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#AskTheSKRCMPExpert: Saskatchewan RCMP Police Dog Services
Did you know that there are three levels of training to the RCMP Dog Handler Course? Or ever wonder what police service dogs and their handlers do on their days off? Cpl. Craig Matatall with Saskatchewan RCMP Police Dog Services answered your questions about Police Dog Services Unit as part of our #AskTheSKRCMPExpert series. Text and images on screen: RCMP images scrolling through and numbers counting from 15-39. A white coloured dot appears on the screen and a white coloured mouse arrow clicks on it and the dot turns yellow with a magnifying glass graphic. A search bar appears with the text #AskTheSKRCMPExpert. Graphic: Saskatchewan RCMP Police Dog Services is typed into the search bar graphic Graphic with text: Cpl. Craig Matatall Text on screen: What is Police Dog Service Unit? (Police officer sitting at desk) Cpl. Craig Matatall: Police Dog Services is a specialized support unit to the General Duty members in the area. We primarily, our primary role is we obviously work a dog, that is used for tracking and searching for evidence, people, suspect, anything, if you want to find something we're an option and were specialized unit that will come and assist. Text on screen: How are the dogs selected for training? Cpl. Craig Matatall: When they're puppies, they are sent out to what we call Imprinters and their potential police dog service imprinting program. Text on screen: So these are regular members that want to become police dog handlers that raise these dogs and imprint them based on what we want. Cpl. Craig Matatall: During this time, they are out with their Imprinter. They are evaluated usually, I believe, 3 months, 6 months and then a year and the members out of kennels they evaluate the dogs if they are suitable for what we're looking for. Text on screen: How old are the dogs when they start training? Cpl. Craig Matatall: Well, the dogs start training really at 8 weeks old, when they are sent out the Imprinters' job is to introduce them and they are technically being trained to be a police dog. To go into to training at kennels with the handler to take that last step, general rule of thumb is 18 months to 2 years. But it depends on their maturity level and where there at, there are dogs as young as a year old that I've seen go through and older, but generally, I think the average would probably around 18 months to 2 years old they'll start. Text on screen: What kind of training does the officer go through to become a dog handler? Photos of RCMP Academy Cpl. Craig Matatall: So the training, once you are selected to go into the basic dog handler training course, you go to Alberta for approximately 6 months, I believe it's a minimum 85 working days, where you train your service dog in three levels; Level 1, Level 2 and Level 3. Level 1, you start off easy, its basically training, rural tracks, obedience, agility, basic criminal apprehension. And once you demonstrated you can do everything on a consistent basis to meet the standard you move on to Level 2 which is a little more urban-ish, rural, urban industrial area, a few more distractions entered into the tracking profile. You enter into the searching profile of ditches and buildings for firearms and people, as well as field searches for people. And once you again demonstrated a consistent ability to meet the standard you move on to Level 3 which is more urban, lots more distractions, a lot more people around for the tracking profile and you get into the advanced part of the, you know, the obedience, the criminal apprehension control and all the searches. Cpl. Craig Matatall: And then once you have demonstrated all of that again, you get tested at the end of that and move onto your working dog team. Text on screen: What kind of incidents does the Police Dog Services Unit get called out to? Cpl. Craig Matatall: If you're searching for anything, suspect fled a scene, you can use the tracking profile. Searching for any type of evidence, whether it be a handgun or clothing or anything with human scent, the dogs can search. Missing persons, searching for an area for a person. It's up to the General Duty members, if they feel we can be assistance, or supervisor, they'll just give us a call and then we'll assess it over the phone, and majority of the time attend and see what we can do to help them. Text on screen: How long are Police Service Dog careers generally speaking? Cpl. Craig Matatall: Generally, they retire, you start looking at retiring them between 7 and 8 years old. Text on screen: What do you and your Police Service Dog do on your days off? Cpl. Craig Matatall: We are with our dogs, even when were off shift, there is always something to do. Training is an ongoing thing, we have to meet a validation standard on a yearly basis so we have to be prepared for that. So you are training constantly, you're constantly working on different things, trying to improve or trying maybe to fix a little issue you may have. You have kennels to clean and upkeep and there's always something to do, as well as going to the detachments when you have downtime, and educating the members. Photo of Cpl. Matatall's Police Dog partner Jaxx Cpl. Matatall: Cause it's a team effort and you need the General Duty members to also be aware of what you can do and what we require in order to be successful, there's always something to do. Text on screen: When a Police Service Dog retires, do they require training to become a pet versus a working dog? Photo of Cpl. Matatall's retired Police Dog Brando Cpl. Craig Matatall: They adjust pretty quick, they're are smart, they know, that they're no longer in the truck, they're no longer getting dragged out at 2 in the morning or 3 in the morning, no harness, no line, they adjust. Text on screen: © Her Majesty the Queen in Right of Canada as represented by the Royal Canadian Mounted Police 2021. Text on screen: Canada Wordmark Transcript
#DemandezàExperteGRCSask : Service cynophiles de la GRC en Saskatchewan
Saviez-vous que le programme de formation des maîtres-chiens offre trois niveaux de formation? Vous demandez-vous ce que les chiens policiers et les maîtres-chiens font lorsqu'ils sont en congé? Le cap. Craig Matatall des Services cynophiles de la GRC en Saskatchewan répond à vos questions relativement aux Services cynophiles, dans le cadre de la série #ConsultezLExpertGRCSask.Transcription
Texte à l'écran :Qu'est-ce que les Services cynophiles?
Cap. Craig Matatall : Les Services cynophiles sont un groupe de soutien spécialisé pour les membres des Services généraux dans la région. Notre rôle principal est évidemment de travailler avec un chien qui est utilisé pour pister et chercher des éléments de preuve, des personnes, des suspects, n'importe quoi. Si vous voulez trouver quelque chose, nous sommes une option. Nous sommes une unité spécialisée qui vient vous aider.
Texte à l'écran : Comment les chiens sont-ils sélectionnés pour le dressage?
Cap. Craig Matatall : Chiots, ils sont envoyés à des responsables de l'imprégnation des chiots et au programme d'imprégnation des chiens de police potentiels.
Texte à l'écran : Il s'agit de membres réguliers qui veulent devenir maîtres-chiens de police. Ils élèvent ces chiens et les imprègnent en fonction de ce que nous voulons.
Cap. Craig Matatall : Pendant cette période, les chiens sont avec la personne responsable de leur imprégnation et ils sont évalués habituellement – je crois – à 3 mois, 6 mois et un an. Les membres aux chenils évaluent les chiens pour déterminer s'ils remplissent les critères que nous recherchons.
Texte à l'écran : Quel âge ont les chiens quand ils commencent le dressage?
Cap. Craig Matatall : Les chiens commencent réellement le dressage à 8 semaines, quand ils sont envoyés au responsable de l'imprégnation des chiots. Le travail de ce dernier est de leur donner une introduction et, techniquement, ils sont dressés pour devenir des chiens de police. Pour franchir la dernière étape, celle du dressage aux chenils avec le maître-chien, la règle générale est de 18 mois à 2 ans. Mais cela dépend de leur degré de maturité et de leur avancement. J'ai vu des chiens qui n'avaient pas plus d'un an suivre ce dressage, mais en général, je pense que la moyenne est entre 18 mois et 2 ans.
Texte à l'écran : Quel genre de formation l'agent suit-il pour devenir maître-chien?
Cap. Craig Matatall : En ce qui concerne la formation, une fois qu'on est sélectionné pour suivre le cours de base de formation des maîtres-chiens, on va en Alberta pour environ 6 mois – je crois que c'est un minimum de 85 jours ouvrables – et on dresse son chien en suivant trois niveaux : niveau 1, niveau 2 et niveau 3.
Au niveau 1, on commence facilement. Il s'agit essentiellement de dressage, de pistage en milieu rural, d'obéissance, d'agilité, de techniques de base d'arrestation. Une fois qu'on a démontré qu'on pouvait faire systématiquement tout ce qu'il faut pour satisfaire à la norme, on passe au niveau 2, qui est un peu plus urbain, avec des zones industrielles urbaines et rurales, un peu plus de distractions dans le pistage.On passe à la recherche d'armes à feu et de personnes dans des fossés et des bâtiments, ainsi qu'à la recherche de personnes sur le terrain.
Texte à l'écran : Et une fois qu'on a démontré une fois de plus qu'on pouvait systématiquement satisfaire à la norme, on passe au niveau 3, qui est plus urbain, où il y a beaucoup plus de distractions, beaucoup plus de monde aux alentours pour le pistage, et on commence la partie avancée de l'obéissance, la maîtrise de l'arrestation et toutes les recherches. Puis, une fois qu'on a encore démontré tout cela, on est testé à la fin et on intègre une équipe cynophile.
Texte à l'écran : À quel type d'appels les Services cynophiles répondent-ils?
Cap. Craig Matatall : Si on cherche quoi que ce soit, par exemple un suspect qui s'est enfui, on peut utiliser le pistage. Si on cherche des éléments de preuve, quels qu'ils soient, une arme de poing, un vêtement ou tout ce qui a une odeur humaine, les chiens peuvent s'en charger. Ils peuvent chercher des personnes disparues, explorer un secteur à la recherche d'une personne disparue.La décision appartient aux membres des Services généraux. S'ils pensent ou si un superviseur pense que nous pouvons les aider, ils nous appellent. Nous évaluons la situation par téléphone et, la plupart du temps, nous allons sur place et nous voyons ce que nous pouvons faire pour les aider.
Texte à l'écran : En général, quelle est la durée d'une carrière de chien policier?
Cap. Craig Matatall : En général, ils prennent leur retraite… On commence à envisager de les mettre à la retraite entre sept et huit ans.
Texte à l'écran : Qu'est-ce que vous faites, votre chien et vous, pendant vos journées de congé?
Cap. Craig Matatall : Nous sommes avec nos chiens. Même quand nous ne travaillons pas, il y a toujours quelque chose à faire. Le dressage est un processus continu. Nous devons satisfaire chaque année à une norme de validation et nous devons nous y préparer. Donc, on s'entraîne en permanence, on travaille constamment sur différentes choses, on essaie de s'améliorer ou peut-être de résoudre un petit problème. Nous nous assurons que le matériel que nous utilisons est en bon état de fonctionnement. On a les chenils à nettoyer et à entretenir. Il y a toujours quelque chose à faire, aller dans les détachements quand on en a le temps, et sensibiliser les membres. Parce que c'est un travail d'équipe. Il faut que les membres des Services généraux sachent aussi ce qu'on peut faire et ce dont nous avons besoin pour y parvenir. Il y a toujours quelque chose à faire.
Texte à l'écran : Quand un chien policier prend sa retraite, doit-on le dresser pour en faire un animal de compagnie plutôt qu'un chien d'utilité?
Cap. Craig Matatall : Et ils s'adaptent assez vite. Ils sont intelligents. Ils savent qu'ils ne sont plus dans la camionnette, qu'on ne vient plus les chercher à 2 heures ou à 3 heures du matin, qu'il n'y a plus de harnais, plus de laisse. Ils s'adaptent.
Texte à l'écran: >La signature de la Gendarmerie royale du Canada / Royal Canadian Mounted Police © Sa Majesté la Reine du chef du Canada, représentée par la Gendarmerie royale du Canada, 2020.
Texte à l'écran: Mot-symbole « Canada »
Commissioner's statement regarding Greenwood Gray: addressing workplace harassment and discrimination
November 22, 2021 — Ottawa, Ontario Nationale Déclaration
November 22, 2021 — Ottawa, Ontario Nationale Déclaration
Déclaration de la commissaire concernant le recours collectif Greenwood Gray : contrer le harcèlement et la discrimination en milieu de travail
22 novembre 2021 — Ottawa (Ontario) Nationale Déclaration
22 novembre 2021 — Ottawa (Ontario) Nationale Déclaration
Quarterly Financial Report - For the period ending September 30, 2021
Table of contents
Statement outlining results, risks and significant changes in operations, personnel and program
1. Introduction
This quarterly financial report (QFR) has been prepared by management as required by section 65.1 of the Financial Administration Act and in the form and manner prescribed by the Treasury Board. The report should be read in conjunction with the Main Estimates for 2021-22. The quarterly report has not been subject to an external audit or review.
1.1 Mandate
The Minister of Public Safety is the minister responsible for the Royal Canadian Mounted Police (RCMP). The responsibilities of the RCMP are set out in section 18 of the Royal Canadian Mounted Police Act. The RCMP's mandate is multi-faceted, it includes preventing and investigating crime; maintaining peace and order; enforcing laws; contributing to national security; ensuring safety of state officials, visiting dignitaries and foreign missions; and providing vital operational support services to other police and law enforcement agencies within Canada and abroad.
Further information on the mandate, roles, responsibilities and programs of the RCMP can be found in the Main Estimates (Part II of Estimates) and the Departmental Plan and Departmental Results Report (Part III of Estimates).
1.2 Basis of Presentation
This quarterly report has been prepared by management using an expenditure basis of accounting. The accompanying Statement of Authorities includes the RCMP's spending authorities granted by Parliament and those used by the department consistent with the Main Estimates and Supplementary Estimates "A". This quarterly report has been prepared using a special purpose financial reporting framework designed to meet financial information needs with respect to the use of spending authorities.
The authority of Parliament is required before money can be spent by the Government. Approvals are given in the form of annually approved limits through appropriation acts, or through legislation in the form of statutory spending authority for specific purposes.
The RCMP uses the full accrual method of accounting to prepare and present its annual departmental financial statements that are part of the departmental results reporting process. However, the spending authorities voted by Parliament remain on a cash expenditure basis.
2. Highlights of the fiscal quarter and fiscal year-to-date (YTD) results
For the period ending September 30, 2021, the RCMP had $3,808.5 million in total authorities available for use, which represents an increase of $286.7 million (or 8%) when compared at the same quarter in the previous year. The RCMP's authorities have increased in the Operating (Vote 1), Capital (Vote 5) and Grant and Contributions (Vote 10) totalling $400.0 million. These increases are offset by a decrease of $113.4 million in Statutory authorities.
The RCMP's expenditures were $2,266.4 million in the second quarter of the year, representing an increase of $399.5 million (or 21%) from the previous year's second quarter, as shown in Table 1.
| Authorities | 2021-22 Authorities as at September 30, 2021 | 2020-21 Authorities as at September 30, 2020 | Variance in authorities | % | Year-to-date expenditures as at September 30, 2021 | Year-to-date expenditures as at September 30, 2020 | Variance in expenditures | % |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Vote 1- Net Operating expenditures | 2,726,440 | 2,478,055 | 248,385 | 10% | 1,654,873 | 1,369,386 | 285,487 | 21% |
| Vote 5 - Capital expenditures | 300,401 | 224,419 | 75,982 | 34% | 68,562 | 65,590 | 2,972 | 5% |
| Vote 10 - Grants and contributions | 425,273 | 349,604 | 75,669 | 22% | 303,054 | 203,917 | 99,137 | 49% |
| Budgetary statutory authorities | 356,342 | 469,700 | (113,358) | (24%) | 239,879 | 227,999 | 11,880 | 5% |
| Total authorities | 3,808,456 | 3,521,778 | 286,678 | 8% | 2,266,368 | 1,866,892 | 399,476 | 21% |
2.1 Statement of authorities
The RCMP's 2021-22 Main Estimates are $76.8 million lower than the 2020-21 Main Estimates mainly due to a decrease in the statutory employee benefits and Grants and Contributions, which are partially offset by increases in the Operating Vote and Capital Vote.
However, as of September 30th, the total authorities available for use in 2021-22 increased by $286.7 million from 2020-21 as a result of the reduced supply of the Main Estimates in the first two quarters of 2020-21. In 2020-21, due to the COVID-19 pandemic and limited sessions in the spring for Parliament to study supply, the Standing Orders of the House of Commons were amended to extend the study period into the Fall. The RCMP received full supply for the 2020-21 Main Estimates in December 2020, whereas in 2021-22, the RCMP received full supply of the Main Estimates by the end of the first quarter. The two charts below show the changes in Authorities by Vote year over year.
| Based on the end of the Second Quarter (September) (in thousands of dollars) | Total authorities available for use | Year over year variance | ||
|---|---|---|---|---|
| 2021-22 | 2020-21 | Authorities | Percentage | |
| Gross Operating expenditures | 4,506,139 | 4,122,137 | 384,002 | 9% |
| Less: Vote Netted Revenues | 1,779,699 | 1,644,082 | 135,617 | 8% |
| Vote 1 - Net Operating expenditures | 2,726,440 | 2,478,055 | 248,385 | 10% |
| Vote 5 - Capital expenditures | 300,401 | 224,419 | 75,982 | 35% |
| Vote 10 - Grants and contributions | 425,273 | 349,604 | 75,669 | 22% |
| Total voted authorities | 3,452,114 | 3,052,078 | 400,036 | 13% |
| Pensions and other employee benefits - Members of the Force | 247,036 | 373,034 | (125,998) | (34%) |
| Contributions to employee benefit plans (public servants) | 96,226 | 82,252 | 13,974 | 17% |
| Pensions under the Royal Canadian Mounted Police Pension Continuation Act | 6,750 | 6,750 | 0 | 0% |
| Proceeds from the Disposal of Crown Assets under the Surplus Crown Assets Act | 6,330 | 7,663 | (1,333) | (17%) |
| Total statutory authorities | 356,342 | 469,700 | (113,358) | (24%) |
| Total budgetary authorities | 3,808,456 | 3,521,778 | 286,678 | 8% |
| Expenditure | Year over Year Changes in Authorities by Vote (in Millions of dollars) |
|---|---|
| Vote 1 - Net Operating Expenditures | |
| Compensation and modernization adjustment for various Public servants and Civilian members | 26.4 |
| RCMP's foundational improvements for Federal Policing | 12.4 |
| Ensuring Security and Prosperity in the Digital age phase II | 8.2 |
| Creation of the Independent Centre for Harassment Resolution | 4.7 |
| Other increases related to previously approved initiatives | 4.2 |
| Funding to strengthen Royal Canadian Mounted Police operations | (18.1) |
| Funding profile change for the class action legal settlement | (24.0) |
| Operation budget carry forward | 17.0 |
| Amount related to Government delays in receiving full supply | 217.6 |
| Sub-total Net Operating Expenditures | 248.4 |
| Vote 5 - Net Capital Expenditures | |
| Ensuring Security and Prosperity in the Digital age phase II | 8.2 |
| RCMP's Foundational Improvements for Federal Policing | 2.6 |
| Funding profile change for various previously approved initiatives | (1.8) |
| Renewing the radio system for Ontario, Quebec and the National Capital Region | (6.3) |
| Capital Budget Carry Forward | 11.0 |
| Amount related to Government delays in receiving Full Supply | 62.3 |
| Sub-total Capital Expenditures | 76.0 |
| Vote 10 - Grants and Contributions | |
| Funding for the grant to compensate members of the RCMP for injuries received in the performance of duty | 26.8 |
| Amount related to Government delays in receiving Full Supply | 48.8 |
| Sub-total Grants and Contributions | 75.6 |
| Statutory | |
| Increase in Public Service Employees and Members of the Force Employee Benefits Plan related to new and previously approved initiatives | 7.9 |
| Proceeds from Disposal of Crown Assets | (1.3) |
| Public Service Employees and Members of the Force Employee Benefits Plans related to changes in the effective EBP rate | (119.9) |
| Sub-total Statutory | (113.3) |
| Grand total | 286.7 |
For more information on the authority changes that affect the RCMP, we would direct the reader to the RCMP's 2021-22 Main Estimates.
2.2 Statement of Departmental Budgetary Expenditures by Standard Object
Net budgetary expenditures at the end of the second quarter 2021-22 were $399.5 million (or 21%) higher than the previous year. This variance is the result of an increase in gross budgetary expenditures of $255.3 million (or 10%) and a decrease in vote netted revenues of $144.2 million (or 23%) from the previous year.
| Standard objects | 2021-22 | 2020-21 | Variance | % |
|---|---|---|---|---|
| Personnel | 1,777,747 | 1,691,039 | 86,708 | 5% |
| Transportation and communications | 98,102 | 74,433 | 23,669 | 32% |
| Information | 1,038 | 1,298 | (260) | (20%) |
| Professional and special services | 248,028 | 203,363 | 44,665 | 22% |
| Rentals | 55,692 | 49,088 | 6,604 | 13% |
| Purchased repair and maintenance | 38,439 | 34,225 | 4,214 | 12% |
| Utilities, materials and supplies | 65,953 | 62,026 | 3,927 | 6% |
| Acquisition of land, buildings and works | 31,627 | 24,044 | 7,583 | 32% |
| Acquisition of machinery and equipment | 65,596 | 78,563 | (12,967) | (17%) |
| Transfer payments | 305,282 | 206,540 | 98,742 | 48% |
| Public debt charges | 308 | 327 | (19) | (6%) |
| Other subsidies and payments | 55,781 | 63,370 | (7,589) | (12%) |
| Total gross budgetary expenditures | 2,743,593 | 2,488,316 | 255,277 | 10% |
| Less: Revenues and other reductions | 477,225 | 621,424 | (144,199) | (23%) |
| Total net budgetary expenditures | 2,266,368 | 1,866,892 | 399,476 | 21% |
In 2020-21, the federal and provincial and territorial governments implemented various measures to curb the spread of COVID-19, which resulted in several activities within the RCMP being slowed down or halted at the onset of the pandemic. With restrictions loosening in 2021-22, the RCMP is experiencing an increase in operations, leading to the rise in the overall expenditures. It is observed that multiple standard objects had significant increases in year-over-year expenditures primarily for this reason.
2.2.1 Variance - Personnel
The increase in expenditures by $86.7 million (or 5%) is attributed to higher pay expenditures for Public Service Employees (PSE) and Members of the RCMP. As a number of collective agreements were ratified in the past years, newly implemented rates of pay for various occupational groups increased the overall expenditures. Also, an increase in Member Extra Duty Pay due to increased operational tempo in 2021-22 further increased Personnel expenditures.
2.2.2 Variance - Transportation and Communications
The increase in expenditures by $23.7 million (or 32%) is mainly due to the loosening of pandemic restrictions.
2.2.3 Variance - Information
The decrease in expenditures by $0.26 million (or 20%) is mainly related to one-time expenditures in 2020-21, as the RCMP provided firearm license holders information regarding the announcement by the Government of Canada to banning models and variants of assault-style firearms.
2.2.4 Variance - Professional and special services
The increase in expenditures by $44.7 million (or 22%) is mainly related to increases in health costs and legal services costs related to the increased operational tempo in 2021-22. In addition, delays in staffing within the Information Management and Information Technology area caused an increase in contracting services in an effort to move ahead with projects.
2.2.5 Variance - Rentals
The increase in expenditures by $6.6 million (or 13%) is mainly due to the loosening of pandemic restrictions.
2.2.6 Variance - Purchased repair and maintenance
The increase in expenditures by $4.2 million (or 12%) is mainly due to the loosening of pandemic restrictions.
2.2.7 Variance - Acquisition of land, buildings and works
The increase in expenditures by $7.6 million (or 32%) is mainly due to the increased operational tempo, and an increase of real property projects such as the construction of Pangnirtung detachment and Norway House detachment in Contract Policing jurisdiction, and Depot's Integrated Training Centre project.
2.2.8 Variance – Acquisition of machinery and equipment
The decrease in expenditures by $13.0 million (or 17%) is mainly due to higher expenditures for personal protective equipment (PPE), computer and office equipment in 2020-21, as the RCMP equipped employees with protective gears and with adequate work-from-home environment at the beginning of the pandemic. Also, in 2020-21, there was one-time carbine and armoury parts purchase.
2.2.9 Variance - Transfer payments
The increase in expenditures by $98.7 million (or 48%) is primarily related to an increase in disability pension payments under the Grant to compensate members of the RCMP for injuries received in the performance of duty.
2.2.10 Variance - Other subsidies and payments
The decrease in expenditures by $7.6 million (or 12%) is primarily due to the timing of items being cleared from suspense accounts into other standard objects, as well as decreased claims payments related to the Merlo Davidson Class Action Settlement.
2.2.11 Variance -Revenues and other reductions
The decrease in Vote netted revenues by $144.2 million (or 23%) is primarily due to the timing differences in revenue collections related to Contract Policing.
3. Risks and uncertainties
The Departmental QFR reflects the results of the current fiscal period in relation to the Main Estimates and the Supplementary Estimates (A).
The RCMP is funded through annual appropriations and are, therefore, impacted by any changes in funding approved through Parliament. In addition, it receives a significant portion of funding through vote netted revenue (VNR) from the provision of policing services to provinces, territories, municipalities and first nations communities, as well as from cost sharing agreements with provinces and territories for the provision of DNA analysis by the RCMP. The RCMP also receives VNR authorities to bill Parliamentary Protective Service (PPS) for the provision of security services throughout the Parliamentary precinct and the grounds of Parliament Hill.
On October 6, 2016, the RCMP announced that a settlement agreement had been reached between the RCMP and the plaintiffs in the Merlo and Davidson lawsuits filed on behalf of current and former female regular members, civilian members and public service employees. The settlement agreement was approved by the Federal Court and included an independent claims process with compensation for women working, or having worked, at the RCMP who experienced harassment, bullying or discrimination based on their gender or sexual orientation during their employment from September 16, 1974 until May 30, 2017. The assessment of claims was the responsibility of an Independent Assessor appointed by the Federal Court. Claims were filed between August 12, 2017 and May 22, 2018. As of August 14, 2020, all 3,086 claims that were submitted had been assessed. On November 19, 2020, the Assessor's final report was released that set out his observations and recommendations stemming from his work in assessing claims. All Compensation awards to successful claims in Merlo/Davidson have now been paid.
The Tiller class action concerns women who worked or volunteered in RCMP workplaces but who were not employed by the RCMP (e.g., municipal employees, contractors) and who experienced gender or sexual orientation based harassment and discrimination from RCMP members and employees between September 16, 1974 and July 5, 2019. A settlement that provides for a claims process based on the one used in the Merlo/Davidson settlement was approved by the Federal Court on March 10, 2020. Claims were filed between July 16, 2020 and April 22, 2021. Claims are currently being assessed by the Independent Assessors; as claims are decided, compensation awards are paid to successful claimants in accordance with the terms of the settlement.
On August 6, 2021, the Government of Canada signed an agreement with the National Police Federation (NPF) to establish the first ever collective agreement for RCMP members and reservists. Members and reservists voted in favor and the agreement was ratified. The newly implemented, and retroactive, compensation costs will have a material impact on the 2021-22 expenditures.
In recent years, the RCMP's reference levels have been constrained by government-wide spending reduction exercises which have resulted in significant financial pressures. In order to assess the financial integrity issues faced by the RCMP and serve as the basis for longer term strategic recommendations to the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness, a comprehensive resourcing review was initiated in Budget 2016 and completed in May 2017, during which the Treasury Board committed to addressing integrity issues to ensure that the RCMP can deliver mission-critical services to Canadians. The review findings have been assessed and the RCMP returned to Treasury Board with a fulsome Departmental Review in the fall of 2018 that included short, medium and long-term proposals to address its ongoing resourcing issues. Recent announcements identified funding to support and enhance RCMP operations.
4. Significant changes in relation to operations, personnel and programs
4.1 Operations
In comparison to the second quarter of 2020-21, the operational tempo of certain activities resumed as a result of the loosening of COVID-19 restrictions. The RCMP continues to assess the evolving circumstances of COVID-19 and is adjusting its operations accordingly.
4.2 Personnel
Subsequent to the end of the second quarter, the following changes to the senior ranks of the department have occurred:
Frances McRae, previously the Assistant Deputy Minister for Innovation, Science and Economic Development Canada (ISED) becomes Chief Administrative Officer for the Royal Canadian Mounted Police.
4.3 Programs
There has been no significant change in relation to programs in the second quarter of 2021-22.
Approved by senior officials
Approved by:
Original signed by
Brenda Lucki
Commissioner
Original signed by
Jen O'Donoughue
Chief Financial Officer
Annex A: Statement of authorities (unaudited)
| Total available for use for the year ending March 31, 2022Table 5 note 1 | Used during the quarter ended September 30, 2021 | Year to date used at quarter-end | |
|---|---|---|---|
| Gross Operating expenditures | 4,506,139 | 1,100,738 | 2,132,098 |
| Less: Vote Netted Revenues | 1,779,699 | 256,719 | 477,225 |
| Vote 1 - Net Operating expenditures | 2,726,440 | 844,019 | 1,654,873 |
| Vote 5 - Capital expenditures | 300,401 | 44,284 | 68,562 |
| Vote 10 - Grants and contributions | 425,273 | 182,499 | 303,054 |
| Pensions and other employee benefits - Members of the Force | 247,036 | 75,567 | 183,221 |
| Contributions to employee benefit plans (public servants) | 96,226 | 24,056 | 48,113 |
| Pensions under the Royal Canadian Mounted Police Pension Continuation Act | 6,750 | 1,094 | 2,228 |
| Refunds of amounts credited to revenues in previous years | 0 | 45 | 68 |
| Proceeds from the Disposal of Crown Assets under the Surplus Crown Assets Act | 6,330 | 3,513 | 6,249 |
| Court Awards | 0 | 0 | 0 |
| Statutory Authorities | 356,342 | 104,275 | 239,879 |
| Total budgetary authorities | 3,808,456 | 1,175,077 | 2,266,368 |
| Total available for use for the year ending March 31, 2021Table 6 note 1 | Used during the quarter ended September 30, 2020 | Year to date used at quarter-end | |
|---|---|---|---|
| Gross Operating expenditures | 4,122,137 | 1,040,427 | 1,990,810 |
| Less: Vote Netted Revenues | 1,644,082 | 464,228 | 621,424 |
| Vote 1 - Net Operating expenditures | 2,478,055 | 576,199 | 1,369,386 |
| Vote 5 - Capital expenditures | 224,419 | 50,053 | 65,590 |
| Vote 10 - Grants and contributions | 349,604 | 136,310 | 203,917 |
| Pensions and other employee benefits - Members of the Force | 373,034 | 71,899 | 178,307 |
| Contributions to employee benefit plans (public servants) | 82,252 | 20,334 | 40,668 |
| Pensions under the Royal Canadian Mounted Police Pension Continuation Act | 6,750 | 1,290 | 2,624 |
| Refunds of amounts credited to revenues in previous years | 0 | 41 | 71 |
| Proceeds from the Disposal of Crown Assets under the Surplus Crown Assets Act | 7,663 | 6,227 | 6,329 |
| Court Awards | 0 | 0 | 0 |
| Statutory Authorities | 469,699 | 99,791 | 227,999 |
| Total budgetary authorities | 3,521,777 | 862,353 | 1,866,892 |
Annex B: Budgetary expenditures by standard object (unaudited)
| Planned expenditures for the year ending March 31, 2022 | Expended during the quarter ended September 30, 2021 | Year to date used at quarter-end | |
|---|---|---|---|
| Expenditures: | |||
| Personnel | 3,440,860 | 883,602 | 1,777,747 |
| Transportation and communications | 218,586 | 44,612 | 98,102 |
| Information | 3,620 | 638 | 1,038 |
| Professional and special services | 533,386 | 142,428 | 248,028 |
| Rentals | 143,387 | 32,500 | 55,692 |
| Repair and maintenance | 111,549 | 20,340 | 38,439 |
| Utilities, materials and supplies | 158,740 | 31,730 | 65,953 |
| Acquisition of land, buildings and works | 110,780 | 21,010 | 31,627 |
| Acquisition of machinery and equipment | 289,535 | 35,652 | 65,596 |
| Transfer payments | 432,023 | 183,593 | 305,282 |
| Public debt charges | 504 | 154 | 308 |
| Other subsidies and payments | 145,184 | 35,537 | 55,781 |
| Total gross budgetary expenditures | 5,588,154 | 1,431,796 | 2,743,593 |
| Less Revenues netted against expenditures: | |||
| Vote Netted Revenues | 1,779,699 | 256,719 | 477,225 |
| Total Revenues netted against expenditures: | 1,779,699 | 256,719 | 477,225 |
| Total net budgetary expenditures | 3,808,455 | 1,175,077 | 2,266,368 |
| Planned expenditures for the year ending March 31, 2021 | Expended during the quarter ended September 30, 2020 | Year to date used at quarter-end | |
|---|---|---|---|
| Expenditures: | |||
| Personnel | 3,270,851 | 852,612 | 1,691,039 |
| Transportation and communications | 204,159 | 34,084 | 74,433 |
| Information | 3,799 | 467 | 1,298 |
| Professional and special services | 478,004 | 131,226 | 203,363 |
| Rentals | 136,564 | 31,496 | 49,088 |
| Repair and maintenance | 96,812 | 21,770 | 34,225 |
| Utilities, materials and supplies | 144,606 | 35,315 | 62,026 |
| Acquisition of land, buildings and works | 81,899 | 18,920 | 24,044 |
| Acquisition of machinery and equipment | 248,590 | 48,245 | 78,563 |
| Transfer payments | 356,354 | 137,599 | 206,540 |
| Public debt charges | 234 | 163 | 327 |
| Other subsidies and payments | 143,988 | 14,684 | 63,370 |
| Total gross budgetary expenditures | 5,165,860 | 1,326,581 | 2,488,316 |
| Less Revenues netted against expenditures: | |||
| Vote Netted Revenues | 1,644,082 | 464,228 | 621,424 |
| Total Revenues netted against expenditures: | 1,644,082 | 464,228 | 621,424 |
| Total net budgetary expenditures | 3,521,778 | 862,353 | 1,866,892 |
Rapport financier trimestriel pour la période se terminant le 30 septembre 2021
Tableau of contents
- Introduction
- Faits saillants des résultats financiers du trimestre et de l'exercice à ce jour
- Risques et incertitudes
- Changements importants touchant le fonctionnement, le personnel et les programmes
- Annexe A : État des autorisations (non vérifié)
- Annexe B : Dépenses ministérielles budgétaires par article courant (non vérifiées)
Compte rendu soulignant les résultats, les risques et les changements importants quant au fonctionnement, au personnel et aux programmes
1. Introduction
Le présent rapport financier trimestriel a été préparé par la direction conformément à l'article 65.1 de la Loi sur la gestion des finances publiques et selon les modalités prescrites par le Secrétariat du Conseil du Trésor (SCT). Le rapport doit être lu en corrélation avec le Budget principal des dépenses pour l'exercice 2021-2022. Le rapport trimestriel n'a pas fait l'objet d'une vérification externe ou d'un examen.
1.1 Mandat
Le ministre de la Sécurité publique est responsable de la Gendarmerie royale du Canada (GRC). Les responsabilités ministérielles sont énoncées à l'article 18 de la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada. Le mandat de la GRC comporte plusieurs volets, notamment prévenir la criminalité et mener des enquêtes, maintenir la paix et l'ordre, faire respecter les lois, contribuer à la sécurité nationale, veiller à la sécurité des représentants de l'État, des dignitaires en visite et des membres de missions étrangères, et fournir des services de soutien opérationnel vitaux à d'autres organismes de police et d'exécution de la loi au Canada et à l'étranger.
Pour obtenir un complément d'information sur le mandat, les rôles, les responsabilités et les programmes de la GRC, consulter le Budget principal des dépenses (la Partie II du Budget des dépenses) et le Plan ministériel et le Rapport sur les résultats ministériels (Partie III du Budget des dépenses).
1.2 Méthode de présentation du rapport
Ce rapport trimestriel a été préparé par la direction en utilisant une comptabilité axée sur les dépenses. L'état des autorisations qui l'accompagne rend compte des autorisations de dépenser de la GRC accordées par le Parlement et celles utilisées par le ministère conformément au Budget principal des dépenses et au Budget supplémentaire des dépenses « A ». Ce rapport financier trimestriel a été préparé en utilisant un référentiel à usage particulier conçu pour répondre aux besoins d'information financière à l'égard de l'utilisation des autorisations de dépenser.
Le gouvernement ne peut dépenser sans l'autorisation du Parlement. Les autorisations sont accordées par l'intermédiaire de lois de crédits, sous forme de limites annuelles, ou par l'intermédiaire de lois sous forme de pouvoirs législatifs de dépenser à des fins déterminées.
La GRC utilise la méthode de la comptabilité d'exercice intégrale pour l'établissement de ses états financiers annuels, qui font partie du processus de rapport sur le rendement ministériel. Toutefois, les pouvoirs de dépenser votés par le Parlement sont encore établis en fonction d'une comptabilité axée sur les décaissements.
2. Faits saillants des résultats financiers du trimestre et de l'exercice à ce jour
Pour la période se terminant le 30 septembre 2021, le total des autorisations pouvant être utilisées par la GRC s'élevait à 3 808,5 millions de dollars, ce qui représente une augmentation de 286,7 millions de dollars (ou 8 %) par rapport au même trimestre de l'exercice précédent. Il y a eu une augmentation des autorisations de la GRC totalisant 400 millions de dollars au chapitre des dépenses de fonctionnement (crédit 1), des dépenses en capital (crédit 5), des subventions et contributions (crédit 10). Ces augmentations sont compensées par une réduction de 113,4 millions de dollars des autorisations législatives.
Les dépenses de la GRC s'élevaient à 2 266,4 millions de dollars au deuxième trimestre, ce qui représente une augmentation de 399,5 millions de dollars (ou 21 %) par rapport au deuxième trimestre de l'exercice précédent, comme le montre le tableau 1.
| Autorisations | 2021-2022 Autorisations au 30 septembre 2021 | 2020-2021 Autorisations au 30 septembre 2020 | Écart entre les autorisations | % | Dépenses cumulatives au 30 septembre 2021 | Dépenses cumulatives au 30 septembre 2020 | Écart entre les dépenses | % |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Crédit 1 - Dépenses nettes de fonctionnement | 2 726 440 | 2 478 055 | 248 385 | 10 % | 1 654 873 | 1 369 386 | 285 487 | 21 % |
| Crédit 5 - Dépenses en capital | 300 401 | 224 419 | 75 982 | 34 % | 68 562 | 65 590 | 2 972 | 5 % |
| Crédit 10 - Subventions et contributions | 425 273 | 349 604 | 75 669 | 22 % | 303 054 | 203 917 | 99 137 | 49 % |
| Autorisations législatives budgétaires | 356 342 | 469 700 | (113 358) | (24 %) | 239 879 | 227 999 | 11 880 | 5 % |
| Total des autorisations | 3 808 456 | 3 521 778 | 286 678 | 8 % | 2 266 368 | 1 866 892 | 399 476 | 21 % |
2.1 État des autorisations
Le Budget principal des dépenses de la GRC de 2021-2022 est 76,8 millions inférieur au Budget principal des dépenses de 2020-2021 principalement en raison d'une diminution des avantages sociaux des employés prévus par la loi et des subventions et contributions, qui sont partiellement compensés par des augmentations au chapitre du crédit de fonctionnement et du crédit pour dépenses en capital.
Toutefois, au 30 septembre, les autorisations totales disponibles pour être utilisées au cours de l'exercice 2021-2022 ont augmenté de 286,7 millions par rapport à 2020-2021 en raison de la réduction des crédits du Budget principal des dépenses aux deux premiers trimestres de 2020-2021. En 2020-2021, en raison de la pandémie de COVID-19 et du nombre limité de séances au cours desquelles le Parlement a pu étudier les crédits au printemps, le Règlement de la Chambre des communes a été modifié pour prolonger la période d'étude jusqu'à l'automne. La GRC a reçu la totalité des crédits pour le Budget principal des dépenses 2020-2021 en décembre 2020, alors qu'en 2021-2022, la GRC a reçu la totalité des crédits pour le Budget principal des dépenses à la fin du premier trimestre. Les deux graphiques ci-dessous montrent les changements dans les autorisations par crédit d'une année sur l'autre.
| À la fin du deuxième trimestre (septembre) (en milliers de dollars) | Crédits totaux disponibles | Écart | ||
|---|---|---|---|---|
| 2021-22 | 2020-21 | Autorisations | Pourcentage | |
| Dépenses de fonctionnement brutes | 4 506 139 | 4 122 137 | 384 002 | 9 % |
| Moins les recettes nettes en vertu d'un crédit | 1 779 699 | 1 644 082 | 135 617 | 8 % |
| Crédit 1 – Dépenses nettes de fonctionnement | 2 726 440 | 2 478 055 | 248 385 | 10 % |
| Crédit 5 – Dépenses en capital | 300 401 | 224 419 | 75 982 | 35 % |
| Crédit 10 – Subventions et contributions | 425 273 | 349 604 | 75 669 | 22 % |
| Total des autorisations des crédits votés | 3 452 114 | 3 052 078 | 400 036 | 13 % |
| Pensions et autres avantages sociaux – membre de la GRC | 247 036 | 373 034 | (125 998) | (34 %) |
| Contributions aux régimes d'avantages sociaux (employés de la fonction publique) | 96 226 | 82 252 | 13 974 | 17 % |
| Pensions versées aux termes de la Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du Canada | 6 750 | 6 750 | 0 | 0 % |
| Produits de la vente de biens de l'État en vertu de la Loi sur les biens de surplus de la Couronne | 6 330 | 7 663 | (1 333) | (17 %) |
| Autorisations législatives totales | 356 342 | 469 700 | (113 358) | (24 %) |
| Autorisations budgétaires totales | 3 808 456 | 3 521 778 | 286 678 | 8 % |
| Dépense | Changements dans les autorisations par crédit d'une année sur l'autre (en millions de dollars) |
|---|---|
| Crédit 1 – Dépenses nettes de fonctionnement | |
| Rajustements de salaire et de la modernisation pour divers fonctionnaires et membres civils | 26,4 |
| Améliorations fondamentales de la GRC pour la police fédérale | 12,4 |
| Assurer la sécurité et la prospérité à l'ère du numérique, phase II | 8,2 |
| Création du Centre indépendant de résolution des plaintes de harcèlement | 4,7 |
| Autres augmentations liées à des initiatives déjà approuvées | 4,2 |
| Financement pour renforcer les activités de la Gendarmerie royale du Canada | (18,1) |
| Changement de profil de financement pour le règlement judiciaire des recours collectifs | (24,0) |
| Report du budget de fonctionnement | 17,0 |
| Montant lié aux retards du gouvernement dans la réception de la totalité des crédits | 217,6 |
| Total partiel – Dépenses nettes de fonctionnement | 248,4 |
| Crédit 5 – Dépenses en capital | |
| Assurer la sécurité et la prospérité à l'ère du numérique, phase II | 8,2 |
| Améliorations fondamentales de la GRC pour la police fédérale | 2,6 |
| Modification du profil de financement pour diverses initiatives déjà approuvées | (1,8) |
| Renouvellement du système radio pour l'Ontario, le Québec et la région de la capitale nationale | (6,3) |
| Report de fonds du budget d'immobilisations | 11,0 |
| Montant lié aux retards du gouvernement dans la réception de la totalité des crédits | 62,3 |
| Total partiel – Dépenses en capital | 76,0 |
| Crédit 10 – Subventions et contributions | |
| Financement pour indemniser les membres de la GRC pour blessures subies dans l'exercice de leurs fonctions | 26,8 |
| Montant lié aux retards du gouvernement dans la réception de la totalité des crédits | 48,8 |
| Total partiel – Subventions et contributions | 75,6 |
| Dépenses prescrites par la loi | |
| Augmentation du régime d'avantages sociaux des employés de la fonction publique et des membres de la Gendarmerie en raison de nouvelles initiatives et des initiatives déjà approuvées | 7,9 |
| Produits de la vente des biens de l'État | (1,3) |
| Régimes d'avantages sociaux des employés de la fonction publique et des membres de la Gendarmerie en raison des changements apportés au taux effectif du RASE | (119,9) |
| Sous-total - prévu par la loi | (113,3) |
| Total global | 286,7 |
Pour obtenir de plus amples renseignements sur les changements touchant la GRC, consulter le Budget principal des dépenses 2021-2022 de la GRC.
2.2 Dépenses ministérielles budgétaires par article courant
Les dépenses budgétaires nettes à la fin du deuxième trimestre de 2021-2022 étaient 399,5 millions (ou 21 %) plus élevées par rapport à l'exercice précédent. Cet écart est le résultat d'une augmentation des dépenses budgétaires brutes de 255,3 millions (ou 10 %) et une diminution des recettes nettes en vertu d'un crédit de 144,2 millions (ou 23 %) par rapport à l'exercice précédent.
| Articles courants | 2021-22 | 2020-21 | Écart | % |
|---|---|---|---|---|
| Personnel | 1 777 747 | 1 691 039 | 86 708 | 5 % |
| Transport et communications | 98 102 | 74 433 | 23 669 | 32 % |
| Information | 1 038 | 1 298 | (260) | (20 %) |
| Services professionnels et spéciaux | 248 028 | 203 363 | 44 665 | 22 % |
| Locations | 55 692 | 49 088 | 6 604 | 13 % |
| Achat de services de réparation et d'entretien | 38 439 | 34 225 | 4 214 | 12 % |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | 65 953 | 62 026 | 3 927 | 6 % |
| Acquisition de terrains, de bâtiments et d'ouvrages | 31 627 | 24 044 | 7 583 | 32 % |
| Acquisition de machines et d'équipement | 65 596 | 78 563 | (12 967) | (17 %) |
| Paiements de transfert | 305 282 | 206 540 | 98 742 | 48 % |
| Frais de la dette publique | 308 | 327 | (19) | (6 %) |
| Autres subventions et paiements | 55 781 | 63 370 | (7 589) | (12 %) |
| Dépenses budgétaires brutes totales | 2 743 593 | 2 488 316 | 255 277 | 10 % |
| Moins : recettes et autres réductions | 477 225 | 621 424 | (144 199) | (23 %) |
| Dépenses budgétaires nettes totales | 2 266 368 | 1 866 892 | 399 476 | 21 % |
En 2020-2021, les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux ont mis en œuvre diverses mesures pour freiner la propagation de la COVID-19, ce qui a entraîné le ralentissement ou l'arrêt de plusieurs activités au sein de la GRC dès le début de la pandémie. Avec l'assouplissement des restrictions en 2021-2022, la GRC connaît une augmentation des activités, ce qui entraîne une hausse des dépenses globales. On observe que de nombreux articles courants ont connu d'importantes augmentations au chapitre des dépenses d'une année à l'autre principalement pour cette raison.
2.2.1 Écart – Personnel
L'augmentation des dépenses de 86,7 millions (ou 5 %) est attribuée à l'augmentation des dépenses liées à la paye des employés de la fonction publique (EFP) et des membres de la GRC. Comme un certain nombre de conventions collectives ont été ratifiées au cours des dernières années, les taux de rémunération nouvellement mis en œuvre pour divers groupes professionnels ont augmenté les dépenses globales. En outre, une augmentation de la paye pour services supplémentaires des membres en raison d'un rythme opérationnel accru en 2021-2022 a encore augmenté les dépenses de personnel.
2.2.2 Écart – Transports et Communications
L'augmentation des dépenses de 23,7 millions (ou 32 %) est principalement due à l'assouplissement des restrictions liées à la pandémie.
2.2.3 Écart – Information
La diminution des dépenses de 0,26 million (ou 20 %) est principalement liée à des dépenses ponctuelles en 2020-2021, car la GRC a fourni aux détenteurs de permis d'armes à feu des renseignements concernant l'annonce du gouvernement du Canada visant l'interdiction des modèles et variantes d'armes à feu de type assaut.
2.2.4 Écart – Services professionnels et spéciaux
L'augmentation des dépenses de 44,7 millions (ou 22 %) est principalement liée à l'augmentation des coûts liés à la santé et des coûts des services juridiques en raison du rythme opérationnel accru en 2021-2022. En outre, des retards dans la dotation en personnel dans le domaine de la gestion de l'information et des technologies de l'information ont entraîné une augmentation des services contractuels dans le but de faire avancer les projets.
2.2.5 Écart – Locations
L'augmentation des dépenses de 6,6 millions (ou 13 %) est principalement due à l'assouplissement des restrictions liées à la pandémie.
2.2.6 Écart – Achat de travaux de réparation et d'entretien
L'augmentation des dépenses de 4,2 millions (ou 12 %) est principalement due à l'assouplissement des restrictions liées à la pandémie.
2.2.7 Écart – Acquisition de terrains de bâtiments et d'ouvrages
L'augmentation des dépenses de 7,6 millions (ou 32 %) est principalement due à l'augmentation du rythme opérationnel et à une augmentation des projets tels que la construction du détachement de Pangnirtung et du détachement de Norway House dans le territoire des services de police contractuels, et le projet de Centre de formation intégrée de Dépôt.
2.2.8 Écart – Acquisition de matériel et d'outillage
La diminution des dépenses de 13 millions (ou 17 %) est principalement due à l'augmentation des dépenses pour l'acquisition de l'équipement de protection individuelle (EPI), de l'équipement informatique et du matériel de bureau en 2020-2021, car la GRC a équipé ses employés d'équipements de protection et d'un environnement de travail à domicile adéquat au début de la pandémie. De plus, en 2020-2021, il y a eu un achat unique de pièces de carabine et d'armurerie.
2.2.9 Écart – Paiements de transfert
L'augmentation des dépenses de 98,7 millions (ou 48 %) est principalement liée à une augmentation des paiements de pension d'invalidité dans le cadre du Programme de subventions pour indemniser les membres de la GRC pour des blessures subies dans l'exercice de leurs fonctions.
2.2.10 Écart – Autres subventions et paiements
La diminution des dépenses de 7,6 millions (ou 12 %) est principalement due au moment où les articles sont effacés des comptes d'attente vers d'autres articles courants, ainsi qu'à la diminution des paiements de demandes liés au règlement du recours collectif Merlo Davidson.
2.2.11 Écart – Recettes et autres réductions
La diminution des recettes nettes en vertu d'un crédit de 144,2 millions (ou 23 %) est principalement due aux différences de calendrier dans le recouvrement des recettes liées aux services de police contractuels.
3. Risques et incertitudes
Le rapport trimestriel de la situation financière de la GRC correspond aux résultats de la période financière actuelle par rapport au budget principal des dépenses et au budget supplémentaire des dépenses (A).
Puisque la GRC est financée au moyen de crédits annuels, toute modification des fonds approuvés par le Parlement influe sur son fonctionnement. La GRC reçoit par ailleurs une partie importante de son financement de revenus nets en vertu d'un crédit provenant de la prestation de services de police aux provinces, aux territoires, aux municipalités et aux communautés des Premières Nations, ainsi que des ententes de partage des coûts conclues avec les provinces et les territoires pour les analyses ADN effectuées par la GRC. De plus, la GRC détient une autorisation relative aux RNC lui permettant de facturer le Service de protection parlementaire (SPP) pour les services de sécurité qu'elle assure à la cité parlementaire et sur la colline du Parlement.
Le 6 octobre 2016, la GRC a annoncé avoir conclu un accord de règlement avec les demanderesses de deux recours collectifs, Merlo et Davidson, déposés au nom d'actuelles et d'anciennes membres régulières, membres civiles et employées de la fonction publique. L'accord a été approuvé par la Cour fédérale et comprenait un processus indépendant de demandes avec indemnisation pour les femmes qui travaillent ou qui ont travaillé à la GRC et qui ont fait l'objet d'une discrimination fondée sur le sexe ou l'orientation sexuelle, ou encore d'intimidation ou de harcèlement au cours de leur emploi, du 16 septembre 1974 au 30 mai 2017. L'évaluation des demandes était confiée à un évaluateur indépendant nommé par la Cour fédérale. Les demandes ont été déposées entre le 12 août 2017 et le 22 mai 2018. En date du 14 août 2020, les 3 086 demandes soumises avaient été évaluées. Le 19 novembre 2020, le rapport final de l'évaluateur a été publié. Il présente ses observations et recommandations découlant de son travail d'évaluation des demandes. Toutes les indemnités accordées pour des demandes abouties dans l'affaire Merlo/Davidson ont maintenant été payées.
Le recours collectif Tiller concerne des femmes qui ont travaillé ou fait du bénévolat dans des lieux de travail de la GRC, mais qui n'étaient pas employées par la GRC (p. ex. des employés municipaux, des entrepreneurs) et qui ont été victimes de harcèlement et de discrimination fondés sur le sexe ou l'orientation sexuelle de la part de membres et d'employés de la GRC entre le 16 septembre 1974 et le 5 juillet 2019. Un règlement qui prévoit un processus de demandes basé sur celui utilisé dans le règlement de l'affaire Merlo/Davidson a été approuvé par la Cour fédérale le 10 mars 2020. Les demandes ont été déposées entre le 16 juillet 2020 et le 22 avril 2021. Les demandes sont actuellement évaluées par les évaluateurs indépendants; au fur et à mesure que les décisions sont prises à l'égard des demandes, les indemnités sont versées aux demandeurs ayant obtenu gain de cause, conformément aux conditions du règlement.
Le 6 août 2021, le gouvernement du Canada a conclu un accord avec la Fédération de la Police Nationale (FPN) afin d'établir la toute première convention collective pour les membres et les réservistes de la GRC. Les membres et les réservistes ont voté en faveur de l'accord et celui-ci a été ratifié. Les coûts de rémunération nouvellement mis en œuvre, et rétroactifs, auront un impact important sur les dépenses de 2021-2022.
Ces dernières années, la GRC a fait face à des compressions de ses niveaux de référence par suite des exercices de réduction des dépenses à l'échelle gouvernementale, entraînant d'importantes pressions financières pour l'organisation. Afin d'évaluer les problèmes d'intégrité financière auxquels la GRC est confrontée et de servir de base à des recommandations stratégiques à plus long terme au ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile, un examen complet de l'affectation des ressources a été lancé dans le budget 2016 et achevé en mai 2017, au cours duquel le Conseil du Trésor s'est engagé à régler les problèmes d'intégrité afin que la GRC puisse fournir aux Canadiens des services essentiels à la mission. Les conclusions de l'examen ont été évaluées et la GRC est revenue devant le Conseil du Trésor avec un examen ministériel complet à l'automne 2018, qui comprenait des propositions à court, moyen et long terme pour résoudre ses problèmes continus d'affectation des ressources. De récentes annonces indiquaient que des fonds ont été dégagés pour appuyer et renforcer les opérations de la GRC.
4. Changements importants touchant le fonctionnement, le personnel et les programmes
4.1 Fonctionnement
Par rapport au deuxième trimestre de 2020-2021, le rythme opérationnel de certaines activités a repris suite à l'assouplissement des restrictions liées à la COVID-19. La GRC suit de près la situation et adapte ses opérations à l'évolution des circonstances.
4.2 Personnel
Après la fin du deuxième trimestre, les changements suivants ont eu lieu au niveau des échelons supérieurs du ministère :
Frances McRae, qui occupait auparavant le poste de sous-ministre adjointe d'Innovation, Sciences et Développement économique Canada (ISDE) devient dirigeante principale de l'Administration de la Gendarmerie royale du Canada.
4.3 Programmes
Aucun changement important n'a été observé au chapitre des programmes au cours du deuxième trimestre de 2021-2022.
Approbation des cadres supérieurs
Approuvé par :
Original signé par
Brenda Lucki
Commissaire
Original signé par
Jen O'Donoughue
Dirigeante principale des finances
Annexe A : État des autorisations (non vérifié)
| Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2022Tableau 5 note 1 | Crédits utilisés pour le trimestre terminé le 30 septembre 2021 | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | |
|---|---|---|---|
| Dépenses de fonctionnement brutes | 4 506 139 | 1 100 738 | 2 132 098 |
| Moins les recettes nettes en vertu d'un crédit | 1 779 699 | 256 719 | 477 225 |
| Crédit 1 - Dépenses nettes de fonctionnement | 2 726 440 | 844 019 | 1 654 873 |
| Crédit 5 - Dépenses en capital | 300 401 | 44 284 | 68 562 |
| Crédit 10 - Subventions et contributions | 425 273 | 182 499 | 303 054 |
| Pensions et autres prestations des employés - Membres de la GRC | 247 036 | 75 567 | 183 221 |
| Contributions aux régimes d'avantages sociaux des employés (fonctionnaires) | 96 226 | 24 056 | 48 113 |
| Pensions aux termes de la Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du Canada | 6 750 | 1 094 | 2 228 |
| Remboursements de montants portés aux revenus d'exercices antérieurs | 0 | 45 | 68 |
| Produits de la vente des biens de l'État en vertu de la Loi sur les biens de surplus de la Couronne | 6 330 | 3 513 | 6 249 |
| Montants adjugés par une cour | 0 | 0 | 0 |
| Autorisations législatives | 356 342 | 104 275 | 239 879 |
| Autorisations budgétaires totales | 3 808 456 | 1 175 077 | 2 266 368 |
| Crédits totaux disponibles pour l'exercice se terminant le 31 mars 2021Tableau 6 note 1 | Crédits utilisés pour le trimestre terminé le 30 septembre 2020 | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | |
|---|---|---|---|
| Dépenses de fonctionnement brutes | 4 122 137 | 1 040 427 | 1 990 810 |
| Moins les recettes nettes en vertu d'un crédit | 1 644 082 | 464 228 | 621 424 |
| Crédit 1 - Dépenses nettes de fonctionnement | 2 478 055 | 576 199 | 1 369 386 |
| Crédit 5 - Dépenses en capital | 224 419 | 50 053 | 65 590 |
| Crédit 10 - Subventions et contributions | 349 604 | 136 310 | 203 917 |
| Pensions et autres prestations des employés - Membres de la GRC | 373 034 | 71 899 | 178 307 |
| Contributions aux régimes d'avantages sociaux des employés (fonctionnaires) | 82 252 | 20 334 | 40 668 |
| Pensions aux termes de la Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du Canada | 6 750 | 1 290 | 2 624 |
| Remboursements de montants portés aux revenus d'exercices antérieurs | 0 | 41 | 71 |
| Produits de la vente des biens de l'État en vertu de la Loi sur les biens de surplus de la Couronne | 7 663 | 6 227 | 6 329 |
| Montants adjugés par une cour | 0 | 0 | 0 |
| Autorisations législatives | 469 699 | 99 791 | 227 999 |
| Autorisations budgétaires totales | 3 521 777 | 862 353 | 1 866 892 |
Annexe B : Dépenses ministérielles budgétaires par article courant (non vérifiées)
| Dépenses prévues pour l'exercice se terminant le 31 mars 2022 | Dépensées durant le trimestre terminé le 30 septembre 2021 | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | |
|---|---|---|---|
| Dépenses : | |||
| Personnel | 3 440 860 | 883 602 | 1 777 747 |
| Transports et communications | 218 586 | 44 612 | 98 102 |
| Information | 3 620 | 638 | 1 038 |
| Services professionnels et spéciaux | 533 386 | 142 428 | 248 028 |
| Location | 143 387 | 32 500 | 55 692 |
| Achat de services de réparation et d'entretien | 111 549 | 20 340 | 38 439 |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | 158 740 | 31 730 | 65 953 |
| Acquisition de terrains, de bâtiments et ouvrages | 110 780 | 21 010 | 31 627 |
| Acquisition de machines et de matériel | 289 535 | 35 652 | 65 596 |
| Paiements de transfert | 432 023 | 183 593 | 305 282 |
| Frais de la dette publique | 504 | 154 | 308 |
| Autres subventions et paiements | 145 184 | 35 537 | 55 781 |
| Dépenses budgétaires brutes totales | 5 588 154 | 1 431 796 | 2 743 593 |
| Moins les revenus affectés aux dépenses : | |||
| Recettes nettes en vertu d'un crédit | 1 779 699 | 256 719 | 477 225 |
| Total des revenus affectés aux dépenses : | 1 779 699 | 256 719 | 477 225 |
| Dépenses budgétaires nettes totales | 3 808 455 | 1 175 077 | 2 266 368 |
| Dépenses prévues pour l'exercice se terminant le 31 mars 2021 | Dépensées durant le trimestre terminé le 30 septembre 2020 | Cumul des crédits utilisés à la fin du trimestre | |
|---|---|---|---|
| Dépenses : | |||
| Personnel | 3 270 851 | 852 612 | 1 691 039 |
| Transports et communications | 204 159 | 34 084 | 74 433 |
| Information | 3 799 | 467 | 1 298 |
| Services professionnels et spéciaux | 478 004 | 131 226 | 203 363 |
| Location | 136 564 | 31 496 | 49 088 |
| Achat de services de réparation et d'entretien | 96 812 | 21 770 | 34 225 |
| Services publics, fournitures et approvisionnements | 144 606 | 35 315 | 62 026 |
| Acquisition de terrains, de bâtiments et ouvrages | 81 899 | 18 920 | 24 044 |
| Acquisition de machines et de matériel | 248 590 | 48 245 | 78 563 |
| Paiements de transfert | 356 354 | 137 599 | 206 540 |
| Frais de la dette publique | 234 | 163 | 327 |
| Autres subventions et paiements | 143 988 | 14 684 | 63 370 |
| Dépenses budgétaires brutes totales | 5 165 860 | 1 326 581 | 2 488 316 |
| Moins les revenus affectés aux dépenses : | |||
| Recettes nettes en vertu d'un crédit | 1 644 082 | 464 228 | 621 424 |
| Total des revenus affectés aux dépenses : | 1 644 082 | 464 228 | 621 424 |
| Dépenses budgétaires nettes totales | 3 521 778 | 862 353 | 1 866 892 |
RCMP badge and motto
The story of our badge and motto is one of legend and mystery, dating back to the North-West Mounted Police (NWMP). A fire in the West Block of the Parliament Buildings in 1897 destroyed most of the NWMP's 19th century records.
This leaves us with no official record of how or when our badge and motto were chosen. Despite the uncertainty, we do have some leads.
The badge
We know the original buffalo head badge first appeared on an officer's pouch (sabretache) in 1877. This means the badge was likely selected while Commissioner George Arthur French was in command (1873 to 1876).
Did you know
Our buffalo head emblem is considered a badge, rather than a crest.
A badge, like our buffalo head, is a distinctive symbol worn as a sign of allegiance or membership. Our badge is also registered in the Public Register of Arms, Flags and Badges of Canada. That means it can only be referred to as a badge.
Whereas a crest is an emblem placed on a helmet, which is above the shield in an illustration of a coat of arms. For example, the lion at the top of the Coat of Arms of Canada is considered a crest.
The buffalo head
The origin of the North American bison as the symbol of the NWMP is unknown. One historical account notes a possible connection to the March West in 1874 and Assistant Commissioner James Macleod.
Assistant Commissioner Macleod was said to have been impressed with the great herds of prairie buffalo. So much so, he thought it was a "splendid" idea to have the buffalo head on the buttons of the members' tunics. That suggestion was later adopted.
Assistant Commissioner Macleod's influence
Assistant Commissioner Macleod was a former chieftain of the Scottish Clan Macleod of Dunvegan. This had a very clear, though unconfirmed, influence on the original NWMP badge.
The Scottish Clan Macleod of Dunvegan's badge included a bull's head, similar to the buffalo head. The oval surrounding the head in the NWMP badge also had a belt buckle at the bottom. This was a device of the badges of the Highland clans.
Badge design
The first official description of the badge with our motto appeared in the dress regulations for officers. It was published in Order-in-Council 1890-0192, dated January 24, 1890.
The badge was described as "a maple wreath with a ribbon bearing the word "Canada" surmounted by a crown above; and the words "North West Mounted Police" below; within the wreath an oval bearing the words "Maintien le droit", encircling a buffalo head in silver."
This remains the basic design of our badge today, though it did undergo some changes in 1953. Most notably, the belt buckle was removed. This was due to the mistaken belief that the oval was a "garter" (symbol of the English Order of the Garter).
The motto
Our motto, Maintiens le Droit, translates from French to "maintain the right" or "uphold the right" in English.
Grammar controversy
Who selected this motto is unknown. However, on the badges of both the NWMP and, after 1904, the Royal North-West Mounted Police, the motto was Maintien le Droit. But the use of "maintien" was later proven incorrect.
In 1914, a French-speaking officer, Inspector Charles Auguste Rheault, first wrote to Commissioner A. B. Perry to point out the issue. He noted that maintiens was the correct conjugation of maintenir in the second person singular.
After checking with language experts, Commissioner Perry confirmed maintiens was the correct conjugation. He later sent out a General Order the organization to confirm the change of motto to Maintiens le Droit.
The story of Fred White
Recent research suggests the original spelling, although incorrect, was deliberate.
Maintien Le Droit was the ancestral motto of Charles John Brydges, the managing director of the Grand Trunk Railway. Brydges was also a personal friend of Prime Minister Sir John A. Macdonald.
In 1866, Brydges organized a militia unit called the Grand Trunk Railway Regiment. The motto Maintien le Droit appeared on the militia's badge.
The story takes an interesting turn with a young immigrant from England named Fred White. He was a clerk under Brydges at the railroad company's head office in Montreal from 1862 to 1869.
In 1869, White became a clerk in the Department of Justice under the Minister, Sir John A. Macdonald. He was also directly involved in the organization of the NWMP in 1873. In 1878, he was appointed the Comptroller of the NWMP, a position he held until 1913.
It's possible Fred White borrowed the ancestral motto of his former boss to be the motto of the NWMP.
But due to the 1897 fire that destroyed his records, we can never know for sure and the true origins remain a mystery.
Insigne et devise de la GRC
L'histoire de notre insigne et de notre devise est imprégnée de légende et de mystère et remonte à la Police à cheval du Nord-Ouest (PCN-O). En 1897, un incendie dans l'édifice de l'Ouest du Parlement a détruit une grande partie des archives du 19e siècle de la PCN-O.
Nous ne savons donc pas, de façon certaine et officielle, quand et comment notre insigne et notre devise ont été choisis. Nous avons cependant quelques pistes.
L'insigne
On sait que l'insigne original à tête de bison est apparu pour la première fois sur une pochette d'officier (sabretache) en 1877. L'insigne a donc dû être adopté pendant le mandat du commissaire George Arthur French (1873 à 1876).
Le saviez-vous
Notre emblème à tête de bison est considéré comme un insigne plutôt qu'un cimier.
Un insigne, comme notre tête de bison, est un symbole distinctif porté pour signifier son allégeance ou son statut de membre. Le nôtre figure d'ailleurs dans le Registre public des armoiries, drapeaux et insignes du Canada; de sorte qu'il ne peut être désigné autrement.
Un cimier est un emblème posé sur un heaume, qui se trouve au-dessus de l'écu dans l'illustration des armoiries. À titre d'exemple, le lion au sommet des armoiries du Canada est un cimier.
La tête de bison
On ne connaît pas non plus l'origine de l'utilisation du bison d'Amérique comme symbole de la PCN-O. Un récit historique évoque un lien possible avec la Marche vers l'Ouest en 1874 et le commissaire adjoint James Macleod.
On dit que celui-ci était impressionné par les immenses troupeaux de bisons des prairies; au point de s'enthousiasmer à l'idée d'orner les boutons de tunique d'une tête de bison. Idée qui fut par la suite adoptée.
Influence du commissaire adjoint Macleod
Le commissaire adjoint Macleod était un ancien chef du clan écossais Macleod de Dunvegan. Cela a eu une influence certaine, quoique non attestée, sur l'insigne original de la PCN-O.
L'insigne du clan écossais Macleod de Dunvegan comprenait la tête d'un taureau, semblable à la tête de bison. L'ovale entourant la tête dans l'insigne de la PCN-O comportait également une boucle de ceinture en bas; or, c'était la marque de fabrique des insignes des clans écossais des Highlands.
Conception de l'insigne
La première description officielle de l'insigne avec notre devise apparaît dans le code vestimentaire des officiers, publié par décret 1890-0192 du 24 janvier 1890.
L'insigne y est décrit comme [Traduction] « une couronne d'érable agrémentée d'un ruban portant l'inscription "Canada" et surmontée d'une couronne; l'inscription "North West Mounted Police" en dessous; et à l'intérieur de la couronne, un ovale portant l'inscription "Maintien le droit" et encerclant une tête de bison en argent. »
C'est proche de notre insigne d'aujourd'hui, bien qu'il ait été quelque peu modifié en 1953. Le changement le plus notable est la suppression de la boucle de ceinture. Et cela vient du fait que l'on croyait à tort que l'ovale en question était une jarretière (symbole de l'Ordre de la Jarretière anglais).
La devise
Notre devise « Maintiens le Droit » est en français.
Controverse grammaticale
On ne sait pas qui a choisi la devise. Cependant, sur l'insigne de la PCN-O et, après 1904, de la Royale Gendarmerie à cheval du Nord-Ouest, la devise se lisait « Maintien le Droit » (sans « s » à « maintien »).
En 1914, l'inspecteur Charles Auguste Rheault, un officier francophone, écrivit au commissaire A. B. Perry pour lui signaler l'erreur. Il expliquait qu'à la deuxième personne du singulier, « maintiens » s'écrit avec un « s ».
Après vérification auprès d'experts de la langue, le commissaire Perry envoya un Ordre général à l'organisation pour annoncer la correction de l'erreur; et c'est ainsi que la devise devint Maintiens le Droit.
L'histoire de Fred White
De récentes recherches laissent croire que l'erreur n'était pas fortuite.
Maintien Le Droit était la devise ancestrale de Charles John Brydges, le directeur général de la Grand Trunk Railway Company of Canada. Celui-ci était par ailleurs l'ami intime du premier ministre Sir John A. Macdonald.
En 1866, M. Brydges mit sur pied une milice appelée le Grand Trunk Railway Regiment. Or, la devise Maintien le Droit apparaissait sur l'insigne de cette milice.
L'histoire prend une tournure intéressante avec l'entrée en scène d'un jeune immigrant d'Angleterre nommé Fred White. De 1862 à 1869, celui-ci fut commis au siège social de la compagnie ferroviaire à Montréal, époque où elle était dirigée par M. Brydges.
En 1869, Fred White devint commis au ministère de la Justice que dirigeait Sir John A. Macdonald à l'époque. Il participa également directement à l'organisation de la PCN-O en 1873. Et en 1878, il fut nommé contrôleur de la PCN-O, poste qu'il occupa jusqu'en 1913.
Il est possible que Fred White ait emprunté la devise ancestrale de son ancien patron pour en faire la devise de la PCN-O.
Mais en raison de l'incendie de 1897 qui a détruit les archives de la PCN-O, nous ne pourrons jamais en être certains, de sorte que la véritable origine de notre devise demeure un mystère.
Le Service de police de Calgary et la GRC contribuent à des arrestations et à des saisies à l'étranger liées à un rançongiciel lors de l'Opération GoldDust (en anglais seulement)
8 novembre 2021 — Calgary (Alberta) Nationale
8 novembre 2021 — Calgary (Alberta) Nationale
Calgary Police Service and RCMP contribute to ransomware arrests and seizures overseas in Operation GoldDust
November 8, 2021 — Calgary, Alberta Nationale
November 8, 2021 — Calgary, Alberta Nationale
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