l'examen par le gouvernement du Canada de la législation actuelle sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement des activités terroristes, notamment les investissements étrangers en vertu de la Loi sur Investissement Canada. Cet examen devrait déboucher sur la réduction du nombre d'investissements potentiellement préjudiciables. De plus, la GRC a appuyé l'enquête Cullen en matière de blanchiment d'argent en Colombie-Britannique, en fournissant un témoignage d'expert sur le blanchiment d'argent, les dernières tendances et l'exploitation des actifs virtuels. La GRC a également travaillé à l'établissement d'une alliance en vue de lutter contre les activités financières illégales. Cette alliance vise à rendre possible une collaboration avec le secteur public et le secteur privé dans le cadre d'échanges de renseignements, et ce, en toute légalité, dans l'intérêt de l'intégrité économique du Canada, en repérant, empêchant et perturbant les activités financières illégales.
• La GRC a continué de mettre au point des initiatives en collaboration avec les principaux intervenants en vue de redoubler d'efforts pour trouver des renseignements et les échanger légalement, en plus de mener des opérations conjointes pour s'attaquer au blanchissement d'argent et aux tendances en matière de revenus tirés des activités criminelles.

Cybercriminalité

• La GRC a collaboré avec les principaux ministères et organismes gouvernementaux, ainsi qu'avec des partenaires internationaux, pour protéger les Canadiens et les infrastructures essentielles contre les cybermenaces existantes et émergentes. ^{Note de fin de texte 2}
• À l'appui de la Stratégie nationale de cybersécurité de 2018, la GRC a augmenté sa capacité de renseignement et d'application de la loi fédérale pour enquêter sur les plus importantes cybermenaces à l'intégrité politique, économique et sociale du Canada. Par exemple,
  • L'Équipe d'enquête sur la cybercriminalité de la Division nationale de la Gendarmerie royale du Canada a travaillé sur de nombreuses enquêtes en matière de cybercriminalité afin de lutter contre les menaces visant le secteur des soins de santé.
  • Les services de police fédérale ont également dirigé une enquête nationale sur la cybercriminalité en matière de logiciels malveillants, qui se poursuit dans l'exercice 2020-2021.
• Les services de police fédérale ont continué à travailler en étroite collaboration avec les partenaires des milieux de la sécurité et du renseignement, et à contribuer à des opérations actives en matière de cybercriminalité afin d'atténuer les cybermenaces et garantir la sécurité et la sûreté du Canada et de l'ensemble de la population canadienne.
• Les divisions « %O » de l'Ontario et « %C » du Québec de la GRC ont avancé sur les enquêtes d'envergure concernant la cybercriminalité au cours de la période visée par le rapport, ce qui a des implications pour l'ensemble du Canada et des partenaires internationaux. Ces enquêtes étaient axées sur des logiciels malveillants avancés qui ont ciblé les Canadiens et les infrastructures essentielles du Canada. .

Intégrité des frontières

• La GRC a travaillé de concert avec ses partenaires nationaux et internationaux pour lancer et maintenir la sensibilisation aux domaines de l'air, de l'eau et de la terre afin de détecter et de perturber les menaces pour les Canadiens, ainsi que de mener des enquêtes connexes.
• La stratégie de la GRC en matière de sécurité frontalière relève d'une approche à plusieurs niveaux qui s'appuie sur les ressources technologiques et humaines en matière de renseignement pour maintenir et améliorer la sensibilisation tactique le long de la frontière ou à l'étranger tout en accordant la priorité à une intervention rapide face aux menaces les plus importantes.
• Durant l'exercice 2019-2020, la GRC a collaboré avec les partenaires du Groupe des cinq pays sur l'application de la loi afin d'améliorer la connaissance du domaine et l'état de préparation opérationnelle. L'objectif consistait à améliorer sa capacité de coordonner les efforts visant à contrer les menaces maritimes. Ces efforts ont débouché sur un certain nombre d'arrestations et de poursuites, sur le démantèlement de deux groupes transnationaux de la criminalité organisée, sur la perturbation de plus de 2 600 kilogrammes de contrebande (pour une valeur estimée à plus de 160 millions de dollars) destinée au Canada, ainsi que sur la perturbation de plus de 900 kilogrammes de contrebande (d'une valeur estimée à 390 millions de dollars) destinée aux cinq pays partenaires.

Renseignement

Des éléments de renseignement pertinents ont appuyé et éclairé les enquêtes des services de police fédérale, garantissant que les décisions continuaient d'être fondées sur la meilleure information existante. Le Programme a recueilli, analysé et opérationnalisé des renseignements afin de faire progresser les opérations criminelles et d'appuyer la prise de décisions sur les menaces, les risques, les tendances et les possibilités. Par exemple, un soutien a été apporté au Groupe de travail sur les menaces en matière de sécurité et de renseignements visant les élections. Cela a sensibilisé les hauts fonctionnaires à la situation en matière de menaces d'ingérence étrangère dans les élections fédérales canadiennes, ainsi que dans les processus et institutions démocratiques du pays.

Services de protection

Durant l'exercice 2019-2020, la GRC a continué à fournir des services de protection dans le cadre d'événements pilotés par le gouvernement, pour des sites désignés, pour le premier ministre, pour les personnes figurant dans le Règlement de la GRC, ainsi que pour celles que le ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile a désignées, tout en fournissant des agents de la GRC spécialement formés à bord de certains aéronefs immatriculés au Canada. La GRC a continué de collaborer avec ses partenaires à la mise en œuvre d'un cadre de sécurité intégré et durable pour les grands événements au Canada. Le Programme s'est également efforcé d'améliorer le processus d'évaluation de la sécurité afin d'accroître son état de préparation opérationnelle, ses processus opérationnels et son efficacité.

Prévention et mobilisation de la Police fédérale

Le Programme de prévention et de mobilisation de la police fédérale a créé des documents de référence et s'est servi d'activités de rayonnement et de sensibilisation pour accroître la mobilisation et le transfert de connaissances à l'appui des priorités des services de police fédérale. La GRC a supervisé le Programme de sensibilisation des premiers intervenants au terrorisme. Il s'agit d'un programme d'information des partenaires clés sur les indicateurs possibles d'activités et de pratiques criminelles ou terroristes qui, autrement, pourraient passer inaperçues et ne pas être signalées. Du matériel de formation et des bulletins ont été livrés aux premiers intervenants des organismes partenaires tels que les ambulanciers, les pompiers, les organismes de sécurité professionnels et ceux qui ont un lien avec les infrastructures essentielles et les services publics de santé.

Police internationale

La GRC a continué d'appuyer la sûreté et la sécurité mondiales en collaborant avec des partenaires pour tirer parti des réseaux policiers existants et perturber les activités criminelles à l'étranger avant qu'elles n'atteignent les frontières canadiennes.

La Police internationale a travaillé avec des partenaires à l'étranger pour renforcer les capacités locales d'application de la loi afin de contrer les menaces criminelles. Ce renforcement des capacités a compris la formation, la fourniture d'équipement, le mentorat et le déploiement d'experts en la matière. Par exemple,

• Douze cours ont été donnés au Jakarta Centre for Law Enforcement Cooperation, en Indonésie, parmi lesquels un certain nombre de cours traitaient du passage de clandestins et du contre-terrorisme.
• La police fédérale argentine a reçu une formation à la détection de la drogue (fentanyl), tandis que la police nationale péruvienne a bénéficié de cours sur le développement de sources humaines.

Des policiers canadiens ont été déployés dans le cadre de missions de paix internationales et d'autres missions de stabilisation par l'intermédiaire de l'Arrangement sur la police civile au Canada (APC), que gèrent ensemble la GRC, Affaires mondiales Canada et Sécurité publique Canada. La GRC et les polices canadiennes partenaires ont apporté des contributions positives à la stabilité internationale en participant à des missions d'opérations de paix multilatérales et bilatérales en Haïti, en Cisjordanie, en Ukraine, en Irak et au Mali. L'APC a également déployé un conseiller de haut niveau en matière de police auprès de la mission permanente du Canada aux Nations Unies à New York; un conseiller de haut niveau en matière de police en Afrique (Éthiopie); un membre de l'Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche en Suisse; et un enquêteur auprès du Tribunal pénal international aux Pays-Bas.

Dans le cadre de ces missions, les membres de l'APC ont œuvré à renforcer les capacités des services de police en matière de police communautaire, d'enquêtes criminelles, d'intervention des nouveaux agents de police (gestion des lieux, repérage d'indices) et des compétences en matière de désescalade. De plus, en Irak, la mission a contribué à sensibiliser les hauts fonctionnaires quant aux avantages opérationnels liés à un service de police plus divers et inclusif, et à fournir des conseils et du soutien relativement aux problèmes en matière de violences familiales et de justice des mineurs.

Soutien aux opérations fédérales

À la lumière des ressources nécessaires pour remplir le mandat étendu et exigeant des services de police fédérale, le Programme de soutien aux opérations a amélioré ses processus pour cerner et hiérarchiser clairement les initiatives permettant de travailler comme un programme national homogène. Pendant la période visée par le rapport, le Programme a appuyé des capacités spécialisées, a maintenu en permanence la sensibilisation aux menaces, et a perfectionné les outils opérationnels clés y compris le développement de sources humaines, les opérations d'infiltration et la protection des témoins.

Gouvernance

Durant l'exercice 2019-2020, le Programme sur la gouvernance a été axé sur le soutien de ses membres et sur le renforcement de la responsabilisation et de la gouvernance. La GRC a continué à mettre au point ses systèmes de production de rapports et ses outils de mesure du rendement afin de garantir la responsabilisation envers le public et le gouvernement. Le Programme a également fait progresser les principes de bonne gestion et la mise en œuvre cohérente des activités des services de police fédérale.

Principaux risques

Les services de police fédérale travaillent dans le cadre d'un contexte de menaces criminelles en évolution rapide dans lequel la technologie sous-tend la plus grande partie de l'activité criminelle contemporaine. Les risques pour la sécurité et la sûreté des Canadiens ne sont plus directs et évidents, mais prennent aussi la forme de menaces au bien-être économique et social plus insidieuses et cachées. Dans le cadre d'un mandat aussi vaste et exigeant, et à la lumière des ressources nécessaires pour répondre à ces demandes, les services de police fédérale ont clairement défini leur travail et établi l'ordre de priorité pour fonctionner comme un programme national cohérent.

Les principaux risques qui ont été identifiés et qui doivent être soigneusement examinés par les services de police fédérale se rapportent aux thèmes suivants : les services et les opérations de maintien de l'ordre, la gérance et la gouvernance, la culture et les ressources humaines.

Une intendance, des opérations et des services de maintien de l'ordre sains dépendent fortement sur une technologie de l'information et des capacités techniques. Des investissements accrus dans la recherche et le développement (technologie) et un renouvellement ciblé des immobilisations existantes et désuètes revêtent toujours une importance primordiale. La GRC doit encore recruter et former un nombre considérable d'employés pour répondre aux besoins actuels et futurs.

Des processus et procédures supplémentaires à l'appui de la prise de décision et de l'établissement de rapports sont en cours d'élaboration pour les opérations, les prévisions et la gestion des données. La GRC travaille actuellement à atténuer les principaux risques en créant de nouvelles structures de comité de gouvernance afin de communiquer les priorités et d'améliorer la vigilance opérationnelle. La GRC mettra au point une stratégie policière internationale pour s'attaquer plus en profondeur à ces risques durant l'exercice 2020-2021.

Analyse comparative entre les sexes plus

Le Programme de police internationale souligne l'importance de la participation égale et intégrale des femmes au règlement des conflits et aux opérations d'établissement et de maintien de la paix. Le Programme prévoit encourager davantage les femmes à jouer un rôle actif, en intégrant la sexospécificité dans les décisions liées aux programmes, en trouvant des occasions de former des agentes de police à l'étranger où elles pourront participer aux opérations et en ciblant les occasions de déploiement à l'étranger et les postes supérieurs qui soutiennent ces efforts importants.

• L'importance de la présence des femmes à toutes les étapes des processus de paix et de leur participation pleine, égale et significative a été réaffirmée lors de la séance de février 2020 du Comité spécial des opérations de maintien de la paix de l'Organisation des Nations-unis (ONU). Il s'agit de la position constante du Canada. La GRC vise toujours le rôle de chef de file et des fonctions où l'action est suivie d'effet. Plus particulièrement, durant l'exercice 2019-2020, 60 % des commandants de contingent de la GRC étaient des femmes.
• La GRC a continué à soutenir activement les initiatives des Nations Unies visant à recruter davantage de femmes pour les missions de paix, le but étant d'atteindre ou de dépasser l'objectif de l'ONU d'un taux de participation de 22 %. Pour l'exercice 2019-2020, 20 des 72 personnes déployées à long terme dans le cadre de l'APC étaient des femmes (27,8 %). L'objectif des Nations Unies a donc été atteint et même légèrement dépassé. Le Programme de police internationale a également effectué une analyse des obstacles pouvant empêcher les femmes de participer aux missions de paix. En collaboration avec les services de police partenaires, la GRC élaborera un plan de mise en œuvre durant l'exercice 2020-2021 afin d'apporter les changements et améliorations appropriés au programme.
• Les agents de police ont été tenus en haute estime pour avoir promu les droits des femmes et l'égalité entre les sexes. Certains agents ont travaillé directement dans des fonctions sexospécifiques, comme celles de conseillers en matière de genre ou de mentors en droits de la personne, et ce en Haïti, en Ukraine et en Irak. Des policiers canadiens ont directement soutenu des initiatives visant à prévenir et à contrer la violence sexuelle et fondée sur le sexe, et à enquêter à ce sujet.
• La GRC a continué à veiller à ce que les agents de police canadiens déployés à l'étranger dans le cadre de missions d'opérations de paix soient formés à la capacité renforcée de prévenir, signaler et gérer les incidents impliquant de la violence sexuelle et fondée sur le sexe dans des environnements conflictuels. Il est essentiel de s'attaquer à la violence faite aux femmes et aux enfants pour rendre possible l'égalité des sexes et établir la primauté du droit.
• Par l'intermédiaire de ces efforts en matière de renforcement des capacités internationales, la GRC a cultivé le changement durable en mettant en œuvre des programmes qui tiennent compte des droits de la personne, des effets de l'égalité entre les sexes et de la prévention de la violence sexuelle et fondée sur le sexe.

Expérimentation

• Durant l'exercice 2019-2020, les services de police fédérale ont mis en œuvre une solution novatrice en matière de renseignements organisationnels afin de moderniser et centraliser leur capacité d'analyse de données en appui des tâches opérationnelles. Ce projet a été entrepris pour améliorer la supervision et la responsabilisation dans l'ensemble de la GRC en augmentant en temps opportun la visibilité des données opérationnelles et l'accès à celles-ci.
• Les services de police fédérale ont noué des partenariats avec des fournisseurs tiers dans le but d'accroître les connaissances et l'efficience, et pour recueillir du renseignement à l'appui de la Stratégie nationale de cybersécurité de 2018. La GRC a adopté cette nouvelle approche pour atténuer les cybermenaces et garantir la sûreté et la sécurité du Canada et de tous les Canadiens.

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au Répertoire des programmes de la GRC sont accessibles dans l'InfoBase du GC. ^{Note de fin de texte 16}

Services nationaux de police

Description :

Par l'entremise des Services nationaux de police, la GRC fournit à tous les organismes canadiens d'application de la loi l'accès à une formation continue, aux répertoires des données criminelles nationaux et à l'expertise d'enquête dans divers domaines, tels que les sciences judiciaires, l'identification, les armes à feu et l'exploitation des enfants en ligne. À l'interne, un éventail de services techniques est fourni pour faire avancer les opérations de la GRC, telles que la collecte de preuves numériques, l'offre d'outils de technologie de l'information policière et la mise en œuvre des normes de sécurité ministérielles.

Résultats :

Services opérationnels de GI-TI de la GRC

« La GRC branchée » est la stratégie de services de police numériques de l'organisation. Elle a été formalisée durant l'exercice 2019-2020 afin d'améliorer le service et de s'occuper des effets numériques de cette nouvelle ère sur les services de police. La stratégie vise la fourniture d'une expérience numérique intégrée pour les interactions avec la GRC, en mettant en lien la bonne information, au bon moment, avec les citoyens, les partenaires et les employés. Un accès rapide à l'information fiable, exacte et actualisée continuera d'être essentiel pour appuyer les décisions fondées sur des données probantes visant les activités opérationnelles et administratives des services de police.

Les investissements initiaux dans le cadre de la stratégie se sont concentrés sur la mise en œuvre de fondements technologiques d'entreprise pour que les plateformes numériques soutiennent le nuage, la gestion de l'identité, la sécurité de la TI, la mobilité et la gestion des données. Le travail préparatoire et le soutien pour la réussite de la mise en œuvre de cette stratégie ambitieuse ont été complètement exposés au cours de la période visée par le rapport, et comprenaient la planification et la hiérarchisation de l'ensemble des activités de programme de GI-TI aux fins d'harmonisation avec la stratégie. Dans le même temps, il s'agissait aussi de veiller à un lien étroit avec les lignes directrices numériques du gouvernement du Canada et le mandat global de modernisation de la GRC. De plus, des efforts substantiels ont été déployés pour assurer la sensibilisation à la nécessité de réaliser des investissements numériques. Ces efforts ont compris des présentations et séances de mobilisation au sein de plusieurs comités internes et externes, dont l'Équipe de gestion supérieure de la GRC, le Comité de gestion des contrats, le Conseil consultatif de gestion, et le Comité consultatif de gestion de la fonction publique.

Services des sciences judiciaires et de l'identité

Les Services nationaux de laboratoire judiciaire (SNLJ), sous la responsabilité des Services des sciences judiciaires et de l'identité (SSJI), ont examiné des approches nouvelles et novatrices permettant d'améliorer la rapidité de la prestation des services, tout en continuant à répondre aux exigences des clients.

Au cours de l'été 2019, les SNLJ du site de Vancouver ont déménagé vers de nouveaux locaux à Surrey. Ce processus a nécessité une planification opérationnelle et une coordination d'envergure, à l'échelle locale comme à l'échelle nationale. Pour préserver une grande capacité de prestation de services concernant les infractions les plus graves, les SNLJ ont temporairement suspendu la réception de certaines infractions non violentes, dans les services de biologie et des armes à feu, pendant une période de neuf semaines. Malgré cela, les services de biologie des SNLJ ont réussi à traiter le même volume de demandes de service que durant l'exercice financier précédent. Les services d'identification des armes à feu et des marques d'outils ont enregistré une hausse (environ 270) des demandes de service globales par rapport à l'exercice 2018-2019.

L'éclosion de la COVID-19 au début mars 2020 a amené les SNLJ à suspendre la réception et l'autorisation de certaines demandes concernant la biologie, les armes à feu et la toxicologie dans des affaires non violentes. Cette approche a été retenue pour maintenir une capacité de prestation de services essentiels et prolonger les stocks d'articles de laboratoire comme les réactifs, les masques, les gants et les tubes à essai jetables pour les infractions les plus graves. Enfin, les Services canadiens d'identification criminelle en temps réel (SCICTR) ont mis en œuvre un cadre de politique pour appuyer le développement futur de la vérification des civils fondée sur les empreintes digitales, ce qui apportera plus de souplesse pour examiner et approuver plus rapidement de nouvelles solutions en matière de technologie de l'information. La rationalisation du processus de vérification des candidats étrangers dans le cadre des programmes d'immigration du Canada s'est poursuivie, à mesure que le Programme tirait parti de la technologie pour offrir un service efficace et en temps opportun. De plus, une politique en matière de sécurité a été mise en œuvre pour soutenir les prochaines demandes électroniques de vérification des civils, l'évaluation continue étant prévue pour l'exercice 2020-2021.

Collège canadien de police

Le Collège canadien de police (CCP) – le fournisseur de formations policières avancées et spécialisées de pointe, ainsi que de programmes de perfectionnement des cadres – a formé plus de 2 000 membres provenant des organismes canadiens d'application de la loi, des milieux de la justice pénale, ou étant des clients internationaux, dans différents sites, notamment ses deux campus situés à Ottawa (Ontario) et Chilliwack (Colombie-Britannique).

Le programme d'enseignement spécialisé du CCP comprend un ensemble de plus de 50 ateliers et cours se rapportant à un certain nombre de disciplines d'application de la loi que voici : Formation sur les explosifs; identité judiciaire; formation en matière d'enquête; services de police autochtones; leadership; polygraphe; criminalité technologique.

Grâce à la demande croissante, le Collège a augmenté le recouvrement de ses coûts de 50 % à 70 % en janvier 2020, se plaçant ainsi en tant qu'établissement en position de mieux faire correspondre ses services aux besoins changeants de la collectivité. De plus, la mise en œuvre de l'outil de priorisation de la prestation des cours durant l'année a été réussie. Cet outil est devenu depuis un élément essentiel de l'éclairage des décisions du CCP. L'outil a apporté au CCP la capacité de prendre des décisions éclairées et fondées sur des données probantes en accordant la priorité aux cours jugés les plus importants pour la collectivité, ainsi qu'à ceux ayant la plus grande valeur opérationnelle par rapport aux besoins actuels et futurs de la formation policière avancée et spécialisée.

Centre canadien de police pour les enfants disparus et exploités

Au cours de la période visée par le rapport, le Centre national contre l'exploitation des enfants (CNEE), sous la responsabilité du Centre canadien de police pour les enfants disparus et exploités, a reçu environ 90 197 demandes, plaintes et rapports pour obtenir de l'aide, soit une augmentation de 47 % par rapport à l'exercice précédent. En outre, la Loi sur le renforcement des peines pour les prédateurs d'enfants a comporté des modifications législatives destinées à améliorer l'efficacité du Registre national des délinquants sexuels (RNDS), ce qui a permis la collecte de renseignements supplémentaires auprès des délinquants sexuels inscrits. En mars 2020, la base de données du RNDS comportait plus de 53 000 délinquants sexuels ayant commis des infractions visant les enfants. Les évaluations se sont également poursuivies pour trouver les inscrits présentant des risques élevés dans le but d'appuyer une meilleure surveillance (p. ex. aux fins de voyages internationaux).

Pour répondre à ce flot continu de demandes, le Programme s'est concentré sur plusieurs initiatives destinées à fournir un soutien opérationnel et à actualiser ses outils technologiques :

• Le CNEE a contribué activement à la base de données internationale sur l'exploitation sexuelle des enfants, gérée par INTERPOL, pour apporter un soutien supplémentaire aux enquêtes et réduire au minimum la redondance des efforts.
• D'importants efforts ont été consentis pour améliorer le caractère fonctionnel du site Web Disparus-Canada, ^{Note de fin de texte 17} sur lequel se trouvent les affaires en cours de personnes portées disparues et de restes non identifiés au Canada
• La modernisation de la base de données du RNDS a été réalisée afin de se concentrer sur l'accroissement du nombre de délinquants sexuels inscrits, sur les nouvelles obligations en matière d'inscription des délinquants et sur les nouvelles exigences relatives à la communication de renseignements à des partenaires clés d'application de la loi, tout en améliorant la fonctionnalité et la qualité des données.

Services spécialisés d'enquêtes techniques de la GRC

Groupe national de coordination contre la cybercriminalité

Le groupe national de coordination contre la cybercriminalité (GNC3), un nouveau service d'application de la loi à l'échelle nationale, a atteint sa capacité de fonctionnement initiale et a commencé à aider les partenaires d'application de la loi à s'occuper de la cybercriminalité. Par le passé, le signalement de la cybercriminalité aux organismes policiers était effectué au coup par coup. Les organismes locaux ne pouvaient souvent pas saisir toute l'ampleur et la gravité des activités criminelles. Par conséquent, les ressources allouées aux enquêtes en matière de cybercriminalité étaient limitées.

Durant l'exercice 2019-2020, le GNC3 :

• a mobilisé plus de 40 organismes policiers pour établir des partenariats destinés à la coordination des enquêtes en matière de cybercriminalité;
• a déployé un membre du Groupe d'action mixte en matière de cybercriminalité aux Pays-Bas, ce qui a contribué à l'établissement de partenariats avec les pays d'Europol et d'opérations internationales avancées impliquant plusieurs organismes policiers canadiens municipaux et provinciaux;
• a collaboré avec le Centre canadien pour la cybersécurité sur les cadres opérationnels dans le but de coordonner les réponses du gouvernement fédéral et de la police face aux cybermenaces;
• a travaillé avec le Centre antifraude du Canada et le Service numérique canadien au lancement d'un nouveau site Web pour que les victimes de la cybercriminalité et des fraudes signalent ces crimes à la police.

De plus, le GNC3 a continué de soutenir les objectifs de la stratégie de services de police numériques « La GRC branchée » en fournissant des capacités destinées à améliorer l'efficacité des services de police partenaires en matière d'enquête.

Services de l'air

Les services de l'air ont continué à fournir un soutien aérien opérationnel aux services de police de première ligne par le biais des six ensembles de missions suivantes :

• Mobilité des prisonniers sur longue distance et équipes spécialisées
• Mobilité rapide des équipes d'intervention d'urgence
• Surveillance discrète
• Mobilité des appareils à voilure tournante et soutien spécialisé
• Mobilité nationale d'ordre général pour appuyer les opérations
• Mobilité des forces de police dans les régions côtières éloignées

Pour répondre aux demandes croissantes de la flotte actuelle, les services de l'air ont utilisé un système d'établissement de priorités essentielles pour les missions allant de la priorité 1 à la priorité 4. Durant l'exercice 2019-2020, les services de l'air ont satisfait à 99,6 % des demandes de type priorité 1 et 91 % des demandes de type priorité 2, ce qui leur a permis de remplir l'objectif final de rendre possible et d'appuyer les opérations.

Direction générale des services techniques de protection

En 2019-2020, la GRC a déployé de nouvelles technologies pour protéger les installations et les biens du gouvernement contre les menaces terroristes et les autres menaces éventuelles. Des investissements ont été réalisés pour moderniser l'infrastructure de sécurité en divers endroits, dont l'installation de nouveaux systèmes de sécurité électronique et matérielle. Des avancées ont été réalisées pour trouver de nouvelles technologies de protection servant à déceler et à contrer les menaces que constituent les systèmes d'aéronefs sans pilote. Parmi les réussites supplémentaires des programmes tout au long de l'année, citons :

• L'évaluation et la mise à l'essai de technologies d'analyse des vidéos.
• Les progrès du partenariat entre la GRC et Services partagés Canada (SPC), y compris la fourniture de modèles d'infrastructure de sécurité de la GRC pour plusieurs sites de SPC.
• La conception et la mise en œuvre de mesures technologiques pour soutenir les opérations de protection de la GRC (pour obtenir de plus amples renseignements, veuillez consulter la section « Responsabilité essentielle ‒ Services de police fédérale »).

Enfin, la Direction générale des services techniques de protection a continué à maintenir et mettre à jour son infrastructure et ses équipements existants afin de garantir que les systèmes de sécurité matérielle électronique et mécanique fonctionnent sans interruption.

Services d'enquêtes techniques

Le Programme de gestion des cas techniques (PGCT) de la GRC a fourni des conseils et des services de gestion des cas dans le but de définir des capacités techniques adéquates pour appuyer les enquêtes, répondant ainsi à 114 demandes d'aide provenant de sources internes ainsi que d'organismes d'application de la loi externes. Le Programme a également mené des discussions avec le Service des poursuites pénales du Canada (SPPC) et les procureurs de la Couronne pour déterminer plus en profondeur les modalités de l'application des outils et techniques sensibles à travers le Canada. De tels efforts ont aidé la GRC à mener des enquêtes efficaces dans le respect de la Charte et ont résolu plusieurs défis complexes de divulgation liés à des enquêtes d'envergure, éliminant nombre des questions postérieures à l'inculpation auxquelles la GRC a été confrontée au cours des dernières années. Enfin, le PGCT a contribué à l'élaboration et à la fourniture du nouveau cours Expert du tribunal et de témoignage technique du CCP qui prépare les personnes à devenir des témoins experts et à expliquer des concepts technologiques complexes au tribunal.

Service canadien de renseignements criminels

Le Service canadien de renseignements criminels (SCRC), une organisation interorganismes au Canada gérée par la GRC, a collecté et échangé des renseignements criminels avec ses 400 partenaires d'application de la loi canadiens. Durant la période visée par le rapport, le SCRC a amélioré l'échange de renseignements entre les organismes partenaires d'application de la loi traditionnels et non traditionnels. Parmi ces initiatives, citons :

• L'établissement de groupes supplémentaires d'échange sur le renseignement et l'application de la loi.
• L'intégration de plusieurs ministères tels que l'Agence des services frontaliers du Canada (ASFC) et l'Agence du revenu du Canada au sein de groupes d'échange existants.
• La publication de plusieurs rapports non classifiés, et notamment un rapport sur le crime organisé ^{Note de fin de texte 18} pour éclairer le débat public.
• L'organisation du premier colloque national sur le crime organisé et les marchés criminels pour les organismes partenaires gouvernementaux d'application de la loi non traditionnels.

Ces initiatives ont répondu à l'objectif sous-jacent d'accroissement de la transparence, d'élaboration d'autres moyens de perturbation, et d'amélioration du tableau général concernant les menaces. En outre, le SCRC a continué à mettre au point un nouveau système d'information et a lancé des initiatives de validation de principe pour remplacer son Système automatisé de renseignements criminels (SARC) désuet, tout cela dans le but d'encourager l'échange, la collecte et l'analyse de renseignements.

Sécurité ministérielle de la GRC

La Sous-direction de la sécurité ministérielle (SDSM) a fait progresser le Programme de sécurité de la GRC dans de nombreux domaines comme l'habilitation sécuritaire et la gouvernance. De plus, la SDSM a travaillé en étroite collaboration avec le Programme de GI-TI pour élaborer et concevoir le Système de gestion de la sécurité ministérielle, un système de gestion des cas destiné à améliorer et évaluer l'efficacité des programmes. L'un des éléments principaux est le portail externe pour l'habilitation sécuritaire des candidats et les renouvellements. La SDSM a également entrepris un examen de sa gouvernance interne. La création d'un modèle de gouvernance moderne permettra au Programme de mettre en œuvre sa stratégie opérationnelle et d'améliorer le processus décisionnel stratégique et opérationnel.

De plus, le Plan de sécurité ministérielle (PSM) 2019-2022 a été approuvé et distribué aux intervenants, ainsi qu'à tous les employés de la GRC par le biais de l'Infoweb interne. Le PSM a défini des priorités en matière gestion des risques pour la sécurité et des stratégies d'atténuation pour les trois prochains exercices financiers; toutes s'inscrivant dans la lignée des buts exposés dans la stratégie Vision 150 de la GRC. Plus précisément, le PSM a donné des directives pour la protection contre les menaces externes et internes, en plus d'améliorer la position de la GRC en matière de sécurité, tout en mettant en œuvre les nouvelles initiatives du gouvernement du Canada comme le gouvernement numérique et le gouvernement ouvert.

Services d'enquête et d'application de la loi en matière d'armes à feu

L'Équipe nationale de soutien à l'application de la Loi sur les armes à feu (ENSALA), fruit d'un partenariat entre la GRC et les services de police municipaux et provinciaux du Canada, a continué à soutenir les efforts déployés par les organismes d'application de la loi en vue de contrer le crime par arme à feu partout au pays. Durant l'exercice 2019-2020, les membres de l'ENSALA ont apporté leur aide dans des enquêtes en matière d'armes à feu et ont formé des policiers et des procureurs de la Couronne à des techniques pour enquêter sur les infractions liées à l'usage d'armes à feu et traduire ces infractions en justice. Voici des exemples durant la période visée par le rapport :

• La coordination du groupe de travail sur le trafic d'armes à feu pour trouver, cibler et traduire en justice les trafiquants d'armes à feu.
• En partenariat avec l'industrie des armes à feu, la production d'une vidéo pédagogique pour détecter les signes d'achat par prête-nom – tels que le fait d'acheter une arme à feu à quelqu'un d'autre – dans les magasins de vente au détail, avec l'intention pour l'avenir de communiquer cela aux entreprises aux fins de formation.
• L'organisation d'une conférence de formation en octobre 2019 pour 47 participants (des policiers canadiens et des procureurs de la Couronne) sur les techniques de fabrication d'armes à feu illicites (p. ex. l'impression 3D et les « pistolets fantômes » dont on ne peut pas retrouver l'origine), avec neuf membres du personnel formés et qualifiés pour délivrer des certificats d'analyse, afin de faire diminuer la présence des agents de la paix dans les tribunaux.

Le Centre national de dépistage des armes à feu (CNDAF) a aidé les policiers canadiens, américains et internationaux en fournissant des services complets de recherche des armes à feu. Tout au long de l'année, le CNDAF a communiqué avec les organismes canadiens partenaires d'application de la loi afin de les sensibiliser à l'exploitation des modalités d'utilisation de la recherche d'armes à feu pour faire progresser leurs enquêtes. Ce programme a également tenu à jour le Tableau de référence des armes à feu, a mené des identifications et inspections d'armes à feu, et a fourni une source ouverte de soutien en matière d'enquête à des fins policières et réglementaires (émission de permis et inscription).

Permis et enregistrement des armes à feu

Le Programme des permis et de l'enregistrement des armes à feu a continué à fournir un processus de demande efficace aux clients du programme réglementaire des armes à feu, qui comprenaient des personnes, des entreprises et des organismes d'application de la loi au Canada. Au-delà de l'activité centrale continue pour les contrôleurs des armes à feu (CAF) consistant à délivrer, renouveler et refuser des permis d'armes à feu à des personnes et des entreprises – et à approuver des clubs et champs de tir – pour que le Registre canadien des armes à feu enregistre les armes à feu à autorisation restreinte ou interdites, ce programme a cherché à atteindre plus d'efficience et à améliorer les services aux clients et la sécurité publique.

Dans l'Ouest canadien, les CAF ont soutenu le mandat de la sécurité publique. Ils ont aussi apporté leur contribution au groupe de travail sur le trafic d'armes à feu intégré que dirige l'ENSALA en Alberta. Dans les Prairies, les CAF ont fait la promotion de l'éducation à la sécurité en matière d'armes à feu dans les collectivités nordiques et ont soutenu l'élaboration continue de normes nationales sur la désactivation des armes à feu et la sécurité dans les champs de tir. Au Canada atlantique, les CAF de Terre-Neuve-et-Labrador ont collaboré avec le Registre pour trouver près de 200 personnes dont le permis avait expiré ou dont le certificat d'inscription avait été révoqué, et ils ont travaillé avec la police à la saisie des armes à feu.

Principaux risques

À notre époque où les avancées technologiques se succèdent rapidement, il existe un besoin continu et urgent de s'adapter aux défis que doivent relever les services de police et les partenaires de la sécurité publique dans un monde numérique et mondialisé. Étant donné les technologies novatrices et les environnements numériques en expansion, le périmètre de la criminalité s'estompe de plus en plus et les activités criminelles s'opèrent dans des réseaux internationaux. Pour s'avérer efficaces, les organismes canadiens d'application de la loi ont besoin d'outils perfectionnés leur permettant d'avoir rapidement accès à l'information et à l'expertise nécessaires pour prévenir un large éventail d'activités criminelles dans cet environnement de plus en plus diversifié et mener des enquêtes en la matière. Le coût de l'adaptation à l'évolution de la technologie, aux techniques émergentes et à l'expertise spécialisée nécessaire pour contrer l'application criminelle de ces éléments est extrêmement élevé et exige une prévoyance, une planification et des investissements continus.

De plus, la collecte des éléments de preuve et leur analyse judiciaire, numérique et spécialisée constituent un important outil de poursuite et d'enquête qui contribue à l'efficacité et à l'efficience globales du système de justice pénale canadien. Le traitement des retards dans les processus d'enquêtes et les procédures judiciaires renforcera la sécurité publique et améliorera l'administration de la justice pour tous les Canadiens. La viabilité et l'affectation des ressources des services nationaux de police demeurent un défi permanent pour tous les programmes. Résoudre ces défis permettra à la GRC de mieux soutenir les efforts déployés par les organismes d'application de la loi partout au pays pour perturber et prévenir la criminalité ainsi que pour enquêter sur celle-ci.

Analyse comparative entre les sexes plus

• Les services de l'air ont pris en compte les facteurs de l'ACS+ dans tous les environnements opérationnels, y compris les adaptations en matière d'ergonomie dans les aéronefs, qui correspondaient aux pratiques exemplaires de l'industrie aéronautique et aux normes de conception pour la certification. De plus, dans le cadre de l'élaboration de programmes comme le nouvel équipement de survie des équipages d'aéronefs (combinaisons de vol), les considérations liées à l'ACS+ ont garanti la compatibilité avec les exigences en matière de sexe et de taille du personnel de la GRC.
• Les Services d'enquête spécialisés et de nature délicate (SESND) ont procédé à une analyse comparative entre les sexes Plus (ACS+) au cours de la dernière année, en plus de recueillir et d'analyser des données ventilées par sexe. Par exemple, en 2019, le Centre national des crimes d'exploitation d'enfants a conclu que 62 % des victimes canadiennes identifiées sur des images d'exploitation sexuelle d'enfants sur Internet étaient des filles, ce qui démontre la nature sexospécifique de ce crime. De façon similaire, dans de nombreux cas liés au Centre national pour les personnes disparues et les restes non identifiés, les personnes disparues sont des femmes, y compris des femmes autochtones. Par ailleurs, les Services d'enquête des sciences du comportement se composent de divers programmes où les victimes de sexe féminin sont surreprésentées, notamment en ce qui concerne les crimes violents graves.
• Le Cours d'identité judiciaire (CIJ) du Collège canadien de police forme 90 % de tous les agents de l'identité judiciaire au Canada. En plus d'un investissement technologique majeur dans le programme du CIJ, les éléments pédagogiques, dont des scénarios et des scènes de crime de nature délicate, ont présenté les concepts de la diversité, de l'inclusion et de la compréhension aux nouveaux techniciens de l'identité judiciaire dans le cadre de leur formation de base.

Expérimentation

• Les Services de biologie des Services nationaux de laboratoire judiciaire ont poursuivi leur travail de planification relativement au séquençage massif en parallèle (SMP), aussi appelé le séquençage à haut débit (SHD). La GRC a acquis un instrument SMP qui permet l'analyse de centaines de sections d'ADN en même temps. L'objectif est d'offrir aux clients des renseignements d'enquête sur l'apparence physique (p. ex. la couleur présumée des cheveux et des yeux) et sur l'ascendance biogéographique (les grands groupes de population aux fins des prévisions de l'origine ethnique) des personnes associées aux échantillons d'ADN d'origine inconnue, puis d'élargir la portée de ce service de manière à y intégrer les renseignements d'identité (p. ex. l'ADN autosomique et le chromosome Y).
• La GRC a commencé à procéder à la mise en œuvre et à l'exécution au Canada de l'Online Child Exploitation Analytical Network (OCEAN), un nouveau système de gestion des bases de données et des dossiers contenant des éléments de preuve; la GRC a aussi commencé à offrir de la formation sur ce système. Lorsque sa mise en œuvre sera terminée, OCEAN sera utilisé par les groupes de lutte contre l'exploitation des enfants sur Internet (GLEEI) des organismes d'application de la loi canadiens, et ce, dans le but d'améliorer la marche du travail, le suivi des rapports, l'analytique et l'automatisation liés aux signalements de cas d'exploitation sexuelle d'enfants sur Internet. OCEAN permettra de réaliser des gains d'efficacité et d'améliorer la communication de renseignements entre les organismes d'application de la loi au pays et à l'étranger.

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au Répertoire des programmes de la GRC sont accessibles dans l'InfoBase du GC. ^{Note de fin de texte 29}

Services de police contractuels et autochtones

Description :

Dans le cadre des ententes de services de police, la GRC fournit des services de police pour répondre aux besoins des provinces (à l'exception de l'Ontario et du Québec) et des territoires, des municipalités et des collectivités autochtones. Ces services englobent l'administration générale de la justice dans laquelle figure le maintien de la paix, la prévention de la criminalité et l'accomplissement de toutes les tâches énoncées en vertu des lois du Canada ou des lois des provinces et des territoires respectifs.

Résultats :

Services de police provinciaux et territoriaux et services de police municipaux

Par le biais du Comité de gestion des contrats, la GRC a continué de communiquer et collaborer avec les représentants fédéraux, provinciaux et territoriaux, et les a consultés sur des questions ou des propositions importantes qui ont eu ou pourraient avoir une incidence sur la gouvernance, les coûts, la qualité ou la capacité des services de police.

Services de police contractuels et autochtones Operations Support

Réponse face à la COVID-19

La pandémie de COVID19 a eu des répercussions considérables sur le Canada et les Canadiens à la fin de l'exercice 2019-2020. Le Centre national des opérations de la GRC a mis au point un plan de mobilisation destiné à contribuer à soutenir les divisions de la GRC dans l'ensemble du pays, le but étant de garantir que la GRC mobilise de manière stratégique et efficace des ressources à l'échelle nationale tout au long de la pandémie, et lorsque cela sera nécessaire. Les services de police contractuels et autochtones ont rempli un rôle de chef de file pour la GRC, en contribuant à la gestion et à la coordination de la réponse organisationnelle. Un tel travail a comporté la préparation et l'entrée en vigueur de plans de poursuite des activités. Une structure de commandement nationale a été mise en œuvre dans le but de fournir un cadre pour la prestation d'un contrôle opérationnel, tactique et stratégique face à la pandémie en cours. Cette approche constitue pour l'instant une réussite dans le soutien aux activités des services de police et dans la fourniture de plans, de ressources et d'aide de manière stratégique et en temps opportun, tout en veillant à ce que les intervenants impliqués de la GRC puissent continuer à être mobilisés.

Conduite avec facultés affaiblies

La GRC a continué d'appuyer les organismes d'application de la loi canadiens en rehaussant leur capacité à repérer les conducteurs aux facultés affaiblies par les drogues grâce à sa surveillance nationale de la formation des experts en reconnaissance de drogues (ERD), de ses normes et certifications, ainsi qu'à l'élaboration et à la mise à jour d'autres matériels de formation sur la conduite avec facultés affaiblies par les drogues.

Durant l'exercice 2019-2020, le Groupe des services nationaux de sécurité routière a mené avec succès 25 activités de certification d'ERD au cours desquels 387 nouveaux ERD ont été certifiés, portant le nombre total d'ERD certifiés de la GRC à 1 233 (au 1er mars 2020). Le bureau de coordination national des ERD de la GRC a coordonné et organisé la formation d'instructeurs de l'ASFC au test normalisé de sobriété administré sur place (TNSAP). En outre, dans le cadre d'un partenariat avec les provinces, 3 680 nouveaux agents provenant de divers services de police canadiens ont été formés au TNSAP; et 24 agents de la police militaire ont également été formés en tant qu'instructeurs du TNSAP.

Le programme pour les ERD a élaboré une trousse nationale de formation pour l'appareil de détection des drogues approuvé SoToxa d'Abbott. En décembre 2019, 42 maîtres instructeurs ont été formés à l'utilisation de ce nouvel appareil. À ceux-ci s'ajoutent dix instructeurs en Nouvelle-Écosse et huit en Saskatchewan qui ont pris part à des séances distinctes de l'activité de formation nationale. Des initiatives ont contribué à garantir que les agents sont bien préparés pour éloigner les conducteurs aux facultés affaiblies de la route, ce qui représente une composante centrale de l'engagement de la GRC en faveur de la sécurité routière et de la garantie de la sécurité des Canadiens.

Services de police autochtones

Pour soutenir les objectifs en matière de sécurité et de bien-être de la collectivité fixés par les collectivités autochtones durant l'exercice 2019-2020 et y contribuer, la GRC a continué à :

• mettre au point et évaluer des services de police pragmatiques et respectueux de la diversité culturelle pour les collectivités autochtones;
• nouer le dialogue et collaborer avec les organisations et les organes consultatifs autochtones afin de veiller à ce que les politiques et programmes reflètent leurs besoins;
• soutenir des initiatives proactives et préventives adaptées aux collectivités.

En outre, la GRC a travaillé à favoriser, promouvoir et encourager le recrutement, le perfectionnement et le maintien en poste des Autochtones au sein de l'organisation en faisant progresser les initiatives en matière de réconciliation; en élaborant et fournissant des formations à la sensibilisation aux cultures; en prenant part au rayonnement communautaire; et en participant à des exposés sur les carrières et des salons de l'emploi, des ateliers, des camps de jeunes, au Programme de formation des précadets autochtones, ainsi qu'à d'autres événements particuliers.

La GRC a également continué de soutenir l'élaboration du plan d'action national du gouvernement du Canada sur les femmes et filles autochtones disparues et assassinées (FFADA) en participant aux consultations et en établissant le dialogue sur les prochaines étapes avec les autres ministères fédéraux, ainsi qu'avec les organes consultatifs et groupes autochtones, y compris les employés des organisations. De plus, la GRC a continué à évaluer les « appels à la justice » du rapport final de l'Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées au regard des activités actuelles. Les changements sont mis en œuvre dans la mesure du possible, mais tous les « appels à la justice » ne sont pas strictement sous la juridiction de la GRC. En outre, la réponse au rapport final est en cours d'élaboration avec les provinces et territoires et les peuples autochtones; la GRC, ainsi que les autres ministères du gouvernement, attend des instructions mais a déjà entrepris un travail substantiel au cours des dernières années qui s'inscrit dans le sillage des « appels à la justice », ainsi que dans celui d'autres rapports comme la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones et les « appels à l'action » de la Commission de vérité et réconciliation.

Mise sur pied de l'effectif

La GRC calcule les taux de postes vacants dans le cadre de son processus de demande des membres réguliers sur une base annuelle afin de déterminer le besoin en agents de police nouvellement diplômés à travers le pays, et leur affectation. Durant l'exercice 2019-2020, un certain nombre d'initiatives ont été entreprises pour améliorer la transparence et la cohérence du processus de demande des membres réguliers. Parmi ces initiatives, citons la clarification de la terminologie et l'amélioration de l'implication des partenaires contractuels, accompagnée d'attestations officielles, ce qui a eu une incidence positive sur les taux de postes vacants.

La GRC a pris plusieurs initiatives afin d'accroître le nombre d'agents de police formés et disponibles pour répondre aux exigences en matière de prestation de services. Prenant acte de la nature très concurrentielle du marché, une approche plus ciblée des initiatives de recrutement, de publicité et de mise en valeur de la GRC a été retenue pour présenter cette dernière comme un employeur de prédilection pour les jeunes adultes. De plus, la GRC a augmenté le nombre de candidats qualifiés pouvant travailler comme membres réguliers en utilisant le Programme de recrutement de policiers d'expérience et le Programme de formation des cadets recrutés latéralement, qui ont accéléré la qualification d'agents de police possédant déjà de l'expérience dans le domaine.

Les initiatives précédentes étaient en cours au moment où une évaluation intégrée du Programme national de recrutement de la GRC était menée en 2019. Le résultat de l'évaluation a permis de constater plusieurs domaines dans lesquels le recrutement de membres réguliers pourrait être amélioré afin de mieux identifier un nombre suffisant de candidats de qualité et de garantir la mise en place de ressources de recrutement adéquates. À l'appui de nouvelles améliorations, un examen complet de l'ensemble du processus de recrutement est en cours.

Avant la COVID-19, toutes les troupes étaient remplies plusieurs mois à l'avance à la Division Dépôt, 1 280 cadets (soit 40 troupes de 32 cadets) étant inscrits pendant l'exercice 2019-2020. Cependant, par suite de la pandémie mondiale inédite et des nouvelles préoccupations en matière de santé, la Division Dépôt a temporairement suspendu l'entraînement en mars 2020 et 16 troupes ont été renvoyés chez eux avant de terminer le programme. La suspension a retardé l'ensemble du programme d'entraînement, toutefois, depuis juin 2020, les troupes retournent progressivement à la Division Dépôt. L'École de la GRC prévoit de graduer jusqu'à 16 troupes pour l'année fiscale 2020-2021, avec l'intention d'augmenter les effectifs au cours des prochains exercices par la suite; le tout en suivant les directives concernant les soins.

Principaux risques

Les employés de la GRC doivent nouer le dialogue avec les Autochtones, les collectivités et les employés dans le but d'appuyer des activités positives en matière de réconciliation. L'incapacité à fournir des services de police impliqués, adaptés à la culture et fondés sur les distinctions pourrait être interprétée comme une position manquant d'égards pour les Autochtones et leurs communautés au Canada, ce qui ferait courir de grands risques pour l'avenir des initiatives en matière de réconciliation.

Analyse comparative entre les sexes plus

• La stratégie de modernisation des équipements d'intervention de la police et de la sécurité publique consiste en une ACS+ qui appuiera la sélection de tous les équipements pour s'assurer qu'ils sont adaptés à leurs utilisateurs. Des évaluations et recherches approfondies continueront d'envisager les différents besoins des membres du personnel de la GRC et éclaireront en fin de compte les décisions futures au sujet de l'équipement et de la formation, garantissant ainsi un rendement optimal et la sécurité de tous les membres de la GRC.
• Les efforts de modernisation du recrutement de la GRC ont comporté un examen des exigences obligatoires pour les candidats – parmi lesquelles peut par exemple figurer le fait d'être titulaire d'un permis de conduire, la capacité à déménager à travers le Canada, et la capacité à travailler à plein temps – comme toutes ces exigences peuvent avoir des effets différents sur certains groupes et déboucher sur une baisse de la diversité au sein du bassin de candidats. Les résultats préliminaires de cet examen ont amené à l'élimination de l'exigence selon laquelle les candidats des collectivités nordiques devraient être titulaires d'un permis de conduire. Une analyse supplémentaire est en cours pour déterminer si d'autres modifications de ces exigences pourraient avoir pour effet d'augmenter la diversité au sein du bassin des candidats.

Expérimentation

Système d'information géographique (SIG) :

En recourant à des partenariats universitaires collaboratifs, le Groupe de recherche opérationnelle des services de police contractuels et autochtones a continué à examiner les données opérationnelles et à mener des travaux de recherche sur les enjeux émergents parmi les services de police de première ligne. Ce travail de recherche fournit un fondement axé sur les données probantes pour la prise de décisions judicieuses et l'amélioration des politiques opérationnelles, de la formation, de l'équipement et des normes. Le Groupe a également continué à tirer parti de la technologie des SIG pour visualiser les données opérationnelles; améliorer la conscience des situations; et apporter son aide à l'organisation pour la réalisation d'une analyse des risques en cours, l'évaluation de l'état de préparation opérationnelle et la détermination des besoins futurs en matière de formation et d'équipement.

Prochaine génération de la gestion électronique des cas graves :

Durant l'exercice 2019-2020, les services de police contractuels et autochtones ont annoncé la sélection d'une nouvelle application de gestion électronique des cas graves (GeCG), soit le début d'un projet sur plusieurs années qui fournira une solution électronique centralisée pour mieux appuyer les opérations policières en matière de gestion des cas graves.

Stratégie de modernisation des équipements d'intervention de la police et de la sécurité publique :

Durant l'exercice 2019-2020, le Groupe de la préparation et des interventions opérationnelles a élaboré une stratégie destinée à moderniser l'équipement d'intervention de sécurité pour satisfaire aux diverses exigences découlant de la composition démographique de la GRC, tout en veillant à ce que les membres aient des possibilités qui optimisent leurs capacités à exercer leurs fonctions de manière sécuritaire et efficace. La GRC utilisera une approche moderne, normalisée et en temps réel pour évaluer l'équipement de sécurité des agents. Elle se tourne vers des approches proactives pour garantir la sécurité des membres et de tous les Canadiens.

Validation de principe de l'outil Android Team Awareness Kit (ATAK) :

ATAK/WinTAK est un logiciel avancé « gouvernemental sur étagère » distribué pour être installé sur des appareils mobiles comme des téléphones intelligents ou des tablettes dans le but de fournir des renseignements en temps réel sur la connaissance des situations. Les services de police contractuels et autochtones ont rempli une validation de principe sur le logiciel, ce qui a montré qu'il s'agit d'une solution modulable, souple et adaptable. ATAK/WinTak peut satisfaire aux exigences actuelles et futures pour réagir à des incidents graves ou des événements importants intervenant à l'échelle opérationnelle locale et les gérer. Cet outil est également pertinent pour les incidents provinciaux, nationaux et internationaux de plus grande envergure.

Étude sur le trouble de stress post-traumatique :

L'Université de Regina a commencé à mener une étude sur les cadets de l'École de la GRC (la Division Dépôt) afin de mieux comprendre les répercussions du trouble de stress post-traumatique (TSPT) et des blessures de stress opérationnel. Cette étude suivra les nouveaux policiers qui sortent de l'École pour travailler sur le terrain pendant une période pouvant aller jusqu'à dix ans, en utilisant des mesures physiologiques comme psychologiques, ainsi que du matériel à la fine pointe – comme un iPhone, une Apple Watch, et un appareil de suivi du rythme cardiaque en continu – sans oublier une approche calquée sur la thérapie cognitivo-comportementale afin d'examiner les effets d'un programme de résilience clinique fondé sur des données probantes. Ce projet permettra de parvenir à une meilleure connaissance de la manière dont l'exposition à des épisodes traumatiques et au stress a des répercussions sur les agents de police. Il permettra aussi de contribuer à cerner de nouvelles exigences en matière de formation psychologique, ainsi que des politiques et pratiques liées à la santé mentale qu'il faudra élaborer. La collecte de données initiale sur environ 130 cadets a été interrompue en raison de la fermeture de la Division Dépôt en mars 2020, mais reprendra en même temps que la formation recommencera. Le projet est toujours en cours avec 350 membres de la GRC sur le terrain. Le premier rapport est attendu pour décembre 2020.

Programme de développement durable à l'horizon 2030 et objectifs de développement durable des Nations Unies

Objectif 5 : Parvenir à l'égalité des sexes et autonomiser toutes les femmes et les filles

Objectif 16 : Faire la promotion de sociétés pacifiques, justes et inclusives

• En appui de la stratégie « Il est temps : Stratégie du Canada pour prévenir et contrer la violence fondée sur le sexe %», le Groupe des personnes vulnérables (GPV) a conçu et élaboré le cours « Sensibilisation culturelle et humilité », en collaboration avec la section de l'apprentissage et du perfectionnement de la GRC et après consultation des intervenants internes et externes. Le cours a été conçu pour améliorer la conscience de soi et d'autrui, pour veiller à la compréhension des lois canadiennes et des politiques de la GRC, et pour reconnaître et employer une approche respectueuse de la diversité culturelle.
• Le GPV a également contribué à l'animation de présentations à l'École de la GRC, la Division Dépôt, et dans plusieurs collectivités à risque élevé sur l'exploitation sexuelle, la traite des personnes et la réduction des préjudices.
• En collaboration avec le Centre national de coordination contre l'exploitation des enfants de la GRC, le Centre national de coordination contre la traite de personnes et l'équipe de la GRC sur l'Enquête sur les FFADA, le GPV a pris des dispositions pour qu'un opéra rock qui se concentre sur l'éducation et la sensibilisation à la traite des personnes se produise à travers le Canada.

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au Répertoire des programmes de la GRC sont accessibles dans l'InfoBase du GC. ^{Note de fin de texte 36}

Services internes

Description :

On entend par Services internes les groupes d'activités et de ressources connexes que le gouvernement fédéral considère comme des services de soutien aux programmes ou qui sont requis pour respecter les obligations d'une organisation. Les Services internes renvoient aux activités et aux ressources de dix catégories de services distinctes qui soutiennent l'exécution de programmes dans l'organisation, sans égards au modèle de prestation des Services internes du ministère. Voici ces catégories de services :

• Services de gestion des acquisitions
• Services des communications
• Services de gestion des finances
• Services de gestion des ressources humaines
• Services de gestion de l'information
• Services des technologies de l'information
• Services juridiques
• Services de gestion du matériel
• Services de gestion et de surveillance
• Services de gestion des biens immobiliers

Résultats :

Action, innovation et modernisation

La stratégie Vision 150 et le bureau de l'Action, de l'Innovation et de la Modernisation (AIM) appuient tous deux le mandat de la commissaire qui consiste à transformer la GRC. AIM collabore avec des partenaires dans l'ensemble de l'organisation pour faire progresser des initiatives et remédier aux obstacles systémiques au changement au moyen d'une approche fondée sur des données probantes. La promotion d'un environnement inclusif est au cœur du travail d'AIM, qui s'inscrit également dans la priorité plus générale du gouvernement en matière de diversité et d'inclusion.

Durant l'exercice 2019-2020, AIM :

• a conçu et géré un mécanisme de passation de marchés pour des services professionnels afin de soutenir la GRC dans l'atteinte d'objectifs de modernisation en offrant un accès à de l'expertise externe dans un vaste éventail de domaines comme le recrutement, la planification stratégique, la mesure du rendement, la cartographie de la criminalité, les services de police numériques, et d'autres domaines encore;
• a établi le réseau national de l'innovation et a organisé trois réunions pendant la période visée par le rapport pour contribuer à créer une culture de l'innovation au sein de la GRC;
• a initié un programme interne pour s'inscrire dans la lignée du Programme Solutions innovatrices Canada (SIC), l'objectif étant de collaborer avec les secteurs d'activité dans l'ensemble de la GRC à la création, la publication et l'attribution d'un défi de SIC en 2020-2021. Cela aidera Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE) à remplir son mandat pour ce programme;
• a fourni des conseils et un soutien centralisés sur l'application de l'ACS+ à l'échelle de la GRC; ce qui comprend la fourniture de conseils visant l'ACS+ à l'État-major supérieur de la GRC.

Diversité et inclusion

La GRC a travaillé activement à l'amélioration de l'harmonisation avec les initiatives en matière de diversité et d'inclusion du gouvernement du Canada, dont la Stratégie sur l'accessibilité, ainsi qu'à une nouvelle législation sur l'équité salariale. De plus, les documents de formation destinés aux membres de première ligne mettaient l'accent sur la prestation de services de police inclusifs. Pour garantir une approche globale, des représentants de groupes de l'équité en matière d'emploi, ainsi que de la communauté des personnes lesbiennes, gaies, bisexuelles, transgenres, queers et bispirituelles (LGBTQ2+) ont participé à la définition de la première stratégie sur l'équité, la diversité et l'inclusion de la GRC. L'approche intégrée figurant dans la stratégie fournit des bases solides pour faire progresser la diversité et l'inclusion dans l'ensemble de l'organisation. Elle s'attaque aux obstacles en milieu de travail communs aux divers groupes d'employés et aux résidents canadiens, et garantit un accès équitable aux possibilités de perfectionnement professionnel et d'évolution de carrière.

En plus de ces efforts, l'organisation a œuvré à l'incorporation d'éléments de conception inclusifs dans les environnements physiques nouveaux et existants de la GRC. De plus, la GRC s'engage à renforcer sa relation avec les Autochtones au Canada au moyen du dialogue, de la collaboration et du codéveloppement, garantissant que ses actions et résultats aient un sens pour les Premières Nations, les Inuits et les Métis.

Secteur de la responsabilité professionnelle

La GRC s'est engagée à promouvoir un milieu de travail sain, exempt de harcèlement, de discrimination ou d'autres formes de comportements irrespectueux. En appui à cette priorité, une approche nouvelle et modernisée du règlement du harcèlement a été mise au point avec l'approbation de l'État-major supérieur en mars 2020. Les changements ont vocation à tout faire pour augmenter l'impartialité et réduire la peur des représailles ou les perceptions de conflit d'intérêt ou de parti pris. La GRC a collaboré avec des intervenants internes et externes en préparation de la mise en œuvre des modifications au Code canadien du travail et à son règlement résultant du projet de loi C-65, Loi modifiant le Code canadien du travail (harcèlement et violence). Le Secteur de la responsabilité professionnelle (SRP) a aussi consulté massivement d'autres ministères, des agents négociateurs, le Conseil consultatif de gestion, les cadres supérieurs, ainsi que divers partenaires internes afin d'améliorer le processus de règlement des plaintes de harcèlement pour la GRC. Ces changements ont été adoptés pour renforcer la responsabilisation et promouvoir la confiance du public et la confiance interne.

Sécurité au travail

Le lancement de la Stratégie de sécurité au travail a été reporté pendant que la recherche d'une source de financement se poursuit. Cependant, le Programme de sécurité au travail de la GRC a continué à s'inscrire de plus en plus dans le sillage de la stratégie en se concentrant sur la promotion d'un milieu de travail sécuritaire pour tous les employés et sur la réduction des maladies et traumatismes psychologiques. Les programmes préventifs clés pour les domaines aux risques les plus élevés ont été de la plus grande importance. Il s'agit de la sécurité dans les champs de tir; la protection respiratoire; la préservation de l'ouïe; la prévention de la violence et du harcèlement; et l'ergonomie. Par ailleurs, une campagne d'éducation et de sensibilisation sur l'importance des inspections du milieu de travail a été lancée durant l'exercice 2019-2020 pour soutenir et renforcer la culture de la sécurité de la GRC.

De plus, le Programme Soutien - blessures de stress opérationnel (SBSO) a fourni un processus sécuritaire et confidentiel dans le cadre duquel les employés et les anciens membres pouvaient rechercher de l'information et le soutien de leurs pairs par rapport à des blessures de stress opérationnels, sans stigmatisation ou peur de répercussions négatives sur leur emploi. Le Programme SBSO a apporté un soutien direct à plus de 900 employés et anciens membres qui se sont manifestés à la recherche d'aide et de renseignements pour gérer leurs traumatismes ou maladies psychologiques.

Bien-être des employés

La mise en œuvre d'un Système de gestion des cas d'incapacité était en cours et devait être terminée à l'été 2020. La configuration du système pour qu'il corresponde à l'environnement particulier de la GRC a rallongé le temps de la mise en œuvre au-delà de ce qui était initialement prévu. De plus, l'organisation conservera son engagement envers le vérificateur général du Canada de mettre au point un cadre de travail de mesure et de surveillance du rendement pour assurer le suivi de la Stratégie sur le bien-être des employés de la GRC. Le cadre de travail comportera des indicateurs de rendement particuliers et des responsabilités pour la collecte, la conservation et l'analyse de l'information concernant le rendement, ainsi que l'établissement de rapports sur celle-ci; les résultats étant utilisés pour évaluer l'efficacité des initiatives actuelles et futures de la GRC en matière de bien-être.

L'effectif de l'avenir

Les ressources humaines ont lancé une initiative intitulée « L'effectif de l'avenir » qui s'est concentrée sur le repérage et la définition des compétences et capacités qui seront demandées pour rester en phase avec la nature changeante des services de police. Plusieurs possibilités d'amélioration de la position de la GRC à l'avenir ont été cernées dans le cadre de nombreux ateliers auxquels participaient les principaux secteurs de programmes opérationnels. Parmi les possibilités figuraient des considérations essentielles relatives à la planification de l'effectif; la nécessité de disposer de stratégies d'attraction et de maintien en poste; et des processus de RH durables. Ces travaux forment une composante fondamentale de la Stratégie de gestion des personnes, un pilier central de la stratégie Vision 150. Reconnaissant qu'une plus grande diversité sur le plan des compétences, langues et expériences soutiendrait mieux la prestation de programmes actuellement et à l'avenir, les Ressources humaines ont également continué de travailler sur le projet d'enquêteur civil. Un réexamen des stratégies de ressourcement était en cours afin d'employer des civils dans des fonctions traditionnellement occupées par des agents de police. Il s'agit par exemple des enquêtes économiques et sur la cybercriminalité, ainsi que des postes nécessitant des connaissances hautement spécialisées, souvent de nature technique.

Analyse comparative entre les sexes plus

• Durant l'exercice 2019-2020, AIM a mené un projet pour mettre à jour la politique de la GRC relative aux uniformes et aux tenues vestimentaires afin de refléter les priorités en matière de diversité et d'inclusion, y compris l'élimination du genre binaire. Des occasions de promotion des efforts de réconciliation ont été trouvées; et un sondage national a été élaboré sur l'uniforme pour les opérations afin de cerner les besoins d'un effectif diversifié en matière d'ajustement et de fonctionnalité. Les résultats du sondage apporteront un éclairage à un programme pilote lui permettant de définir de nouveaux uniformes pour les opérations, notamment les pantalons, les chemises, les coiffes confessionnelles et d'autres articles.
• En décembre 2019, l'État-major supérieur de la GRC a adopté les résultats de l'ACS+ sur la politique des décorations et récompenses. En tant que tel, le Programme des décorations et récompenses de la GRC reconnaîtra toutes les formes de congés sans solde – comme le congé parental – dans le cadre de l'admissibilité pour la décoration d'ancienneté de la GRC. Ce changement intervenant dans la politique sera également appliqué aux membres réguliers qui en ont précédemment été exclus. Une analyse plus poussée sera entreprise pour repérer des possibilités de modernisation de l'admissibilité aux distinctions de la GRC et de la sélection pour ces prix comme la citation du commissaire.

Analyse des tendances en matière de dépenses et de ressources humaines

Dépenses réelles

Graphique des tendances relatives aux dépenses du Ministère

Le graphique suivant présente les dépenses prévues (votées et législatives) au fil du temps.

Les dépenses réelles de la GRC ont dépassé de 1306,1 millions de dollars (ou 38 %) celles prévues dans le Plan ministériel 2019-2020. Cet écart est principalement attribuable à l'augmentation des contributions du gouvernement au régime de pension de la GRC. Plus précisément, au cours de l'exercice 2019-2020, le gouvernement du Canada a accordé un crédit ponctuel de 956 millions de dollars au régime de pension de la GRC pour éliminer un déficit actuariel relevé dans la dernière évaluation actuarielle du plan par le Bureau du surintendant des institutions financières.

De plus, la GRC a reçu, au cours de l'exercice, du financement additionnel qui n'a pas été inclus dans le Plan ministériel, notamment pour :

• maintenir les opérations de première ligne annoncées dans le Budget de 2019;
• augmenter les services de police contractuels dispensés aux provinces, aux municipalités et aux collectivités autochtones;
• absorber la hausse des prestations d'invalidité s'inscrivant dans la subvention accordée aux membres de la GRC pour des blessures reçues dans l'exercice de leurs fonctions.

Au cours de l'exercice 2019-2020, la GRC a aussi continué d'enregistrer une hausse de ses dépenses non discrétionnaires affectées à la santé au travail et aux soins de santé et soins dentaires complémentaires des membres de la GRC. La GRC a également continué le versement d'indemnités en vertu de l'accord de règlement Merlo-Davidson. Les dépenses réelles de la GRC en 2019-2020 ont été plus élevées de 943,7 millions de dollars (ou 25 %) que les dépenses en 2018-2019.

Les dépenses ont principalement augmenté pour les éléments suivants : dépenses de fonctionnement brutes (49,8 millions de dollars); subventions et contributions (43,1 millions de dollars); dépenses législatives en lien avec les coûts du Régime d'avantages sociaux des employés (RASE) [956,2 millions de dollars]. Ces dépenses ont été partiellement compensées par une augmentation des recettes nettes en vertu d'un crédit de 41,7 millions de dollars, et par une réduction des dépenses en capital de 44,8 millions de dollars.

Comme mentionné précédemment, l'augmentation des dépenses annuelles est principalement attribuable à l'augmentation ponctuelle des contributions du gouvernement au régime de pension de la GRC. De plus, il y a eu une hausse de 42,9 millions de dollars des dépenses pour la subvention accordée aux membres de la GRC pour des blessures reçues dans l'exercice de leurs fonctions.

Ces augmentations sont compensées partiellement par la réduction des dépenses pour des initiatives qui ont pris fin au cours de l'exercice 2018-2019, notamment la dernière phase de la construction de l'installation des Services nationaux de laboratoire judiciaire de la GRC à Vancouver, et les mesures de sécurité ponctuelles à l'appui du Sommet du G7 qui a eu lieu au Canada en 2018.

Les dépenses de la GRC continueront d'augmenter au cours des prochaines années. Les augmentations prévues sont le résultat du financement annoncé récemment dans le Portrait économique et budgétaire 2020 pour appuyer et améliorer la GRC. Ce financement aidera à éliminer les pressions pour les ressources essentielles en lien avec les opérations policières, la gestion de l'information et la technologie de l'information, et à permettre l'accès à divers services (p. ex. gestion des ressources humaines et formation). De plus, il permettra d'accroître la reddition de comptes et d'améliorer le processus de règlement des cas de harcèlement.

La négociation collective est en cours pour les membres réguliers, les gendarmes spéciaux et les réservistes syndiqués, ce qui entraînera une augmentation des dépenses ministérielles. Toutefois, tant qu'une convention collective n'a pas été signée et approuvée par le Conseil du Trésor ou qu'une sentence arbitrale n'est pas rendue, l'ampleur de ces dépenses ne peut être estimée avec exactitude.

Les dépenses brutes réelles de la GRC en 2019-2020 s'élevaient à 6,44 milliards de dollars, et la GRC a obtenu 1,71 milliard de dollars en recettes nettes en vertu d'un crédit, pour des dépenses nettes totales de 4,73 milliards de dollars. Les recettes nettes en vertu d'un crédit sont en grande partie liées à la prestation de services de police contractuels pour le recouvrement des coûts admissibles auprès des administrations contractantes, conformément aux ententes sur les services de police. Elles comprennent également les recettes liées à la prestation de services de protection sur la Colline du Parlement, aux analyses génétiques effectuées dans le cadre d'ententes d'analyse biologique avec les provinces et les territoires, à l'administration des pensions et à la formation offerte par le Collège canadien de police.

Le Plan ministériel de la GRC prévoyait 1,7 milliard de dollars en autorisations de recettes nettes en vertu d'un crédit en 2019-2020, et les recettes réelles perçues se sont élevées à 1,7 milliard de dollars.

En 2019-2020, une augmentation des recettes de 42 millions de dollars ou 3 % a été enregistrée par rapport à l'exercice 2018-2019. Cette augmentation est attribuable dans une grande mesure aux services de police contractuels, et a été compensée partiellement par une diminution des recettes du Service de protection parlementaire.

Ressources humaines réelles

La GRC avait prévu d'avoir 30 067 équivalents temps plein (ETP) en 2019-2020; l'organisation a finalement terminé l'année financière avec 31 119 ETP, ce qui représente un écart de 1052 ETP ou 3 %.

Au cours de l'année, la GRC a changé la manière dont elle faisait le suivi des ETP en congé de maternité ou en congé parental. Par conséquent, certains de ces ETP n'avaient pas été inclus dans le Plan ministériel 2019-2020; le nombre d'ETP prévu était donc sous-estimé. Lorsque l'on prend en compte le changement de méthode, une augmentation de 536 ETP ou 2 % représente une augmentation plus exacte par rapport aux prévisions du Plan ministériel 2019-2020. Par comparaison, il y a eu une augmentation de 733 ETP ou 2 % dans la GRC par rapport à l'exercice 2018-2019.

Le nombre d'ETP a principalement augmenté pour les services de police contractuels dispensés aux provinces, aux municipalités et aux collectivités autochtones. Il y a également eu une augmentation du nombre d'ETP pour des fonctions de soutien comme les ressources humaines et la sécurité ministérielle en réponse à une augmentation des ressources opérationnelles.

Les ressources humaines de la GRC devraient continuer d'augmenter légèrement au cours des prochaines années. La majorité de cette croissance devrait se faire dans le Programme des services de police contractuels, avec une croissance minimale dans les programmes à l'appui du recrutement, des enquêtes de sécurité, de la gestion de l'information et la technologie de l'information, et de la formation.

Dépenses par crédit voté

Pour obtenir des renseignements sur les dépenses votées et les dépenses législatives de la GRC, consulter les Comptes publics du Canada de 2019-2020. ^{Note de fin de texte 40}

Dépenses et activités du gouvernement du Canada

Des renseignements sur l'harmonisation des dépenses de la GRC avec les activités et dépenses du gouvernement du Canada sont accessibles dans l'InfoBase du GC. ^{Note de fin de texte 41}

États financiers et faits saillants des états financiers

États financiers

Les états financiers (non audités) de la GRC pour l'exercice se terminant le 31 mars 2020 se trouvent sur le site Web de la GRC. ^{Note de fin de texte 42}

La GRC utilise la méthode de comptabilité d'exercice intégrale pour l'établissement et la présentation de ses états financiers annuels dans le cadre du processus de rapport ministériel sur le rendement. Toutefois, les autorisations de dépenser présentées dans les sections précédentes de ce rapport continuent de reposer sur une comptabilité axée sur les dépenses. Un rapprochement entre les deux méthodes de présentation de rapports financiers figure à la note 3, « Autorisations parlementaires », des états financiers.

Faits saillants des états financiers

Charges

Le total des charges à l'exercice 2019-2020 s'est chiffré à 6 728,2 millions de dollars, une hausse de 1 068,7 millions de dollars (ou 18,9 %) par rapport au total des charges à l'exercice précédent, qui était de 5 659,5 millions de dollars. Cette hausse s'explique principalement par un rajustement actuariel du régime de pension des membres de la GRC et à une augmentation des charges liées aux indemnités de départ. Les paiements de transfert pour la subvention visant à indemniser les membres blessés ont également été plus élevés qu'à l'exercice précédent. Cela est compensé par des coûts ponctuels engagés à l'exercice précédent pour le Sommet du G7 de 2018, coûts qui ne se sont pas répétés en 2019-2020.

La note 17 des énoncés financiers, « Information sectorielle », fournit de l'information détaillée par principaux articles de dépenses et par responsabilité essentielle.

Revenus

Le total des revenus à l'exercice 2019-2020 s'est chiffré à 1 695,4 millions de dollars, une hausse de 199,5 millions de dollars (ou 13,3 %) par rapport au total des revenus à l'exercice précédent, qui était de 1 495,9 millions de dollars.

Les écarts importants de revenus comprennent :

• une hausse des revenus liés aux services de police, découlant principalement de la croissance du Programme de la police contractuelle; et
• une baisse des revenus gagnés pour le compte du gouvernement, principalement attribuable à la mise en œuvre d'une nouvelle formule de financement pour la Police contractuelle à l'exercice précédent, faisant en sorte que les revenus liés aux coûts indirects ne sont plus disponibles.

Passifs

Le total des passifs nets s'est chiffré à 1 166,0 millions de dollars au 31 mars 2020, une hausse de 101,5 millions de dollars (ou 9,5 %) par rapport au total des passifs nets à l'exercice précédent, qui était de 1 064,5 millions de dollars. Cette hausse s'explique principalement par :

• une hausse des créditeurs de parties externes, principalement attribuable à un créditeur pour des passifs éventuels réglés, et des charges à payer pour des achats visant à répondre à des besoins opérationnels à la fin de 2019-2020 qui seront réglés en 2020 2021;
• une hausse des créditeurs d'autres ministères, résultant principalement d'écarts temporels en fin d'année; et,
• une baisse des charges à payer en raison de paiements et d'ajustements effectués en cours d'exercice pour des passifs éventuels réglés.

Actifs

Le total des actifs (actifs financiers et non financiers) s'est chiffré à 2 725,4 millions de dollars au 31 mars 2020, une hausse de 172,7 millions de dollars (ou 6,8 %) par rapport au total des actifs à l'exercice précédent, qui était de 2 552,7 millions de dollars.

Cet écart important comprend :

• une hausse du montant à recevoir du Trésor en raison d'une augmentation des créditeurs et des charges à payer;
• une hausse des débiteurs et des avances bruts, principalement attribuable à une augmentation des débiteurs pour les services de police provinciale contractuels et des revenus à recevoir pour la police contractuelle; et,
• cela est compensé par une hausse des débiteurs détenus pour le compte du gouvernement découlant d'une augmentation de la portion non disponible des débiteurs et des revenus à recevoir pour la police contractuelle.

Renseignements supplémentaires

Profil organisationnel

Ministre de tutelle : L'honorable William Sterling Blair, C.P., C.O.M., député

Administrateur général : Commissioner Brenda Lucki

Portefeuille ministériel : Public Safety and Emergency Preparedness

Instruments habilitants :

• Loi sur la Gendarmerie royale du Canada
• Loi sur la pension de retraite de la Gendarmerie royale du Canada
• Loi visant à accroître la responsabilité de la GRC
• Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du Canada

Année d'incorporation ou de création : 1873

Raison d'être, mandat et rôle : Qui nous sommes et ce que nous faisons

La section « Raison d'être, mandat et rôle : composition et responsabilités » ^{Note de fin de texte 43} est accessible sur le site Web de la GRC.

Pour plus de renseignements sur les engagements organisationnels formulés dans la lettre de mandat du Ministère, veuillez consulter la lettre de mandat du ministre. ^{Note de fin de texte 44}

Cadre de présentation de rapports

Le Cadre ministériel des résultats et le Répertoire des programmes officiels de la GRC 2019-2020 sont illustrés ci-dessous.

Renseignements connexes sur le Répertoire des programmes

Les renseignements sur les ressources financières, les ressources humaines et le rendement liés au Répertoire des programmes de la GRC sont accessibles dans l'InfoBase du GC. ^{Note de fin de texte 45}

Tableaux de renseignements supplémentaires

Les tableaux de renseignements supplémentaires ci-dessous sont accessibles sur le site Web de la GRC : ^{Note de fin de texte 46}

• Stratégie ministérielle de développement durable
• Renseignements sur les programmes de paiements de transfert de cinq millions de dollars ou plus
• Analyse comparative entre les sexes plus
• Réponse aux comités parlementaires et aux vérifications externes
• Résultats prévus en matière de mieux-être et de diversité en milieu de travail

Dépenses fiscales fédérales

Il est possible de recourir au régime fiscal pour atteindre des objectifs de la politique publique en appliquant des mesures spéciales, comme de faibles taux d'impôt, des exemptions, des déductions, des reports et des crédits. Le ministère des Finances Canada publie chaque année des estimations et des projections du coût de ces mesures dans le Rapport sur les dépenses fiscales fédérales. ^{Note de fin de texte 47} Ce rapport donne aussi des renseignements généraux détaillés sur les dépenses fiscales, y compris les descriptions, les objectifs, les renseignements historiques et les renvois aux programmes des dépenses fédéraux connexes. Les mesures fiscales présentées dans ce rapport relèvent du ministre des Finances.

Coordonnées de l'organisation

Gendarmerie royale du Canada
Action, innovation et modernisation
73, promenade Leikin
Ottawa (Ontario) K1A 0R2
RPP_DPR-RPP_RMR@rcmp-grc.gc.ca

Annexe : définitions

analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) (gender-based analysis plus [GBA+])

Processus analytique utilisé pour évaluer l'effet des politiques, des programmes et des services sur divers groupes de femmes, d'hommes et de personnes allosexuelles en fonction de multiples facteurs, notamment la race, l'ethnie, la religion, l'âge et l'incapacité physique ou mentale.

cadre ministériel des résultats (departmental results framework)

Un cadre qui relie les responsabilités essentielles du ministère à ses résultats ministériels.

cible (target)

Niveau mesurable du rendement ou du succès qu'une organisation, un programme ou une initiative prévoit atteindre dans un délai précis. Une cible peut être quantitative ou qualitative.

crédit (appropriation)

Autorisation donnée par le Parlement d'effectuer des paiements sur le Trésor.

dépenses budgétaires (budgetary expenditures)

Dépenses de fonctionnement et en capital; paiements de transfert à d'autres ordres de gouvernement, à des organisations ou à des particuliers; et paiements à des sociétés d'État.

dépenses législatives (statutory expenditures)

Dépenses approuvées par le Parlement à la suite de l'adoption d'une loi autre qu'une loi de crédits. La loi précise les fins auxquelles peuvent servir les dépenses et les conditions dans lesquelles elles peuvent être effectuées.

dépenses non budgétaires (non-budgetary expenditures)

Recettes et décaissements nets au titre de prêts, de placements et d'avances, qui modifient la composition des actifs financiers du gouvernement du Canada.

dépenses prévues (planned spending)

En ce qui a trait aux plans ministériels et aux rapports sur les résultats ministériels, les dépenses prévues s'entendent des montants présentés dans le budget principal des dépenses.

Un ministère est censé être au courant des autorisations qu'il a demandées et obtenues. La détermination des dépenses prévues relève du ministère, et ce dernier doit être en mesure de justifier les dépenses et les augmentations présentées dans son plan ministériel et son rapport sur les résultats ministériels.

dépenses votées (voted expenditures)

Dépenses approuvées annuellement par le Parlement par une loi de crédits. Le libellé de chaque crédit énonce les conditions selon lesquelles les dépenses peuvent être effectuées.

équivalent temps plein (full-time equivalent)

Mesure utilisée pour représenter une année-personne complète d'un employé dans le budget ministériel. Pour un poste donné, le nombre d'équivalents temps plein représente le rapport entre le nombre d'heures travaillées par une personne, divisées par le nombre d'heures normales prévues dans sa convention collective.

expérimentation (experimentation)

La tenue d'activités visant à étudier, à mettre à l'essai et à comparer les effets et les répercussions de politiques et d'interventions afin d'étayer la prise de décisions fondée sur des éléments probants, et à améliorer les résultats pour les Canadiens en apprenant ce qui fonctionne, pour qui et dans quelles circonstances. L'expérimentation est liée à l'innovation (l'essai de nouvelles approches), mais en est différente, car elle comporte une comparaison rigoureuse des résultats. À titre d'exemple, le fait d'utiliser un nouveau site Web pour communiquer avec les Canadiens peut être un cas d'innovation; le fait de conduire des essais systématiques du nouveau site Web par rapport aux outils existants de sensibilisation ou un ancien site Web pour voir celui qui permet une mobilisation plus efficace est une expérimentation.

indicateur de rendement (performance indicator)

Moyen qualitatif ou quantitatif de mesurer un extrant ou un résultat en vue de déterminer le rendement d'une organisation, d'un programme, d'une politique ou d'une initiative par rapport aux résultats attendus.

indicateur de résultat ministériel (departmental result indicator)

Une mesure quantitative du progrès réalisé par rapport à un résultat ministériel et à ses indicateurs de résultats ministériels.

initiative horizontale (horizontal initiative)

Initiative dans le cadre de laquelle deux organisations fédérales ou plus reçoivent du financement dans le but d'atteindre un résultat commun, souvent associé à une priorité du gouvernement.

plan (plan)

Exposé des choix stratégiques qui montre comment une organisation entend réaliser ses priorités et obtenir les résultats connexes. De façon générale, un plan explique la logique qui sous-tend les stratégies retenues et tend à mettre l'accent sur des mesures qui se traduisent par des résultats attendus.

plan ministériel (Departmental Plan)

Exposé des plans et du rendement attendu d'un ministère qui reçoit des crédits parlementaires. Les plans ministériels couvrent une période de trois ans et sont habituellement présentés au Parlement au printemps.

priorité ministérielle (departmental priority)

Plan ou projet qu'un ministère a choisi de cibler et dont il rendra compte au cours de la période de planification. Il s'agit de ce qui importe le plus ou qui doit être fait en premier pour appuyer la réalisation des résultats ministériels souhaités.

priorités pangouvernementales (government-wide priorities)

Aux fins du Rapport sur les résultats ministériels 2019-2020, les thèmes de haut niveau qui présentent le programme du gouvernement issu du discours du Trône de 2019 (c'est-à-dire lutter contre les changements climatiques, renforcer la classe moyenne, parcourir le chemin de la réconciliation, assurer la santé et la sécurité des Canadiens et placer le Canada en position favorable pour assurer sa réussite dans un monde incertain).

production de rapports sur le rendement (performance reporting)

Processus de communication d'information sur le rendement fondée sur des éléments probants. La production de rapports sur le rendement appuie la prise de décisions, la responsabilisation et la transparence.

programme (program)

Services et activités, pris séparément ou en groupe, ou une combinaison des deux, qui sont gérés ensemble au sein du ministère et qui portent sur un ensemble déterminé d'extrants, de résultats ou de niveaux de services.

rapport sur les résultats ministériels (Departmental Results Report)

Rapport d'un ministère qui présente les réalisations réelles par rapport aux plans, aux priorités et aux résultats attendus énoncés dans le plan ministériel correspondant.

rendement (performance)

Utilisation qu'une organisation a faite de ses ressources en vue d'obtenir ses résultats, mesure dans laquelle ces résultats se comparent à ceux que l'organisation souhaitait obtenir, et mesure dans laquelle les leçons apprises ont été cernées.

répertoire des programmes (program Inventory)

Compilation de l'ensemble des programmes du ministère et description de la manière dont les ressources sont organisées pour contribuer aux responsabilités essentielles et aux résultats du ministère.

responsabilité essentielle (core responsibility)

Fonction ou rôle permanent exercé par un ministère. Les intentions du ministère concernant une responsabilité essentielle se traduisent par un ou plusieurs résultats ministériels auxquels le ministère cherche à contribuer ou sur lesquels il veut avoir une influence.

résultat (result)

Conséquence externe attribuable en partie aux activités d'une organisation, d'une politique, d'un programme ou d'une initiative. Les résultats ne relèvent pas d'une organisation, d'une politique, d'un programme ou d'une initiative unique, mais ils s'inscrivent dans la sphère d'influence de l'organisation.

résultat ministériel (departmental result)

Une conséquence ou un résultat qu'un ministère cherche à atteindre. Un résultat ministériel échappe généralement au contrôle direct des ministères, mais il devrait être influencé par les résultats des programmes.

Rapport annuel au parlement 2019-2020 de la GRC sur l'administration de la Loi sur la protection des renseignements personnels

Table des matières

• Introduction
• Structure organisationnelle
  • GRC
  • Sous-direction de l'accès à l'information et de la protection des renseignements personnels (AIPRP)
• Ordonnance de délégation de pouvoirs
• Rendement en 2019-2020
  • Incidence de la COVID-19 et mesures d'atténuation
  • Conformité
  • Demandes reçues et fermées
  • Nombre de demandes traitées comptant plus de 5 000 pages
  • Délai de traitement et prorogation
  • Réponses données aux demandes traitées
  • Demandes de consultation d'autre institutions
• Formation et sensibilisation
• Politiques, lignes directrices, procédures et initiatves
• Résumé des principaux enjeux soulevés et mesures prises à la suite de plaintes ou de vérifications
  • Plaintes et enquêtes
  • Recours judiciare
  • Vérification interne du programme d'AIPRP
• Surveillance de la conformité
• Atteintes substantielles à la vie privée
• Évaluations des facteurs relatifs à la vie privée
• Divulgations dans l'interêt public
• Annexe A - Ordonnance de délégation de pouvoirs
• Annexe B - Rapport statistique sur la Loi sur la protection des renseignements personnels
• Annexe C - Rapport statistique supplémentaire - Demandes affectées par les mesures liées à la COVID-19

Introduction

La Gendarmerie royale du Canada (GRC) s'engage à fournir aux Canadiens des renseignements en temps utile. Les Canadiens veulent que nous soyons ouverts et transparents, et que nous rendions compte du travail que nous accomplissons. Nous prenons au sérieux les responsabilités qui nous incombent en vertu de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels, et nous continuerons de communiquer la façon dont nous répondons aux attentes des Canadiens, tout en protégeant le public et en veillant à l'intégrité des enquêtes que nous menons en son nom.

La Loi sur la protection des renseignements personnels accorde aux particuliers le droit d'accès aux renseignements les concernant dont dispose le gouvernement, avec certaines exceptions particulières et limitées. Elle protège aussi les renseignements personnels des particuliers en empêchant d'autres personnes d'avoir accès à ces renseignements et leur donne un contrôle important sur la collecte, la conservation, l'utilisation et la divulgation de ces renseignements.

Le rapport annuel de la GRC pour 2019-2020 explique en détail la manière dont elle s'est acquittée de ses responsabilités en lien avec la Loi au cours de la période de référence. Le présent rapport est préparé et déposé au Parlement conformément au paragraphe 72(1) de la Loi sur la protection des renseignements personnels.

Au cours des deux dernières années, la commissaire de la GRC, Brenda Lucki, a travaillé avec diligence avec les employés, les partenaires et les intervenants afin d'élaborer un cadre important pour la modernisation de la GRC à l'approche de son 150e anniversaire en 2023 et dans les années subséquentes.

Ce plan vise à faire de la GRC une organisation moderne, saine et efficace : faire passer les gens en premier pour atteindre l'excellence en matière de services de police et, en fin de compte, pour un Canada plus sûr. Notre travail ne s'arrêtera pas en 2023 – nous savons que nous devons continuellement évoluer pour suivre le rythme du milieu policier et de ce dont les Canadiens ont besoin et de ce qu'ils attendent de la GRC.

Le cadre de la modernisation de la GRC définit des objectifs et des projets reposant sur quatre piliers essentiels : notre personnel, notre culture, notre gérance et nos services de police.

Dans le cadre de ces projets de modernisation, la Sous-direction de l'accès à l'information et de la protection des renseignements personnels (AIPRP) subira un certain nombre de changements, notamment l'examen de ses politiques pour mieux les harmoniser avec la législation, l'amélioration d'une stratégie en matière de ressources humaines pour répondre à nos besoins, et la réalisation d'un examen stratégique des programmes pour améliorer nos processus opérationnels. Nous lancerons également une campagne de sensibilisation auprès des employés dans tout le pays. Notre objectif est de sensibiliser davantage nos employés quant à leurs rôles et responsabilités relativement à l'information.

Même si le parcours du changement de la GRC est long, nous avons déterminé ce que nous voulons être : une organisation saine et inclusive fournissant des services de police de pointe pour assurer la sécurité des Canadiens.

Structure organisationnelle

GRC

Depuis près de 150 ans, la GRC est le service de police national du Canada. Elle est unique au monde puisqu'elle est à la fois un service de police national, fédéral, provincial et municipal. La GRC fournit des services de police fédéraux complets à toute la population canadienne et des services de police contractuels aux trois territoires, à huit provinces, à plus de 180 municipalités et compte plus de 750 détachements dans des collectivités canadiennes, dans quelque 600 collectivités autochtones et dans trois aéroports internationaux.

Le mandat de la GRC comporte plusieurs volets, notamment prévenir la criminalité et mener des enquêtes, maintenir la paix et l'ordre, faire respecter les lois, contribuer à la sécurité nationale, veiller à la sécurité des représentants de l'État, des dignitaires en visite et des membres de missions étrangères, et fournir des services de soutien opérationnel vitaux à d'autres organismes de police et d'exécution de la loi au Canada et à l'étranger.

L'organisation compte divisions (10 provinces et trois territoires, ainsi que l'École de la GRC à Regina et la Direction générale à Ottawa), qui ont toutes à leur tête un commandant divisionnaire ou un directeur général. La Direction générale est organisée selon les secteurs d'activité suivants : les services de police fédérale, les services de police contractuels et autochtones, les services de police spécialisés, la gestion générale, les ressources humaines, la vérification interne et l'évaluation, les services juridiques, le Bureau du conseiller en matière d'éthique et la Direction des politiques stratégiques et relations extérieures.

Sous-direction de l'accès à l'information et de la protection des renseignements personnels (AIPRP)

En 1983, la GRC a formé la Sous-direction de l'AIPRP pour prendre en charge de façon centralisée tout ce qui découlerait de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels.

La Sous-direction de l'AIPRP relève de la Direction des politiques stratégiques et relations extérieures de la GRC. Le directeur de la Sous-direction agit au nom du chef de l'organisation en qualité de coordonnateur de l'accès à l'information et de la protection des renseignements personnels pour la GRC. Le coordonnateur de l'AIPRP veille à ce que la GRC se conforme à l'esprit et à l'intention de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels, ainsi qu'à l'ensemble des règlements et lignes directrices qui en découlent.

Comme décrit ci-dessous, la Sous-direction de l'AIPRP comprend deux principaux secteurs.

Équipe de divulgation (Opérations): Cette équipe traite toutes les demandes officielles déposées en vertu de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels. À cette fin, elle doit travailler avec les demandeurs pour discuter de la portée et préciser leurs demandes, ouvrir des demandes, attribuer des tâches et recevoir/importer des dossiers à destination et en provenance des agents de liaison (AL) des différents secteurs d'activité et divisions de la GRC dans tout le pays. L'équipe examine également des dossiers et fournit des pages divulguées aux demandeurs. Elle traite aussi les demandes d'accès à l'information non officielles, examine les plaintes reçues par l'intermédiaire du Commissariat à l'information du Canada et du Commissariat à la protection de la vie privée du Canada, et y répond.

Lors de l'attribution des demandes, la Sous-direction travaille en étroite collaboration avec les AL et les détenteurs de dossiers, appelés bureaux de première responsabilité (BPR). Voici quelques-unes des responsabilités assumées par les AL et les BPR :

• Les agents de liaison (AL) : Ils sont chargés de transmettre toutes les demandes d'AIPRP au personnel approprié (BPR) de leur secteur d'activité ou de leur division. Les autres responsabilités comprennent notamment les suivantes : le suivi des demandes pour s'assurer que les BPR envoient des documents conformes à la Sous-direction de l'AIPRP; la garantie que les documents sont envoyés à temps; la documentation et la communication des processus internes de la GRC en matière d'AIPRP à tous ceux qui facilitent le traitement des demandes.

• Les bureaux de première responsabilité (BPR) : Ils sont les détenteurs des dossiers. Entre autres responsabilités, ils doivent fournir des copies électroniques des documents visés par les demandes, examiner les documents pour vérifier s'il y a duplication, s'assurer que l'information entre dans le cadre de la demande, aviser la Sous-direction de l'AIPRP si les documents sont volumineux, et aviser la Sous-direction ou l'AL si une prorogation est nécessaire.

Équipe des politiques : Cette équipe élabore et surveille les politiques, procédures et lignes directrices internes sur la collecte, la conservation, l'élimination, l'utilisation et la divulgation des renseignements personnels et autres en vue de leur utilisation dans l'ensemble de la GRC. Elle offre du soutien aux analystes de l'AIPRP et au coordonnateur de l'AIPRP de la GRC, donne des conseils aux divisions et aux secteurs d'activité sur les articles 4 à 8 de la Loi sur la protection des renseignements personnels. L'équipe aussi examine et crée des politiques internes qui tiennent compte des politiques et des directives du Secrétariat du Conseil du Trésor, ainsi que des attentes du Commissariat à la protection de la vie privée afin de s'acquitter de ses obligations par rapport à InfoSource et aux évaluations des facteurs relatifs à la vie privée au sein de la GRC.

Ordonnance de délégation de pouvoirs

Le coordonnateur de l'accès à l'information et de la protection des renseignements personnels a les pleins pouvoirs pour appliquer la Loi et pour appliquer les exceptions et les divulgations. Une copie de l'ordonnance de délégation de pouvoirs signée est jointe à l'Annexe A.

Rendement en 2019-2020

Cette section donne un aperçu du rendement de la GRC en ce qui concerne les renseignements demandés en vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels pour l'année de référence 2019-2020. Le rapport statistique complet est fourni à l'Appendix B.

Incidence de la COVID-19 et mesures d'atténuation

En raison de la pandémie de COVID-19, la GRC a dû relever des défis supplémentaires au cours de la période de référence. Comme pour les autres services non essentiels de la GRC, les employés de la Sous-direction de l'AIPRP ont télétravaillé avec une capacité limitée au cours des deux dernières semaines de mars. Certains employés n'ont donc pas pu exercer leurs fonctions et certains ont rencontré des difficultés techniques lors du traitement des demandes. De plus, la plupart des AL et des BPR fournissaient des services essentiels et avaient des capacités limitées pour répondre à la Sous-direction de l'AIPRP pendant cette période. Malgré ces difficultés, la Sous-direction a mis en œuvre des mesures temporaires pour s'assurer que les Canadiens continuent de recevoir de l'information pendant cette période. Ces mesures comprenaient notamment les suivantes : mettre en œuvre des mesures de protection pour récupérer efficacement les dossiers divulgués; redéfinir les priorités des demandes afin de mieux respecter les délais; diffuser par voie électronique les consultations de moindre envergure; mettre en œuvre un retour progressif à l'attribution des tâches aux AL et aux BPR au cours du premier trimestre de l'exercice 2020-2021. De plus, les employés de la Sous-direction ont continué d'ouvrir des demandes en ligne, de récupérer des documents électroniques et d'examiner des dossiers en souffrance.

Conformité

La Sous-direction de l'AIPRP a observé une légère diminution de la conformité quant au nombre de demandes fermées dans les délais prescrits par la Loi sur la protection des renseignements personnels. Le taux de conformité a régressé, passant de 40,96 % en 2018-2019 à 38,6 %. Ce recul est attribuable aux ressources limitées de la Sous-direction pour traiter les demandes complexes et volumineuses. En outre, les ressources limitées ont connu de la difficulté grâce à une augmentation de 150 % du nombre de demandes contenant 5 000 pages pertinentes ou plus par rapport à la période de référence de 2018-2019. De plus, en raison de la pandémie de COVID-19, la capacité de la GRC a été limitée au cours des deux dernières semaines de mars.

Demandes reçues et fermées

Comme indiqué dans le rapport statistique à l'Annexe B, la GRC a reçu 3 661 nouvelles demandes en vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels en 2019-2020. Il y a également eu 3 490 demandes provenant de la dernière période redditionnelle, pour un total de 7 151 demandes. De ce total, 4 510 ont été réglées et 2 641 ont été reportées à l'exercice financier de 2020-2021.

Comme on peut le constater ci-dessous, il y a eu une diminution du nombre de demandes reçues par rapport aux deux dernières périodes de référence. Le nombre de demandes reçues a diminué de 15 % comparativement à l'exercice précédent, et de 28 % par rapport à l'exercice 2017-2018.

Le graphique montre également que le nombre de demandes fermées au cours de cette période de référence a régressé de 6 % comparativement à l'exercice financier précédent. Toutefois, on note une augmentation de 46 % par rapport à l'exercice 2017-2018.

Charge de travail

Graphique 1 : Description texte - Charge de travail

Graphique 1 : Charge de travail

Année	Reçeived	En suspens	Terminées	Reportées
2017-2018	4996	2097	3084	4009
2018-2019	4289	4009	4808	3490
2019-2020	3661	3490	4510	2641

Nombre de demandes traitées comptant plus de 5 000 pages

Au cours des trois derniers exercices financiers, la GRC a enregistré une hausse substantielle des demandes traitées comptant plus de 5 000 pages pertinentes divulguées. Pour la période actuelle de 2019-2020, on note une augmentation de 150 % du nombre de ces demandes par rapport à l'exercice 2018-2019, et une augmentation de 400 % comparativement à l'exercice 2017-2018.

Graphique 2 : Description texte - Nombre de demandes comptant plus de 5 000 pages traitées

Graphique 2 : Nombre de demandes comptant plus de 5 000 pages traitées

Année	Demandes	Total des pages divulguées
2017-2018	4	5 287
2018-2019	8	17 633
2019-2020	20	43 369

Délai de traitement et prorogation

Délai de traitement

La Sous-direction a traité 23 % (1 043) de ses demandes en 30 jours ou moins. Au cours de la période de référence, 17 % des demandes (744) ont été traitées dans un délai de 31 à 60 jours, 13 % (586) dans un délai de 61 à 120 jours, et 47 % (2 137) dans un délai de plus de 121 jours.

Des prorogations de 30 jours ont été demandées pour 3 678 dossiers. Cette situation peut s'expliquer par le nombre de demandes comportant un grand nombre de pages. Au cours de la période visée par le présent rapport, la Sous-direction de l'AIPRP a traité 20 demandes comportant la divulgation de plus de 5 000 pages. Au cours de l'exercice précédent, il n'y avait eu que huit demandes comportant un nombre de pages aussi élevé, et seulement quatre au cours de l'exercice 2017-2018.

Graphique 3 : Description texte - Délai de traitement des demande fermées

Graphique 3 : Délai de traitement des demande fermées

Années	De 0 à 30 jours	De 31 à 60 jours	De 61 à 120 jours	121 jours et plus	Total
2017-2018	859	654	657	914	3084
2018-2019	1184	846	422	2356	4808
2019-2020	1043	744	586	2137	4510

Réponses données aux demandes traitées

Les 4 510 demandes traitées au cours de l'exercice 2019-2020 se ventilent comme suit :

• 299 demandes ont fait l'objet d'une divulgation totale (7 %);
• 2 476 demandes ont donné lieu à une divulgation partielle (55 %);
• 148 demandes ont fait l'objet d'une exception totale (3 %);
• 3 demandes ont fait l'objet d'une exclusion totale (0 %);
• 429 demandes ont été réglées en indiquant qu'aucun document n'existe (9 %);
• 1 130 demandes ont été abandonnées par le demandeur (25 %);
• 25 demandes n'ont été ni confirmées ni infirmées (1 %).

Graphique 4 : Description texte - Réponses données aux demandes traitées

Graphique 4 : Description texte - Réponses données aux demandes traitées

Divulgation complète	299
Divulgation partielle	2 476
Exception totale	148
Exclusion totale	3
Aucun document n'existe	429
Abandonnées	1 130
Ni confirmées ni infirmées	25
Total	4 510

Demandes de consultation d'autres institutions

Toutes les demandes de consultation reçues et terminées

Le nombre de demandes de consultation reçues et terminées au cours des trois dernières périodes de référence est resté relativement le même. Au cours de la période visée par le présent rapport, la GRC a mené 144 consultations pour un total de 3 964 pages examinées. Sur les 144 demandes de consultation terminées, 74 ont été reçues d'autres institutions du gouvernement du Canada, et 70 d'autres organisations.

Graphique 5 : Description texte - Toutes les demandes de consultation reçues et terminées

Graphique 5 : Description texte - Toutes les demandes de consultation reçues et terminées

Exercice financier	Demandes		Pages
	Reçues	Terminées	Reçues	Terminées
2017-2018	168	182	7345	28423
2018-2019	157	150	7391	6235
2019-2020	144	143	3964	5166

Formation et sensibilisation

La formation est une priorité pour la Sous-direction de l'AIPRP de la GRC. On soutient et encourage les employés à s'inscrire à divers cours afin d'acquérir des connaissances et d'améliorer leurs compétences.

Pour l'année de référence 2019-2020, les unités de la Sous-direction de l'AIPRP ont organisé régulièrement des séances d'échange de renseignements au cours desquelles les employés ont examiné et parlé des dossiers récents dans le but d'échanger des pratiques exemplaires. Un programme de mentorat informel a été mis sur pied au cours de l'exercice 2019-2020. Les analystes principaux ont joué le rôle de mentors et fourni des conseils aux analystes subalternes. Cette initiative fait partie de la stratégie en matière de ressources humaines de la Sous-direction pour la planification de la relève et le maintien en poste des employés.

Un employé de l'équipe de la Réception des demandes de la Sous-direction a encadré et formé ses pairs, ce qui a permis d'accroître la stabilité de cette unité. Tous les nouveaux employés qui se joignent à l'équipe ont profité de cet encadrement. De même, d'autres unités de la Sous-direction ont reçu une formation pour aider l'équipe de la réception des demandes en période de pointe.

Cinq séances de formation préliminaire sur l'examen des dossiers ont également été données aux membres de l'équipe de la Réception des demandes et aux analystes subalternes de la Sous-direction. Deux autres séances de formation pratique plus avancées ont été organisées après les séances initiales. Une vingtaine de participants ont assisté aux séances et se sont familiarisés avec les concepts dont ils auront besoin lors de l'examen des dossiers. Après les séances de formation pratique, les mentors ont continué de donner des orientations et des conseils aux participants.

Deux séances de formation ont été données au personnel de la Direction des ressources et de la Direction de l'arbitrage de la GRC. Au total, 37 participants ont suivi cette formation qui comprenait : une introduction à la Loi sur l'accès à l'information et à la Loi sur la protection des renseignements personnels, aux lignes directrices et aux exceptions couramment utilisées au sein de la GRC; un examen des demandes courantes reçues pour les directions; un aperçu du rôle et des responsabilités de la Sous-direction de l'AIPRP au sein des directions. La formation comprenait également des discussions pratiques sur divers scénarios, ainsi que sur la façon dont la législation affectait les responsabilités des directions.

La Sous-direction a également donné une formation à six secteurs d'activité de la Direction générale de la GRC. Cette formation comprenait un examen des rôles et des responsabilités de la Sous-direction de l'AIPRP et une introduction à la Loi sur l'accès à l'information, à la Loi sur la protection des renseignements personnels, à la législation et aux lignes directrices. Elle englobait également un aperçu du projet de loi C-58 et de l'importance de respecter les exigences législatives en matière de divulgation proactive. Une formation similaire a également été présentée aux agents de liaison de l'Île-du-Prince-Édouard et de la Nouvelle-Écosse.

Le personnel de la Sous-direction de l'AIPRP a également reçu une formation supplémentaire lors des séances de discussion ouverte de la Sous-direction. Lors de la séance de discussion ouverte de novembre 2019, on a fait le point avec les employés sur le projet de loi C-58. Les autres séances de discussion ouverte ont porté sur les sujets suivants : les mises à jour sur les processus modifiés dans l'examen des dossiers et les exceptions concernant les casiers judiciaires.

Dans le cadre de la réponse de la direction de la Sous-direction de l'AIPRP à la vérification interne de 2018, la Sous-direction, en collaboration avec l'unité de l'Apprentissage et du perfectionnement de la GRC, a récemment commencé l'élaboration d'un cours d'introduction à l'AIPRP en ligne qui sera offert à tous les employés de la GRC. Cette formation a pour but de fournir aux employés de la GRC dans tout le pays des connaissances sur la législation et les procédures en matière d'AIPRP afin qu'ils puissent se conformer plus efficacement à la législation actuelle et aux politiques de la GRC.

Politiques, lignes directrices, procédures et initiatives

La Sous direction de l'AIPRP a poursuivi l'examen de ses processus afin d'en améliorer l'efficacité opérationnelle. Au cours de la période de référence de 2019 2020, la Sous direction a accompli ce qui suit :

• examiné les régimes de travail des employés et établi de nouvelles ententes de télétravail afin d'offrir plus de souplesse à son personnel de l'AIPRP;
• mis à jour les procédures opérationnelles réglementaires de l'équipe de la Réception des demandes dans le cadre de la tâche de la Sous-direction visant à officialiser ses processus internes;
• amélioré nos processus pour faciliter le transfert de dossiers au sein de la GRC;
• élaboré des lignes directrices pour éliminer son arriéré, ce qui permet d'accroître l'efficacité du traitement;
• acheté et installé de nouveaux serveurs et des systèmes informatiques de plus grande capacité, permettant à la Sous-direction d'améliorer son efficacité;
• mis sur pied un groupe de travail interne composé de divers intervenants au sein de la GRC pour l'élaboration de lignes directrices, de procédures opérationnelles réglementaires et de communiqués de sensibilisation afin de faciliter le respect des exigences en matière de divulgation proactive en vertu du projet de loi C-58;
• mis sur pied et dirigé le groupe de travail interministériel pour l'élaboration de plans de continuité des activités spécifiquement pour les programmes d'AIPRP, ce qui a permis un meilleur échange de renseignements entre les ministères participants.

De plus, l'unité de la Politique de l'AIPRP a effectué ce qui suit :

• examiné sa politique en regard de l'alinéa 8(2)e) – demande en vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels à d'autres institutions fédérales et entrepris un examen de sa politique sur les fichiers inconsultables en collaboration avec les intervenants intéressés;
• élaboré des procédures opérationnelles réglementaires sur les divulgations conformément aux alinéas 8(2)e) et m) de la Loi sur la protection des renseignements personnels et sur les plaintes relatives au respect de la vie privée. Elles comprennent un guide décrivant les responsabilités de la Sous-direction de l'AIPRP et des BPR concernant les plaintes. Elles offrent également des conseils sur la formulation de représentations auprès du Commissariat à la protection de la vie privée;
• élaboré, conformément à la politique du Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT) sur la protection de la vie privée, un protocole pour la collecte, l'utilisation ou la divulgation de renseignements personnels à des fins non administratives, notamment à des fins de recherche, de statistiques, de vérification et d'évaluation.

Résumé des principaux enjeux soulevés et mesures prises à la suite de plaintes ou de vérifications

Plaintes et enquêtes

Au cours de la période de référence, la GRC a continué de travailler en collaboration avec le Commissariat à la protection de la vie privée en vue de simplifier les processus de traitement des dossiers de plainte.

Pour permettre à la GRC de répondre plus efficacement aux plaintes reçues par l'intermédiaire du Commissariat à l'information et du Commissariat à la protection de la vie privée du Canada, une équipe chargée des plaintes a été créée en novembre 2017. Cette équipe, dont le nombre de membres est passé de deux à sept et qui comprend maintenant quelques experts-conseils, a travaillé sans relâche pour répondre aux plaintes.

La section 8 du rapport statistique (Annexe B) fournit également des données sur les plaintes reçues et fermées. Plus précisément pour la période de référence de 2019-2020, la GRC a reçu et fourni ce qui suit aux termes de la Loi sur la protection des renseignements personnels :

• Concernant l'article 31, elle a reçu 159 avis, ce qui représente près de 4 % de toutes les demandes fermées au cours de la période de référence. La majorité des plaintes reçues en matière de protection des renseignements personnels concernent des retards et des présomptions de refus, ce qui peut être attribuable au fait que la GRC accuse du retard et reçoit des demandes complexes et/ou volumineuses. En vertu de cet article, le Commissariat à la protection de la vie privée informe officiellement l'institution de son intention d'enquêter sur une plainte reçue concernant une demande.
• Pour ce qui est de l'article 33, elle n'a fait aucune représentation officielle. En vertu de cet article, le Commissariat à la protection de la vie privée demande des représentations du plaignant et de l'institution dans le cadre d'une enquête sur une plainte en cours.
• En ce qui a trait à l'article 35, elle a reçu 17 « rapports de conclusions » avec des recommandations du commissaire à la protection de la vie privée. Cela représente 11 % des avis de plainte reçus. En vertu de cet article, le Commissariat à la protection de la vie privée publie un rapport de conclusions, qui peut comprendre des recommandations, pour une plainte fondée à la conclusion de l'enquête.

Recours judiciaire

De plus, trois procédures judiciaires ont été engagées en ce qui concerne des demandes traitées, et toutes ont été conclues au cours de la période de référence.

Vérification interne du programme d'AIPRP

Une vérification interne du programme d'AIPRP a été effectuée par l'unité de Vérification et d'évaluation de la GRC. La vérification a porté sur les processus et les contrôles en place à la GRC pour assurer la conformité à la Loi sur l'accès à l'information et à la Loi sur la protection des renseignements personnels. La portée de la vérification inclut les activités menées du 1er avril 2016 au 31 mars 2018. On en est venu à la conclusion qu'un cadre de gouvernance était en place pour soutenir le programme, mais qu'il existait des possibilités d'améliorer les processus et les contrôles du programme.

Surveillance de la conformité

La Sous-direction de l'AIPRP surveille la conformité au moyen de rapports statistiques hebdomadaires qui comprennent le taux de conformité, le nombre de plaintes et de dossiers traités à temps et en retard. On compare aussi le rendement par rapport aux exercices financiers précédents afin de relever les tendances. L'équipe de la direction de la Sous-direction examine les rapports hebdomadaires pour gérer la charge de travail et déterminer les enjeux à venir, pour lesquels les processus pourraient être améliorés. Les rapports sont transmis à la dirigeante principale des politiques stratégiques et relations extérieures et, depuis peu, au dirigeant principal de l'administration de la GRC.

La Sous-direction envisage actuellement divers systèmes de rapports avec la possibilité de tableaux de bord. Le nouveau système permettra de saisir et de fournir des données pertinentes pour aider la Sous-direction dans sa planification tactique et stratégique.

Atteintes substantielles à la vie privée

En tant que force de police nationale du Canada, la GRC est censée traiter et protéger les renseignements personnels des Canadiens avec professionnalisme et intégrité, un travail qu'elle prend très au sérieux. Pour protéger les renseignements personnels qu'elle a en sa possession, la GRC a mis en place des politiques et des procédures rigoureuses pour empêcher tout accès et toute divulgation non autorisés au sein de l'organisation. Toutefois, malgré des procédures strictes, il se produit encore des atteintes à la vie privée. Dans le cas de chaque atteinte à la vie privée, la GRC prend des mesures pour améliorer ses processus et s'assurer que des incidents similaires ne se reproduisent pas.

Lorsqu'une atteinte à la vie privée est décelée, la Sous-direction de l'AIPRP de la GRC suit les directives du SCT pour déterminer les risques d'atteinte à la vie privée et signale toutes les atteintes, jugées importantes, au Commissariat à la protection de la vie privée et au SCT.

• Dans le premier cas, un employé a accédé de façon inappropriée à des fichiers de police électroniques concernant l'ex-conjoint d'un membre de la famille à des fins personnelles et utilisé une partie de ces renseignements dans une déclaration sous serment pour soutenir le membre de la famille concerné dans une affaire de garde d'enfants. Une enquête relative au Code de conduite est en cours pour cet employé.
• Dans le deuxième cas, un courriel concernant une note d'information de nature délicate, destinée à un nombre limité de cadres supérieurs de la GRC, a été envoyé par inadvertance à la mauvaise adresse électronique de système mandataire de courriel. Ce système mandataire de courriel a ensuite diffusé le courriel à huit autres systèmes mandataires de courriel de la GRC. La Sous-direction de la gestion et de la technologie de l'information de la GRC s'efforce de limiter le nombre de destinataires en utilisant des systèmes mandataires de courriel de nature non délicate de la GRC pour les futurs rapports.
• Dans le troisième cas, un policier de la GRC a enregistré une déclaration de témoin sur son téléphone cellulaire personnel dans le cadre d'une enquête sur une plainte publique. L'enregistrement audio a été accidentellement effacé à la suite d'une mise à jour du logiciel. Rien ne prouve que les renseignements contenus dans la déclaration, qui a été effacée, aient été consultés de manière inappropriée. L'agent de police concerné a reçu des conseils sur les procédures d'enquêtes policières appropriées, notamment sur le traitement et la conservation des éléments de preuve de la police. La commissaire de la GRC a ordonné que la politique nationale de la GRC soit mise à jour afin de préciser que les appareils personnels ne doivent pas être utilisés pour enregistrer des déclarations, sauf en cas d'urgence.
• Dans le quatrième cas, un dossier d'attestation de sécurité partielle a été envoyé de la Direction générale à Ottawa à un bureau provincial par courrier interne, mais le colis n'a jamais été reçu. La Sous-direction de la sécurité ministérielle de la GRC exige désormais que la salle du courrier de la Direction générale fournisse des numéros de suivi pour toutes les enveloppes transmises par son intermédiaire.
• Dans le cinquième cas, deux colis postaux ont été envoyés par le bureau du Registre national des délinquants sexuels de Regina à des délinquants sexuels enregistrés, mais il semble que les étiquettes d'envoi incorrectes aient été placées sur les colis, ce qui a permis à chaque destinataire de recevoir les renseignements de l'autre. À la suite de cet incident, la personne responsable du bureau du Registre national des délinquants sexuels a publié une directive à l'intention de tous les employés de l'unité, qui établit de nouvelles procédures pour l'envoi de renseignements aux clients.
• Dans le sixième cas, une note d'information de nature délicate, destinée à nombre limité de cadres supérieurs de la GRC, a été envoyée à la mauvaise adresse de système mandataire de courriel. La note d'information décrivait un incident survenu en dehors des heures de service concernant un agent de police de la GRC, et le fait que des accusations étaient en instance. La Sous-direction de la gestion et de la technologie de l'information de la GRC s'efforce de renommer les différentes adresses de systèmes mandataires, car leurs noms se ressemblent trop.
• Dans le dernier cas, le dossier de sécurité d'un employé a été égaré dans le système de courrier interne, mais il a été ensuite retrouvé dans un entrepôt de la GRC hors site. L'unité concernée a mis en place une nouvelle procédure pour s'assurer que les formulaires de transmission sont remplis pour chaque dossier qu'elle traite.

Évaluations des facteurs relatifs à la vie privée

Au cours de la période de référence, la GRC a réalisé quatre Évaluations des facteurs relatifs à la vie privée (EFVP) et soumis les EFVP qui suivent au Commissariat à la protection de la vie privée :

• rapports d'analyse de l'Horaire des quarts de travail et du traitement de la paye visée par une exception (HQTTPE);
• base de données du Système automatisé de renseignements sur la criminalité (SARC) du Service canadien de renseignements criminels (SCRC);
• système vidéo numérique de bord;
• addenda à une EFVP pour le Système administratif pour les opérations secrètes – Protection des témoins (SAOS – PT).

Les EFVP pour les rapports d'analyse de l'horaire des quarts de travail et du traitement de la paye visée par une exception (HQTTPE) et la base de données du Système automatisé de renseignements sur la criminalité (SARC) du Service canadien de renseignements criminels (SCRC) ont également été soumises au SCT, car elles nécessitaient des modifications au fichier de renseignements personnels (FRP) connexe.

Une brève description de chaque EFVP est détaillée ci-dessous, et les résumés complets de ces programmes sont accessibles sur le site Web de la GRC à l'adresse : https://www.rcmp-grc.gc.ca/fr/addendums-evaluation-des-facteurs-relatifs-la-vie-privee.

Base de données du Système automatisé de renseignements sur la criminalité (SARC) du Service canadien de renseignements criminels (SCRC)

La portée de la présente EFVP englobe la base de données actuelle du SARC. Elle se limite aux partenaires actuels qui échangent des renseignements par le biais du SARC et fera l'objet de mises à jour/modifications à mesure que de nouvelles agences auront accès au système.

En misant sur la collaboration nationale et sur une consultation auprès du portefeuille de Sécurité publique Canada et de partenaires fédéraux, une stratégie unifiée de lutte contre le crime organisé a été élaborée pour permettre une réponse pangouvernementale aux menaces actuelles et émergentes du crime organisé. Avec l'objectif global de faciliter la prévention, la perturbation et la réduction des activités criminelles, le SARC permet l'échange accru de renseignements, une meilleure communication et une meilleure prestation de services aux membres de la communauté d'application de la loi. Le SARC est un joueur important pour renforcer l'harmonisation du renseignement avec les opérations, à l'appui de l'application de la loi fondée sur le renseignement. Les partenaires qui participent à ce programme comprennent notamment des organismes fédéraux, provinciaux et municipaux chargés de l'application de la loi, qui peuvent consulter la base de données et y apporter une contribution, ainsi que des organisations du secteur privé et des organisations internationales, qui peuvent uniquement fournir des renseignements à la base de données.

Rapports d'analyse de l'horaire des quarts de travail et du traitement de la paye visée par une exception

Ce projet fournira des modèles de données dimensionnelles, des rapports spéciaux et des outils d'analyse qui permettront aux Services nationaux de rémunération, à la Budgétisation générale, à la Santé et à la sécurité au travail, aux gestionnaires des opérations et à l'équipe chargée des renseignements organisationnels de la division de la Colombie-Britannique de la GRC de faire ce qui suit :

• analyser les données et les renseignements sur l'horaire des quarts de travail et la paye pour services supplémentaires de quelque 22 000 agents de police;
• évaluer les résultats en fonction de politiques;
• décider de la manière de fonctionner de la GRC;
• déterminer les changements nécessaires à apporter aux politiques et/ou aux processus.

Compte tenu de l'ampleur de l'intégration des données personnelles des membres dans cette solution RO, la sécurité/l'accès est un aspect crucial du système de rapports d'analyse. Dans le cadre de ce projet, les données personnelles sont accessibles par l'entremise de la solution RO, grâce à une authentification à deux facteurs par le portail d'accès sécurisé de la GRC qui nécessite un jeton Entrust ou une carte à mémoire valide. De plus, les utilisateurs doivent figurer sur une liste approuvée pour avoir accès à des données personnelles relatives à leurs responsabilités professionnelles. Leur accès à des données personnelles précises est fourni sur le principe du « besoin de savoir » et il est limité aux seuls utilisateurs figurant sur une liste d'utilisateurs contrôlés.

Ce projet utilisera les données personnelles existantes pour donner un aperçu de la santé et du bien-être globaux des agents de police de la GRC, y compris leur équilibre travail-vie personnelle.

Système vidéo numérique de bord

Les Services nationaux de la circulation de la GRC ont mis en œuvre le Système vidéo numérique de bord (SVNB) dans le cadre d'un programme à long terme. Le SVNB est utilisé par les organismes d'application de la loi pour effectuer des enregistrements audio/vidéo d'incidents et d'interactions avec le grand public, les témoins et les suspects au moment où ils se produisent. Cette pratique a pour but de renforcer la transparence et la responsabilisation si jamais des questions ou des préoccupations devaient surgir ou encore si des accusations devaient être portées contre la GRC par suite d'un incident, et de fournir des éléments de preuve aux fins de poursuites si un incident devait s'accompagner d'actes criminels.

En vertu de l'article 18 de la Loi sur la GRC, ces renseignements personnels de nature délicate, y compris les allégations ou les soupçons et le contexte qui les entoure, peuvent être recueillis. De plus, ils pourraient être utilisés dans le cadre d'enquêtes criminelles, de l'application de la loi et de la sécurité nationale, qui peuvent affecter des personnes, et peuvent être divulgués à des organismes municipaux, provinciaux et fédéraux. Toutes les personnes se trouvant dans les zones contrôlées par la GRC peuvent être enregistrées par le SVNB.

Système administratif pour les opérations secrètes – Protection des témoins (SAOS – PT)

Un addenda à l'EFPV concernant le SAOS – PT a été effectué afin de garantir que les renseignements les plus récents sont saisis et reflétés au fur et à mesure que plusieurs améliorations sont apportées au système.

Conformément à la Loi sur le programme de protection des témoins (LPPT), le Programme fédéral de protection des témoins (PFPT) est chargé de fournir des mesures de protection, comme la réinstallation et le changement d'identité pour les personnes participant au programme. La collecte et l'utilisation des renseignements personnels sont conformes à l'objet du FRP GRC PPU 015. L'objectif des renseignements personnels recueillis a été décrit dans la LPPT et les renseignements sont recueillis directement auprès des personnes concernées. Les renseignements recueillis sont strictement destinés à des questions liées à la prestation de services de protection des témoins.

Les risques pour la vie privée sont minimes. Tout le personnel du PPT est au courant des dispositions relatives à la divulgation écrites dans la LPPT et informé des journaux de transaction. Un cadre de sécurité est également intégré au système, et l'accès aux dossiers se fait strictement en fonction du principe du besoin de connaître.

Les trois EFVP réalisées ont été reportées d'exercices précédents. L'addenda à l'EFVP a été reçu au cours de la période de référence, et sept EFVP reportées d'exercices précédents sont en attente d'achèvement par les BPR demandeurs de la GRC.

Les BPR de la GRC ont soumis quatre nouvelles EFVP à la Sous-direction de l'AIPRP au cours de la période de référence. Trois des quatre nouvelles EFVP ont nécessité un examen préliminaire par la Sous-direction. De plus, au cours de l'exercice 2019-2020, la Sous-direction a répondu à 162 demandes de renseignements relatives aux EFVP et examiné 54 questionnaires d'EFVP afin de déterminer s'il était nécessaire de réaliser une EFVP.

Divulgations dans l'interêt public

Au cours de l'exercice 2019-2020, 23 divulgations ont été effectuées en application de l'alinéa 8(2)m) de la Loi sur la protection des renseignements personnels. Toutes les divulgations se rapportaient soit à la situation professionnelle d'employés de la GRC visés par des accusations ou à la mise en liberté de délinquants dangereux dans des collectivités au Canada. En raison de la nature de ces divulgations, la majorité des notifications sont faites au Commissariat à la protection de la vie privée après la divulgation.

Annexe A - Ordonnance de délégation de pouvoirs

Ordonnance de délégation de pouvoirs en vertu de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels

En vertu de l'article 73 de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels, le Ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile délègue aux titulaires des postes mentionnés à l'annexe ci-après, ou aux personnes occupant à titre intérimaire lesdits postes, les attributions dont il est, en qualité de responsable d'une institution fédérale, c'est à dire, la Gendarmerie royale du Canada, investi par les articles de la Loi mentionnés en regard de chaque poste. Le présent document remplace celui précédemment signé par le ministre.

Annexe

Poste	Loi sur la protection des renseignements personnels et règlements	Loi sur l'accès à l'information et règlements
Commissaire de la GRC	Autorité absolue	Autorité absolue
Dirigeante principale de la planification et des politiques stratégiques
Coordonnateur ministériel de l'accès à l'information et de la protection des renseignements personnels
Commandants divisionnaires	Autorité pour 8(2)j) et 8(2)m)	S.O.
Officier responsable des politiques, traitement et relations externes	Autorité absolue à l'exception de 8(2)j) et 8(2)m)	7, 8(1), 9, 11(2) à 11(6) (inclusivement), 12(2) et toutes les exceptions obligatoires [13(1), 16(3), 19(1), 20(1) et 24(1)] de la Loi, et 6(1) et 8 du règlement
Responsable, Groupe de traitement et triage
Gestionnaire, contrôle de la qualité
Sous-officiers et fonctionnaires responsables des unités de l'AIPRP
Sous-officiers et fonctionnaires responsables au sein des unités de l'AIPRP (analystes)	14 et 15 pour tous les dossiers; 17(2)b), 19 à 28 (inclusivement) pour tous les dossiers d'employés tels que désigné dans InfoSource; pour tous les dossiers nécessitant des exceptions obligatoires en entier [19(1), 22(2) et 26] de la Loi; 9 et 11(2) du règlement	7, 8(1) et 12(2)b) pour tous les dossiers nécessitant des exceptions obligatoires en entier [13(1), 16(3), 19(1), 20(1) et 24(1)] de la Loi; 6(1) et 8 du règlement

Signé à Ottawa ce
_____ jour de __________________ 20____

________________________________________________
L'honorable, C.P., député
Ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile

Annexe B – Rapport statistique sur la Loi sur la protection des renseignements personnels

Nom de l'institution : Gendarmerie royale du Canada

Période d'établissement de rapport : 2019-04-01 to 2020-03-31

Section 1 : Demandes en vertu de la Loi sur la protection des renseignements personnels

1.1 Nombre de demandes

Type	Nombre de demandes
Reçues pendant la période d'établissement de rapport	3 661
En suspens à la fin de la période d'établissement de rapport précédente	3 490
Total	7 151
Fermées pendant la période d'établissement de rapport	4 510
Reportées à la prochaine période d'établissement de rapport	2 641

Section 2 : Demandes fermées pendant la période d'établissement de rapport

2.1 Disposition et délai de traitement

Disposition des demandes	Délai de traitement
	1 à 15 jours	16 à 30 jours	31 à 60 jours	61 à 120 jours	121 à 180 jours	181 à 365 jours	Plus de 365 jours	Total
Communication totale	15	28	80	54	23	29	70	299
Communication partielle	66	214	442	370	233	334	817	2476
Exception totale	10	44	28	16	14	16	20	148
Exclusion totale	0	0	1	1	1	0	0	3
Aucun document n'existe	86	56	82	77	19	30	79	429
Demande abandonnée	443	78	103	64	12	42	388	1130
Ni confirmée ni infirmée	1	2	8	4	1	2	7	25
Total	621	422	744	586	303	453	1381	4510

2.2 Exceptions

Article	Demandes
18(2)	0
19(1)(a)	8
19(1)(b)	3
19(1)(c)	351
19(1)(d)	86
19(1)(e)	0
19(1)(f)	0
20	0
21	2
22(1)(a)(i)	768
22(1)(a)(ii)	307
22(1)(a)(iii)	7
22(1)(b)	425
22(1)(c)	0
22(2)	0
22.1	2
22.2	0
22.3	0
22.4	0
23(a)	3
23(b)	0
24(a)	0
24(b)	0
25	3
26	1791
27	93
27.1	0
28	7

2.3 Exclusions

Article	Nombre de demandes
69(1)(a)	0
69(1)(b)	0
69.1	0
70(1)	0
70(1)(a)	0
70(1)(b)	0
70(1)(c)	0
70(1)(d)	0
70(1)(e)	0
70(1)(f)	0
70.1	0

2.4 Support des documents communiqués

Papier	Électronique	Autres
1397	1376	2

2.5 Complexité

2.5.1 Pages pertinentes traitées et communiquées

Nombre de pages traitées	Nombre de pages communiquées	Nombre de demandes
87 7248	341 856	4 081

2.5.2 Pages pertinentes traitées et communiquées en fonction de l'ampleur des demandes

Disposition	Moins de 100 pages traitées		101 à 500 pages traitées		501 à 1 000 pages traitées		1 001 à 5 000 pages traitées		Plus de 5 000 pages traitées
	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées
Communication totale	267	2 395	24	4 575	5	1 919	3	1 165	0	0
Communication partielle	1 659	29 783	514	62 309	163	67 623	123	128 718	17	43 369
Exception totale	110	0	29	0	6	0	2	0	1	0
Exclusion totale	3	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Demande abandonnée	1 064	0	49	0	9	0	6	0	2	0
Ni confirmée ni infirmée	22	0	1	0	2	0	0	0	0	0
Total	3 125	32 178	617	66 884	185	69 542	134	129 883	20	43 369

2.5.3 Autres complexités

Disposition	Consultation requise	Avis juridique	Renseignements entremêlés	Autres	Total
Communication totale	1	0	0	0	1
Exception totale	36	0	332	4	372
Exclusion totale	0	0	4	1	5
Demande abandonnée	0	0	0	0	0
Request abandoned	0	0	2	1	3
Ni confirmée ni infirmée	0	0	0	0	0
Total	37	0	338	6	381

2.6 Demandes fermées

2.6.1 Nombre de demandes fermées dans les délais prévus par la loi

Source	Demandes fermées dans les délais prévus par la loi
Nombre de demandes fermées dans les délais prévus par la loi	1 741
Pourcentage des demandes fermées dans les délais prévus par la loi (%)	38.6

2.7 Présomptions de refus

2.7.1 Motifs du non-respect des délais prévus par la loi

Nombre de demandes fermées au-delà des délais prévus par la loi	Principal reason
	Entrave au fonctionnement /Charge de travail	Consultation externe	Consultation interne	Autres
2 769	2 374	105	165	125

2.7.2 Demandes fermées au-delà des délais prévus par la loi (y compris toute prolongation

Nombre de jours au-delà des délais prévus par la loi	Nombre de demandes fermées au-delà des délais prévus par la loi où aucune prolongation n'a été prise	Nombre de demandes fermées au-delà des délais prévus par la loi où une prolongation a été prise	Total
1 à 15 jours	31	170	201
16 à 30 jours	32	150	182
31 à 60 jours	28	205	233
61 à 120 jours	28	292	320
121 à 180 jours	7	147	154
181 à 365 jours	19	411	430
Plus de 365 jours	316	933	1 249
Total	461	2 308	2 769

2.8 Demandes de traduction

Demandes de traduction	Accepted	Refused	Total
De l'anglais au français	0	0	0
Du français à l'anglais	0	0	0
Total	0	0	0

Section 3: Communications en vertu des paragraphes 8(2) et 8(5)

Section 3: Communications en vertu des paragraphes 8(2) et 8(5)

Alinéa 8(2)e)	Alinéa 8(2)m)	Paragraphe 8(5)	Total
14	23	23	60

Section 4: Demandes de correction de renseignements personnels et mentions

Section 4: Demandes de correction de renseignements personnels et mentions

Disposition des demandes de correction reçues	Nombre
Mentions annexées	3
Demandes de correction acceptées	1
Total	4

Section 5: Prorogations

5.1 Motifs des prorogations et disposition des demandes

Nombre de demandes pour lesquelles une prorogation a été prise	15(a)(i) Entrave au fonctionnement de l'institution				15 (a)(ii) Consultation			15(b) Traduction ou cas de transfert
	Examen approfondi nécessaire pour déterminer les exceptions	Grand nombre de pages	Grand volume de demandes	Les documents sont difficiles à obtenir	Documents confidentiels du Cabinet (Article 70)	Externe	Interne
3678	0	0	3678	0	0	0	0	0

5.2 Durée des prorogations

Durée des prorogations	15(a)(i) Entrave au fonctionnement de l'institution				15 (a)(ii) Consultation			15(b) Traduction ou cas de transfert
	Examen approfondi nécessaire pour déterminer les exceptions	Grand nombre de pages	Grand volume de demandes	Les documents sont difficiles à obtenir	Documents confidentiels du Cabinet (Article 70)	Externe	Interne
1 à 15 jours	0	0	0	0	0	0	0	0
16 à 30 jours	0	0	3 678	0	0	0	0	0
Plus de 31 jours	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	0	0	3 678	0	0	0	0	0

Section 6: Demandes de consultation reçues d'autres institutions et organisations

6.1 Demandes de consultation reçues d'autres institutions du gouvernement du Canada et organisations

Consultations	Autres institutions du gouvernement du Canada	Nombre de pages à traiter	Autres organisations	Nombre de pages à traiter
Reçues pendant la période d'établissement de rapport	74	2 161	70	1 803
En suspens à la fin de la période d'établissement de rapport précédente	8	2 022	8	266
Total	82	4 183	78	2 069
Fermées pendant la période d'établissement de rapport	74	4 123	69	1 043
Reportées à la prochaine période d'établissement de rapport	8	60	9	1 026

6.2 Recommandations et délai de traitement pour les demandes de consultation reçues d'autres institutions du gouvernement du Canada

Recommendation	Nombre de jours requis pour traiter les demandes de consultation
	1 à 15 jours	16 à 30 jours	31 à 60 jours	61 à 120 jours	121 à 180 jours	181 à 365 jours	Plus de 365 jours	Total
Communication totale	25	5	3	0	0	0	1	34
Communication partielle	18	3	10	3	0	1	0	35
Exception totale	2	2	0	1	0	0	0	5
Exclusion totale	0	0	0	0	0	0	0	0
Consulter une autre institution	0	0	0	0	0	0	0	0
Autre	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	45	10	13	4	0	1	1	74

6.3 Recommandations et délai de traitement pour les demandes de consultation reçues d'autres organisations

Recommendation	Nombre de jours requis pour traiter les demandes de consultation
	1 à 15 jours	16 à 30 jours	31 à 60 jours	61 à 120 jours	121 à 180 jours	181 à 365 jours	Plus de 365 jours	Total
Communication totale	27	9	4	1	0	0	0	41
Communication partielle	17	6	1	0	1	0	0	24
Exception totale	2	2	0	0	0	0	0	4
Exclusion totale	0	0	0	0	0	0	0	0
Consulter une autre institution	0	0	0	0	0	0	0	0
Autre	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	46	17	5	1	0	0	0	69

Section 7: Délais de traitement des demandes de consultation sur les renseignements confidentiels du Cabinet

7.1 Demandes auprès des services juridiques

Nombre de jours	Moins de 100 pages traitées		De 101 à 500 pages traitées		De 501 à 1 000 pages traitées		De 1 001 à 5 000 pages traitées		Plus de 5 000 pages traitées
	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées
1 à 15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
16 à 30	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31 à 60	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
61 à 120	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
121 à 180	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
181 à 365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Plus de 365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

7.2 Demandes auprès du Bureau du Conseil privé

Nombre de jours	Moins de 100 pages traitées		De 101 à 500 pages traitées		De 501 à 1 000 pages traitées		De 1 001 à 5 000 pages traitées		Plus de 5 000 pages traitées
	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées	Nombre de demandes	Pages communiquées
1 à 15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
16 à 30	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31 à 60	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
61 à 120	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
121 à 180	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
181 à 365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Plus de 365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Section 8: Plaintes et enquêtes

Section 8: Plaintes et enquêtes

Article 31	Article 33	Article 35	Recours judiciare	Total
159	0	17	3	179

Section 9: Évaluations des facteurs relatifs à la vie privée (ÉFVP)

Section 9.1 Évaluations des facteurs relatifs à la vie privée

Nombre d'ÉFVP terminées	2

Section 9.2 Fichiers de renseignements personnels

Personal Information Banks	Actifs	Créés	Supprimés	Modifiés
	38	0	0	0

Section 10 Atteintes substantielles à la vie privée

Nombre d'atteintes substantielles à la vie privée signalées au SCT	7
Nombre d'atteintes substantielles à la vie privée signalées au CPVP	7

Section 11: Ressources liées à la Loi sur la protection des renseignements personnels

11.1 Coûts

Dépenses		Montant
Salaires		2 374 477 $
Heures supplémentaires		79 328 $
Biens et services		572 061 $
Contrats de services professionnels	479 868 $
Autres	92 193 $
Total		3 025 866 $

11.2 Ressources humaines

Ressources	Années-personnes consacrées aux activités liées à la protection des renseignements
Employés à temps plein	28.66
Employés à temps partiel et occasionnels	1.79
Employés régionaux	0.00
Experts-conseils et personnel d'agence	4.70
Étudiants	0.46
Total	35.61

Remarque : Entrer des valeurs à deux décimales.

Annexe C - Rapport statistique supplémentaire – Demandes affectées par les mesures liées à la COVID-19

Le tableau suivant indique le nombre total de demandes officielles reçues au cours de deux périodes : du 2019-04-01 au 2020-03-13 et du 2020-03-14 au 2020-03-31.

Tableau 1 - Demandes reçues

Type	Nombre de demandes
Reçues du 2019-04-01 au 2020-03-13	3 547
Reçues du 2020-03-14 au 2020-03-31	114
Total	3 661

Le tableau suivant indique le nombre total de demandes fermées dans les délais prévus par la loi et le nombre de demandes fermées en présomption de refus au cours des deux périodes allant du 2019-04-01 au 2020-03-13 et du 2020-03-14 au 2020-03-31.

Tableau 2 - Demandes fermées

Type	Nombre de demandes fermées dans les délais prévus par la loi	Nombre de demandes fermées après les délais prévus par la loi
Reçues du 2019-04-01 au 2020-03-13 et en suspens à la fin des périodes d'établissement de rapports précédentes	1 699	2 713
Reçues du 2020-03-14 au 2020-03-31	42	56
Total	1 741	2 769

Le tableau suivant indique le nombre total de demandes reportées au cours de deux périodes : du 2019-04-01 au 2020-03-13 et du 2020-03-14 au 2020-03-31.

Tableau 3 - Demandes reportées

Type	Nombre de demandes
Demandes reçues du 2019-04-01 au 2020-03-13 et demandes en suspens à la fin de la période d'établissement de rapports précédente qui ont été reportées à la période d'établissement de rapports 2020-2021	2 534
Demandes reçues du 2020-03-14 au 2020-03-31 qui ont été reportées à la période d'établissement de rapports 2020-2021	107
Total	2 641

Annual Report to Parliament 2019-2020 on the Administration of the Privacy Act

Table of contents

• Introduction
• Organizational structure
  • RCMP
  • Access to Information and Privacy (ATIP) branch
• Delegation order
• Performance
  • Impact of COVID-19 and mitigation measures
  • Compliance
  • Requests received and closed
  • Number of requests processed with over 5,000 pages
  • Completion time and extensions
  • Disposition of completed requests
  • Consultations for other institutions
• Training and awareness
• Policies, guidelines, procedures and initiatives
• Summary of key issues and actions taken on complaints or audits
  • Complaints and investigations
  • Court action
  • ATIP program internal audit
• Monitoring compliance
• Material privacy breaches
• Privacy impact assesments
• Public interest disclosures
• Appendix A - Delegation order
• Appendix B - Statistical report on the Privacy Act
• Appendix C - Supplemental statistical report on the Privacy Act - Requests affected by COVID-19 measures

Introduction

The Royal Canadian Mounted Police (RCMP) is committed to providing Canadians with information in a timely manner. Canadians need us to be open and transparent, and be accountable for the work we do. We take our responsibilities under the Access to Information and Privacy Acts seriously, and will continue to communicate how we meet Canadians' expectations, while protecting the public and the integrity of the investigations we undertake on their behalf.

The Privacy Act extends to individuals, the right of access to information about themselves held by the government, subject to specific and limited exceptions. The Actalso protects individuals' privacy by preventing others from having access to their personal information and gives individuals substantial control over its collection, retention, use and disclosure.

The RCMP's annual report for 2019-2020 details the manner in which it discharged its responsibilities in relation to the Act, during the reporting period. The report is prepared and tabled in Parliament in accordance with section 72(1) of the Privacy Act.

During the past two years, RCMP Commissioner Brenda Lucki has worked diligently with employees, partners and stakeholders, to develop a plan to modernize the RCMP approaches its 150th anniversary in 2023 and beyond.

The plan is making the RCMP a modern, healthy and effective organization: putting people first to achieve policing excellence and ultimately, a safer Canada. Our work won't stop in 2023 – we know that we need to continually evolve to keep pace with the policing environment and what Canadians need and expect from the RCMP.

The RCMP's framework for modernizing its police service sets out objectives and projects under four crucial pillars: our people, our culture, our stewardship and our police services.

As part of these modernization projects, the Access to Information and Privacy (ATIP) Branch will undergo a number of changes, including reviewing its policies to better align with legislation, refining a human resources strategy to address our needs, and conducting a strategic program review to improve our business processes. We will also launch an education campaign for employees across the country. Our aim is to increase awareness of our employees' roles and responsibilities when it comes to information.

While the RCMP's change journey is long, we have set the course for where we want to be: a healthy, inclusive organization providing a leading-edge police service to keep Canadians safe.

Organizational structure

RCMP

For nearly 150 years, the RCMP has been Canada's national police service. It is unique in the world since it is a national, federal, provincial, and municipal policing body. The Force provides federal policing services to all Canadians and policing services under contract to the three territories, eight provinces, and more than 180 municipalities, including more than 750 detachments across Canadian communities, 600 Indigenous communities and three international airports.

The RCMP's mandate is multi-faceted and includes preventing and investigating crime; maintaining peace and order; enforcing laws; contributing to national security; ensuring the safety of state officials, visiting dignitaries and foreign missions; and providing vital operational support services to other police and law enforcement agencies within Canada and abroad.

The organization is sub-divided into 16 divisions (10 provinces and 3 territories) and National Headquarters in Ottawa, each of which is under the direction of a Commanding Officer or Director General. National Headquarters includes nine business lines and is structured as follows: Federal Policing; Contract and Indigenous Policing; Specialized Policing Services; Corporate Management; Human Resources; Internal Audit and Evaluation; Legal Services; Office of the Ethics Advisor; and Strategic Policy and, External Relations Directorate.

Access to Information and Privacy (ATIP) Branch

The RCMP established the ATIP Branch in 1983, as the central contact point for matters arising from both the Access to Information and Privacy Acts.

The ATIP Branch falls within the RCMP's Strategic Policy and External Relations Directorate. The Director of the Branch acts on behalf of the head of the institution as the Departmental Access to Information and Privacy Coordinator for the RCMP. The ATIP Coordinator ensures compliance with both the spirit and the intent of the Access to Information and Privacy Acts, as well as all associated regulations and guidelines.

As described below, the ATIP Branch is divided into two major areas:

Disclosure Team (Operations): This team processes all formal requests under the Access to Information and Privacy Acts. This includes: working with requesters to discuss scope and clarity of their submissions; opening requests; and, tasking and receiving/importing records to and from Liaison Officers (LOs) within the RCMP's various business lines and divisions from across the country. The team also reviews records and provides disclosed pages to requesters. As well, they process informal access to information requests, review, and respond to complaints received through both the Offices of the Information and Privacy Commissioners.

When tasking requests, the Branch works closely with LOs and record holders, known as Office of Primary Interest (OPIs). Some responsibilities of the LOs and OPIs include:

• Liaison Officers (LOs): They are responsible for forwarding all ATIP requests to the appropriate personnel (OPIs) within their business lines or divisions. Other responsibilities include: tracking submissions to ensure responsive records are sent by OPIs to the ATIP Branch; ensuring records are on time; and documenting, and communicating internal RCMP ATIP processes to all who facilitate the processing of requests.

• Office of Primary Interest (OPIs): As the record holders, some of their responsibilities include: providing electronic copies of the responsive records; reviewing records for duplication; ensuring that the information falls within the scope of the request; notifying the ATIP Branch if records are voluminous; and, advising the Branch or LO if an extension is required.

Policy Team: This team monitors and develops internal policies, procedures and guidelines for the collection, retention, disposition, use and disclosure of all personal and non-personal information for RCMP-wide applications. It also offers support to ATIP analysts and the RCMP ATIP Coordinator, provides guidance to RCMP business lines and divisions across Canada with respect to section 4 to 8 of the Privacy Act. In addition, the Team reviews and creates internal policies that reflect Treasury Board Secretariat policies and directives as well as expectations of the Office of the Privacy Commissioner in order to meet its obligations in relation to the Info Source and Privacy Impact Assessments within the RCMP.

Delegation Order

The Departmental Access to Information and Privacy Coordinator has full authority to administer the legislation and apply exemptions and releases. A copy of the signed Delegation Order is included in Appendix A.

Performance

This section provides on overview of the RCMP's performance with respect to information requested under the Privacy Act for the 2019-2020 reporting year. The completed statistical report is found in Appendix B.

Impact of COVID-19 and mitigation measures

Due to the COVID-19 pandemic, the RCMP experienced added challenges during the reporting period. As with other non-critical services within the RCMP, employees of the ATIP Branch teleworked with limited capacity during the last two weeks of March. This resulted in some employees not being able to perform their duties and some experienced technical difficulties in processing requests. As well, most LOs and OPIs were delivering critical services and had limited abilities in responding to the ATIP Branch during this period. Not withstanding these challenges, the Branch implemented temporary measures to ensure Canadians continued to receive information during this period. Such measures included: putting in place safeguards to efficiently retrieve disclosed files; reprioritizing requests to better meet timelines; electronically releasing smaller sized consultations; and implementing a gradual return to tasking LOs and OPIs in the first quarter of the 2020-2021 fiscal year. As well, Branch employees continued to open online requests, retrieve electronic records and review backlogged files.

Compliance

The ATIP Branch saw a slight decrease in compliance for the number of closed requests within the legislated timeframes under the Privacy Act. Compliance decreased to 38.6% from 40.96% in 2018-2019 fiscal year. The decrease is largely due to capacity challenges within the Branch to address complex and voluminous requests. Further, limited resources were challenged with an increase of 150% for the number of requests containing 5,000 or more pages compared to the 2018-2019 reporting period. As well, because of the COVID-19 pandemic, the RCMP had limited capacity during the last two weeks in March.

Requests received and closed

As noted in the statistical report in Appendix B the RCMP received a total of 3,661 new requests under the Privacy Act in 2019-2020. In addition, there were 3,490 requests outstanding from the previous reporting period for a total of 7,151 requests. Of these, 4,510 requests were completed and 2,641 carried over to the 2020-2021 fiscal year.

Generally, privacy requests cover a variety of topics, including information on police operational files such as motor vehicle accidents and employment files.

As demonstrated below, there have been decreases in requests received compared to the last two reporting periods. The number of requests received decreased by 15% compared to the previous fiscal year and decreased by 28% compared to the 2017-2018 fiscal year.

The graph also demonstrates that the number of requests closed this reporting period decreased by 6% compared to the previous fiscal year. However, there was a 46% increase compared to the 2017-2018 fiscal year.

Workload

Chart 1: Workload - Text version

Chart 1: Workload

Year	Received	Outstanding	Completed	Carried over
2017-2018	4996	2097	3084	4009
2018-2019	4289	4009	4808	3490
2019-2020	3661	3490	4510	2641

Number of requests processed with over 5,000 pages

Over the past three fiscal years, the RCMP has seen a significant increase in the requests processed with over 5,000 relevant pages disclosed. For the current reporting period of 2019-2020, there has been an increase of 160% for the number of such requests compared to the 2018-2019 fiscal year and an increase of 520% compared to the 2017-2018 fiscal year.

Chart 2: Text description - Number of requests with over 5,000 pages processed

Chart 2: Number of requests with over 5,000 pages processed

Year	Number of requests	Total pages disclosed
2017-2018	4	5287
2018-2019	8	17633
2019-2020	20	43369

Completion time and extensions

Completion rate of closed requests

The Branch completed 23% (1,043) of its requests in 30 days or less. During the reporting period, 17% (744) of the requests were completed within 31-60 days, 13% (586) were completed in 61-120 days and 47% (2,137) were completed in more than 121 days.

Extensions of over 30 days were sought on 3,678 files. This can be attributable to the number of requests with a large volume of pages. During this reporting period, the ATIP Branch processed 20 requests with more than 5,000 pages disclosed. In the previous fiscal year, there were only eight requests with such high page numbers and only four in the 2017-2018 fiscal year.

Chart 3: Text description - Completion rate of closed requests

Chart 3: Text description - Completion rate of closed requests

Year	0-30 days	31-60 days	61-120 days	over 121 days	Totals
2017-2018	859	654	657	914	3084
2018-2019	1184	846	422	2356	4808
2019-2020	1043	744	586	2137	4510

Disposition of completed requests

Of the 4,510 requests completed in the 2019-2020 fiscal year, the dispositions of completed requests were as follows:

• 299 (7%) requests were all disclosed;
• 2,476 (55%) requests were disclosed in part;
• 148 (3%) requests had all material exempted;
• 3 (0%) requests had all material excluded;
• 429 (9%)requests had no records located;
• 1,130 (25%) requests were abandoned by requesters; and,
• 25 (1%) requests were neither confirmed nor denied.

Chart 4: Text description - Disposition of completed requests

Chart 4: Text description - Disposition of completed requests

Disposition of Requests	Total
All disclosed	299
Disclosed in part	2,476
All exempted	148
All excluded	3
No records exist	429
Request abandoned	1,130
Neither confirmed nor denied	25
Total	4,510

Consultations for other institutions

All consultations received and completed

The number of consultations received and completed over the last three reporting periods has stayed relatively the same. During the reporting period, the RCMP completed 144 consultations, totaling 3,964 pages reviewed. Of the 144 completed consultations, 74 were received from other Government of Canada institutions and 70 were other organizations.

Chart 5: Text description - All consultations received and completed

Chart 5: Text description - All consultations received and completed

Fiscal year	Requests		Pages
	Received	Completed	Received	Completed
2017-2018	168	182	7345	28423
2018-2019	157	150	7391	6235
2019-2020	144	143	3964	5166

Training and awareness

Training is a priority for the RCMP's ATIP Branch. Employees are encouraged and supported to enroll in various courses as a means to gain knowledge and improve their skills.

For the 2019-2020 reporting year, units within the ATIP Branch held regular information sharing sessions where employees discussed and reviewed recent files with the goal of sharing best practices. An informal mentoring program was set-up during the 2019-2020 fiscal year. Senior analysts acted as mentors and provided guidance to junior analysts. This initiative forms part of the Branch's human resources strategy for succession planning and employee retention.

One employee in the Branch's Intake team coached and trained their peers, which has resulted in more stability for this unit. All new employees joining this team received this coaching. As well, other units within the Branch were trained to assist the Intake team during busy times.

Five preliminary training sessions on reviewing files were also provided to the members of the Intake team and junior analysts within the Branch. Two more advanced practical training sessions were provided following the initial sessions. Approximately 20 participants attended the sessions, which introduced concepts they would need while reviewing files. Following the practical training sessions, mentors continued to provide guidance and advice to the participants.

Two training sessions were provided to personnel within the RCMP's Resource and Conduct Adjudications Directorates. A total of 37 participants attended this training, which included: an introduction to the Access to Information and Privacy Acts, guidelines and commonly used exemptions within the RCMP; a review of common requests received for the Directorates; and, an overview of the ATIP Branch's role and responsibilities within the Directorates. The training also included practical discussions on different scenarios and how the legislation would affect the Directorates' responsibilities.

The Branch also provided training to six business lines within the RCMP's National Headquarters. This training included a review of the ATIP Branch's roles and responsibilities and an introduction to the Access to Information and Privacy Acts, legislation and guidelines. It also included an overview of Bill C-58 and the importance of meeting the legislative requirements for proactive disclosure. Similar training was also provided to LOs in Prince Edward Island and in Nova Scotia.

Personnel within the ATIP Branch also received additional training during Branch town halls. During the November 2019 town hall, employees were updated on Bill C-58. Topics during other town halls included updates on modified processes in file reviews and criminal records exemptions.

As part of the ATIP Branch's Management Response to the internal audit of 2018, the Branch in conjunction with the RCMP's Learning and Development unit has recently started developing an online ATIP introductory course to be delivered to all RCMP employees. This training is to provide RCMP employees across the country with knowledge of ATIP legislation and procedures so that they can more effectively comply with current legislation and RCMP policies.

Policies, guidelines, procedures and initiatives

The ATIP Branch continued to review its processes to improve operational effectiveness. During the reporting period of 2019-2020, the Branch accomplished the following:

• reviewed employee work arrangements and established new telework agreements to allow more flexibility for its ATIP personnel;
• updated the Intake team's standard operating procedures, which was part of the Branch's task of formalizing its internal processes;
• enhanced internal processes for facilitating the transfer of files within the RCMP;
• developed guidelines to address its backlog, enabling processing efficiencies;
• purchased and installed new servers and higher capacity computer systems, allowing the Branch to gain efficiencies;
• established an internal working group of various stakeholders within the RCMP for the development of guidelines, standard operating procedures and awareness communiques to facilitate proactive disclosure requirements under Bill C-58; and,
• established and led the interdepartmental working group for the development of business continuity plans specifically for ATIP programs, which led to greater information sharing among the participating departments.

Additionally, the ATIP Policy Unit completed the following:

• Reviewed its policy on paragraph 8(2)(e) – Privacy Act Request to other federal institutions and initiated a review of its Exempt Bank policy in collaboration with interested stakeholders.
• Developed Standard Operating Procedures on disclosures in accordance with subsections 8(2)(e) and (m) of the Privacy Act and on privacy compliance complaints. The latter includes a handbook describing the ATIP Branch and OPI's responsibilities regarding complaints. It also offers guidance on formulating representations to the Office of the Privacy Commissioner.
• Developed, in accordance with Treasury Board Secretariat (TBS) Policy on Privacy Protection, a protocol for collecting, using or disclosing personal information for non-administrative purposes, including research, statistical, audit and evaluation purposes.

Summary of key issues and actions taken on complaints or audits

Complaints and investigations

During this reporting period, the RCMP continued to work collaboratively with the Office of the Privacy Commissioner to streamline processes in addressing complaint files.

To enable the RCMP to respond more efficiently to complaints received through the Offices of the Information and Privacy Commissioners, a complaints team was created in November 2017. The team, which has grown from two members to seven and now includes some consultants, has been working persistently on responding to complaints.

Section 8 of the Statistical Report (Appendix B) also provides data on the complaints received and closed. Specifically for the 2019-2020 reporting period, the RCMP received and provided the following under the Privacy Act:

• For Section 31, received 159 notices, which represents less than 4% of all requests closed during the reporting period. The majority of the privacy complaints received relate to being late and in deemed refusal, which can be attributable to the RCMP having a backlog and receiving complex and/or voluminous requests. Under this section, the OPC formally notifies the institution of their intent to investigate a complaint received of a request.
• For Section 33, made no formal representations. Under this section, the OPC requests representations from both the complainant and the institution pursuant to an ongoing complaint investigation.
• For Section 35, received 17 'report of findings' with recommendations from the Privacy Commissioner. This represents 11% of the complaint notices received. Under this section, the OPC issues a findings report, which may include recommendations, for a well-founded complaint upon the conclusion of the investigation.

Court action

In addition, three court proceedings were actioned with respect to requests processed and all were concluded during the reporting period.

ATIP program internal audit

An internal audit of the ATIP program was conducted by the RCMP's Audit and Evaluation unit. The audit examined the processes and controls, which were in place within the RCMP to support compliance with the Access to Information and Privacy Acts. The audit scope included activities carried out from April 1, 2016 to March 31, 2018. It concluded that a governance framework was in place to support the program but opportunities existed to enhance the processes and controls of the program.

The ATIP Branch continuously reviews its processes to improve the operational effectiveness and efficiency of the program. Specifically to address the internal audit, the Branch is developing and advancing key enhancements to the program and they include reviewing and updating internal policies; reviewing business processes; developing online training and tools; and refining its human resources strategy and structure.

Monitoring compliance

The ATIP Branch monitors compliance through weekly statistical reports that include compliance rate, the number of on time and late files and complaints. Performance is also compared to previous fiscal years to identify trends. The Branch's Management team reviews the weekly reports to manage workload and to determine any upcoming issues where processes could be improved. The reports are provided to the Chief Strategic Policy and External Relations Officer and recently to the RCMP's Chief Administrative Officer.

The Branch is currently considering various reporting systems with dashboard capabilities. The new system will capture and provide pertinent data to assist the Branch with its tactical and strategic planning.

Material privacy breaches

As Canada's national police force, the RCMP is trusted to handle and protect the personal information of Canadians with professionalism and integrity, a job it takes very seriously. To safeguard the personal information in its care, the RCMP has strict policies and procedures in place to prevent unauthorized access and disclosure across the organization. However, even with rigorous procedures in place, privacy breaches still occur. With every privacy breach, the RCMP takes steps to improve its processes, further ensuring that similar incidents do not occur again.

When a privacy breach is detected, the RCMP's ATIP Branch follows TBS guidelines to determine the privacy risks and reports all breaches, deemed material, to the Office of the Privacy Commissioner and TBS.

During the 2019-2020 fiscal year, the RCMP reported a total of seven material privacy breaches to the Office of the Privacy Commissioner and TBS. Below is a brief description of the breaches and actions taken:

• In the first case, an employee improperly accessed electronic police files related to the ex-spouse of a family member for personal purposes and used part of this information in a sworned affidavit in support of the family member involved in a child custody case. A Code of Conduct investigation is ongoing for this employee.
• In the second case, a sensitive briefing note email, intended for a limited number of RCMP senior management officials, was inadvertenly sent to the wrong proxy email address. This proxy address further disseminated the email to another eight RCMP email proxy addresses. The RCMP's Information Management and Technology Branch is working to restrict the number of recipients through the non-sensitive RCMP reporting email proxies for future reporting.
• In the third case, an RCMP police officer recorded a witness statement on his personal cell phone for a public complaint investigation. The audio recording was accidentally erased following a software update. There is no evidence that the information contained within the statement, which was erased, was improperly accessed. The police officer involved was provided guidance on proper police investigation procedures, including the proper handling and retention of police evidence. The RCMP Commissioner has directed that the RCMP's national policy be updated to provide greater clarity that personal devices should not be used for recording statements unless exigent circumstances exist.
• In the fourth case, a partial security clearance file was sent from National Headquarters in Ottawa to a provincial office through internal mail, however the package was never received. The RCMP's Departmental Security Branch now requires National Headquarters mailroom to provide tracking numbers for all envelopes sent through its facility.
• In the fifth case, two mail packages sent from the National Sex Offender Registry Office in Regina were sent to registered sex offenders, however it appears the incorrect mailing labels were placed on the packages resulting in each addressee receiving the other's information. Following this incident, the individual in charge of the National Sex Offender Registry Office issued, an all-employee directive for the unit, new procedures for mailing information to clients.
• In the sixth case, a sensitive briefing note, intended for a limited number of RCMP senior management, was inadvertenly sent to the wrong proxy email address. The briefing note described an off-duty incident involving an RCMP police officer and the fact that charges were pending. The RCMP's Information Management and Technology Branch is working to rename the various proxy addresses as they are named too similarly.
• In the last case, an employee's security file was misplaced through the internal mail system, however, it was later found in an offsite RCMP storage facility. The unit involved implemented a new procedure to ensure transmittal forms are completed for every file that is handled by them.

Privacy impact assessments

During the reporting period, the RCMP completed four Privacy Impact Assessments (PIAs) and submitted the following PIAs to the Office of the Privacy Commissioner:

• Shift Scheduling and Exception Pay Processing Reporting and Analytics (SSEPP),
• Criminal Intelligence Service Canada's (CISC) Automated Criminal Intelligence Information System (ACIIS) database,
• In-Car Digital Video System, and
• A PIA addendum for Covert Administration System – Witness Protection (CAS – WP).

The PIAs for Shift Scheduling and Exception Pay Processing Reporting and Analytics (SSEPP), Criminal Intelligence Service Canada's (CISC) Automated Criminal Intelligence Information System (ACIIS) database were also submitted to TBS as they required changes to related Personal Information Bank (PIB).

A short description of each PIA is detailed below and the complete executive summaries for these programs are available on the RCMP website at: https://www.rcmp-grc.gc.ca/en/privacy-impact-assessments.

Criminal Intelligence Service Canada's (CISC) Automated Criminal Intelligence Information System (ACIIS) Database

The scope of this PIA encompasses the current ACIIS database. It is limited to the current partners sharing information through ACIIS and will be subject to updates/amendments as new agencies gain access to the system.

Through domestic collaboration, and consultation with the Public Safety Canada portfolio and federal partners, a unified organized crime strategy was developed to allow a whole-of- government response to current and emerging threats from organized crime. With the overarching objective of facilitating the prevention, disruption and reduction of criminal activity, ACIIS enables increased information sharing; improved communication; and enhanced service delivery to members of the law enforcement community. ACIIS is an important component to strengthen the alignment between intelligence and operations, in support of intelligence-led law enforcement. Partners involved in this program include federal, provincial and municipal law enforcement agencies, who can view and contribute to the database, as well as private sector organizations and international organizations, who can only contribute information to the database.

Shift Scheduling and Exception Pay Processing Reporting and Analytics

This project will deliver dimensional data models, purpose-built reports and analytical tools that will allow the RCMP's National Compensation Services, Corporate Budgeting, Occupational Health and Safety, Operational Managers and the Business Intelligence team within RCMP Division of British Columbia to:

• analyze shift scheduling and extra duty pay data and other information of up to approximately 22,000 police officers;
• assess these results against policies;
• decide how the RCMP functions; and,
• decide if policies and/or processes need to be changed.

Given the extent of personal data being integrated into this BI solution, security/access is a critical aspect of the reporting and analytics system. For this project, personal data is accessible via the BI solution through a two-factor authentication by way of the RCMP's secure access portal using a valid Entrust token or smart card. In addition, users must be on an approved list to access personal data relative to their job responsibilities. Their access to specific personal data is provided on a "need-to-know" basis and is restricted to only those users identified on a controlled user list.

This project will use existing personal data to provide an overview of the overall health and wellness of RCMP police officers, including their work life balance.

In-Car Digital Video System

The RCMP's National Traffic Services implemented the In-Car Digital Video System (ICDVS) as a long-term program. The ICDVS is used by law enforcement agencies to capture audio/video recordings of incidents and interactions with the general public, witnesses and suspects as they occur. The intent is to enhance transparency and accountability should questions, concerns, or accusations against the RCMP arise after an incident and to provide evidence for prosecution should an incident constitute a crime.

Under section 18 of the RCMP Act, this sensitive personal information, including allegations or suspicions and the context surrounding it, may be collected. Furthermore, it could be used in criminal investigations, enforcement and national security, which may affect individuals, and may be disclosed to municipal, provincial and federal agencies. All individuals in areas policed by the RCMP may be recorded by the ICDVS.

Covert Administration System – Witness Protection (CAS – WP)

An addendum to the CAS WP PIA was completed to ensure that the most accurate information was captured and reflected as several enhancements were made to the system.

Pursuant to the Witness Protection Program Act (WPPA), the federal Witness Protection Program (WPP) is responsible for providing protective measures, such as relocation and change of identity for individuals in the Program. The collection and use of personal information is consistent with the purposes identified in the PIB RCMP PPU 015. The purpose of the personal information collected was outlined in the WPPA and the information is collected directly from the individuals. The information gathered is strictly for matters related to the provision of witness protection services.

The risks to privacy are minimal. All WPP personnel are aware of the disclosure provisions outlined in the WPPA and they are made aware of the transactional logs. There is also a security framework built in the system, and access to the files is strictly on a need-to-know basis.

The three completed PIAs were carried forward from previous fiscal years. The completed PIA addendum was received during the reporting period and seven PIAs that were carried forward from previous fiscal years are pending completion by RCMP requesting OPIs.

RCMP OPIs submitted four new PIAs to the ATIP Branch during the reporting period. Three of the four new PIAs required a preliminary review by the Branch. As well, during the 2019-2020 fiscal year, the Branch responded to 162 PIA-related queries and reviewed 54 PIA questionnaires to determine if a PIA was needed.

Public interest disclosures

During the 2019-2020 fiscal year, 23 disclosures were made pursuant to paragraph 8(2)(m) of the Privacy Act. The disclosures related to either the duty status of charged RCMP employees or the release of dangerous offenders into communities across Canada. Due to the nature of these disclosures, the majority of the notifications are made to the Office of the Privacy Commissioner after the disclosure.

Appendix A - Delegation order

Access to Information Act and Privacy Act Delegation order

The Minister of Public Safety and Emergency Preparedness, pursuant to section 73 of the Access to Information Act and of the Privacy Act, hereby designates the persons holding the position set out in the schedule hereto, or the persons occupying on an acting basis those positions, to exercise the powers and functions of the Minister as the head of a government institution, that is, the Royal Canadian Mounted Police, under the section of the Act set out in the Schedule opposite each position. This designation replaces and nullifies all such designations previously signed and dated by the Minister.

Schedule

Position	Privacy Act and Regulations	Access to Information Act and Regulations
Commissioner of the RCMP	Full Authority	Full Authority
Chief, Strategic Policy and Planning Officer
Departmental Access to Information and Privacy Coordinator
Commanding Officers	Authority for 8(2)(j) and 8(2)(m)	N.A.
Officer in Charge, Policy, Processing and External Relations	Full Authority except 8(2)(j) and 8(2)(m)	7, 8(1), 9, 11(2) to 11(6) (inclusive), 12(2) and all mandatory exemptions (13(1), 16(3), 19(1), 20(1) and 24(1)) and 6(1) and 8 of the Regulations
Manager, Processing and Triage
Manager, Quality Control
Non-Commissioned Officers and public servants in charge of ATIP unit
Non-Commissioned Officers and public servants in charge of ATIP Branch (analysts)	14 and 15 for all records; 17(2)(b), 19 to 28 (inclusive) for all employee records as designated in InfoSource; For all other records requiring mandatory exemptions in their entirety (19(1), 22(2) and 26) of the Act; 9 and 11(2) of the Regulations	7, 8(1) and 12(2)(b) and all records exempted in their entirety by mandatory exemptions (13(1), 16(3), 19(1), 20(1) and 24(1)) of the Act; 6(1) and 8 of the Regulations

Signed, at the City of Ottawa, this
_____ day of __________________, 20____

________________________________________________
The Honourable, P.C., M.P.
Minister of Public Safety and Emergency Preparedness

Appendix B – Statistical Report on the Privacy Act

Name and reporting period

Name of institution: Royal Canadian Mounted Police

Reporting period: 2019-04-01 to 2020-03-31

Section 1: Requests Under the Access to Information Act

Table 1.1 Number of requests

Type	Number of requests
Received during reporting period	3661
Outstanding from previous reporting period	3490
Total	7151
Closed during reporting period	4510
Carried over to next reporting period	2641

Section 2: Requests closed during the reporting period

2.1 Disposition and completion time

Disposition of requests	Completion time
	1 to 15 days	16 to 30 days	31 to 60 days	61 to 120 days	121 to 180 days	181 to 365 days	More than 365 days	Total
All disclosed	15	28	80	54	23	29	70	299
Disclosed in part	66	214	442	370	233	334	817	2476
All exempted	10	44	28	16	14	16	20	148
All excluded	0	0	1	1	1	0	0	3
No records exist	86	56	82	77	19	30	79	429
Request abandoned	443	78	103	64	12	42	388	1130
Neither confirmed nor denied	1	2	8	4	1	2	7	25
Total	621	422	744	586	303	453	1381	4510

2.2 Exemptions

Section	Number of requests
18(2)	0
19(1)(a)	8
19(1)(b)	3
19(1)(c)	351
19(1)(d)	86
19(1)(e)	0
19(1)(f)	0
20	0
21	2
22(1)(a)(i)	768
22(1)(a)(ii)	307
22(1)(a)(iii)	7
22(1)(b)	425
22(1)(c)	0
22(2)	0
22.1	2
22.2	0
22.3	0
22.4	0
23(a)	3
23(b)	0
24(a)	0
24(b)	0
25	3
26	1791
27	93
27.1	0
28	7

2.3 Exclusions

Section	Number of requests
69(1)(a)	0
69(1)(b)	0
69.1	0
70(1)	0
70(1)(a)	0
70(1)(b)	0
70(1)(c)	0
70(1)(d)	0
70(1)(e)	0
70(1)(f)	0
70.1	0

2.4 Format of information released

Paper	Electronic	Other
1397	1376	2

2.5 Complexity

2.5.1 Relevant pages processed and disclosed

Number of pages processed	Number of pages disclosed	Number of requests
877248	341856	4081

2.5.2 Relevant pages processed and disclosed by size of requests

Disposition	Less than 100 pages processed		101-500 pages processed		501-1000 pages processed		1001-5000 pages processed		More than 5000 pages processed
	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed
All disclosed	267	2395	24	4575	5	1919	3	1165	0	0
Disclosed in part	1659	29783	514	62309	163	67623	123	128718	17	43369
All exempted	110	0	29	0	6	0	2	0	1	0
All excluded	3	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Request abandoned	1064	0	49	0	9	0	6	0	2	0
Neither confirmed nor denied	22	0	1	0	2	0	0	0	0	0
Total	3125	32178	617	66884	185	69542	134	129883	20	43369

2.5.3 Other complexities

Disposition	Consultation required	Assesment of fees	Legal advice sought	Other	Total
All disclosed	1	0	0	0	1
Disclosed in part	36	0	332	4	372
All exempted	0	0	4	1	5
All excluded	0	0	0	0	0
Request abandoned	0	0	2	1	3
Neither confirmed nor denied	0	0	0	0	0
Total	37	0	338	6	381

2.6 Closed requests

2.6.1 Number of requests closed within legislated timelines

Source	Requests closed within legislated timelines
Number of requests closed within legislated timelines	1741
Percentage of requests closed within legislated timelines (%)	38.6

2.7 Deemed refusals

2.7.1 Reasons for not meeting legislated timelines

Number of requests closed past the legislated timelines	Principal reason
	Interference with operations / workload	External consultation	Internal consultation	Other
2769	2374	105	165	125

2.7.2 Requests closed beyond legislated timelines (including any extension taken)

Number of days past legislated timelines	Number of requests past legislated timeline where no extension was taken	Number of requests past legislated timelines where an extension was taken	Total
1 to 15 days	31	170	201
16 to 30 days	32	150	182
31 to 60 days	28	205	233
61 to 120 days	28	292	320
121 to 180 days	7	147	154
181 to 365 days	19	411	430
More than 365 days	316	933	1249
Total	461	2308	2769

2.8 Requests for translation

Translation requests	Accepted	Refused	Total
English to French	0	0	0
French to English	0	0	0
Total	0	0	0

Section 3: Disclosures under subsections 8(2) and 8(5)

Disclosures under subsections 8(2) and 8(5)

Paragraph 8(2)(e)	Paragraph 8(2)(m)	Subsection 8(5)	Total
14	23	23	60

Section 4: Requests for correction of personal information and notations

Disclosures under subsections 8(2) and 8(5)

Disposition for correction requests received	Number
Notations attached	3
Requests for correction accepted	1
Total	4

Section 5: Extensions

5.1 Reasons for extensions and disposition of requests

Number of requests where an extension was taken	15(a)(i) Interference with operations				15 (a)(ii) Consultation			15(b) Translation purposes or conversion
	Further review required to determine exemptions	Large volume of pages	Large volume of requests	Documents are difficult to obtain	Cabinet confidence section (Section 70)	External	Internal
3678	0	0	3678	0	0	0	0	0

5.2 Length of extensions

Length of extensions	15(a)(i) Interference with operations				15 (a)(ii) Consultation			15(b) Translation purposes or conversion
	Further review required to determine exemptions	Large volume of pages	Large volume of requests	Documents are difficult to obtain	Cabinet confidence section (Section 70)	External	Internal
1 to 15 days	0	0	0	0	0	0	0	0
16 to 30 days	0	0	3678	0	0	0	0	0
31 days or greater	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	0	0	3678	0	0	0	0	0

Section 6: Consultations Received From Other Institutions and Organizations

6.1 Consultations received from other Government of Canada institutions and organizations

Consultations	Other Government of Canada institutions	Number of pages to review	Other organizations	Number of pages to review
Received during reporting period	74	2161	70	1803
Outstanding from the previous reporting period	8	2022	8	266
Total	82	4183	78	2069
Closed during the reporting period	74	4123	69	1043
Carried over to the next reporting period	8	60	9	1026

6.2 Recommendations and completion time for consultations received from other Government of Canada institutions

Recommendation	Number of days required to complete consultation requests
	1 to 15 days	16 to 30 days	31 to 60 days	61 to 120 days	121 to 180 days	181 to 365 days	More than 365 days	Total
All disclosed	25	5	3	0	0	0	1	34
Disclosed in part	18	3	10	3	0	1	0	35
All exempted	2	2	0	1	0	0	0	5
All excluded	0	0	0	0	0	0	0	0
Consult other institution	0	0	0	0	0	0	0	0
Other	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	45	10	13	4	0	1	1	74

6.3 Recommendations and completion time for consultations received from other organizations

Recommendation	Number of days required to complete consultation requests
	1 to 15 days	16 to 30 days	31 to 60 days	61 to 120 days	121 to 180 days	181 to 365 days	More than 365 days	Total
All disclosed	27	9	4	1	0	0	0	41
Disclosed in part	17	6	1	0	1	0	0	24
All exempted	2	2	0	0	0	0	0	4
All excluded	0	0	0	0	0	0	0	0
Consult other institution	0	0	0	0	0	0	0	0
Other	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	46	17	5	1	0	0	0	69

Section 7: Completion Time of Consultations on Cabinet Confidences

7.1 Requests with Legal Services

Number of days	Fewer than 100 pages processed		101-500 pages processed		501-1000 pages processed		1001-5000 pages processed		More than 5000 pages processed
	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed
1 to 15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
16 to 30	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31 to 60	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
61 to 120	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
121 to 180	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
181 to 365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
More than 365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

7.2 Requests with Privy Council Office

Number of days	Fewer than 100 pages processed		100-500 pages processed		501-1000 pages processed		1001-5000 pages processed		More than 5000 pages processed
	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed	Number of requests	Pages disclosed
1 to 15	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
16 to 30	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
31 to 60	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
61 to 120	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
121 to 180	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
181 to 365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
More than 365	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Total	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

Section 8: Complaints and investigations notices received

Section 8: Complaints and investigations notices received

Section 31	Section 33	Section 35	Court action	Total
159	0	17	3	179

Section 9: Privacy Impact Assessments (PIA) and Personal Information Banks (PIB)

Section 9.1 Privacy impact assessments

Number of PIA(s) completed	2

Section 9.2 Personal information banks

Personal Information Banks	Active	Created	Terminated	Modified
	38	0	0	0

Section 10 Material privacy breaches

Number of material privacy breaches reported to TBS	7
Number of material privacy breaches reported to OPC	7

Section 11: Resources Related to the Privacy Act

11.1 Costs

Expenditures		Amount
Salaries		$2,374,477
Overtime		$79,328
Goods and Services		$572,061
Professional services contracts	$479,868
Other	$92,193
Total		$3,025,866

11.2 Human Resources

Resources	Person years dedicated to Access to Information activities
Full-time employees	28.66
Part-time and casual employees	1.79
Regional staff	0.00
Consultants and agency personnel	4.70
Students	0.46
Total	35.61

Note: Enter values to two decimal places.

Appendix C - Supplemental Statistical Report on the Privacy Act – Requests affected by COVID-19 measures

The following table reports the total number of formal requests received during two periods; 2019-04-01 to 2020-03-13 and 2020-03-14 to 2020-03-31.

Table 1 - Requests received

Type	Number of requests
Received from 2019-04-01 to 2020-03-13	3,547
Received from 2019-03-14 to 2020-03-31	114
Total	3,661

The following table reports the total number of requests closed within the legislated timelines and the number of closed requests that were deemed refusals during two periods 2019-04-01 to 2020-03-13 and 2020-03-14 to 2020-03-31.

Table 2 - Requests closed

Type	Number of requests closed within the legislated timelines	Number of requests closed past the legislated timelines
Received from 2019-04-01 to 2020-03-13 and outstanding from previous reporting periods	1,699	2,713
Received from 2020-03-14 to 2020-03-31	42	56
Total	1,741	2,769

The following table reports the total number of requests carried over during two periods; 2019-04-01 to 2020-03-13 and 2020-03-14 to 2020-03-31.

Table 3 - Requests carried over

Type	Number of requests
Requests from 2019-04-01 to 2020-03-13 and outstanding from previous reporting period that were carried over to the 2020-2021 reporting period	2,534
Requests from 2020-03-14 to 2020-03-31 that were carried over to the 2020-2021 reporting period	107
Total	2,641

• previous
• 75
• 76
• 77
• 78
• 79
• 80
• 81
• 82
• 83
• next

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Date modified:

1969-12-31