Shift Scheduling and Exception Pay Processing Reporting and Analytics

Executive Summary

This report contains a Privacy Impact Assessment (PIA) for the Royal Canadian Mounted Police (RCMP) Shift Scheduling and Exception Pay Processing Reporting & Analytics project. This project will deliver dimensional data models (cubes), purpose-built reports and analytical tools that will allow National Compensation Services (NCS), Corporate Budgeting, Occupational Health & Safety (OHS), Operational Managers and the E Division Business Intelligence (BI) team to analyze shift scheduling and extra duty pay data and information of up to approximately 22,000 members, assess the results against policies, come to decisions about how the RCMP functions and come to decisions if policies and/or processes need to be changed.

The data cubes and purpose-built reports will be used by:

• National Compensation Services to validate officer working conditions against established policies, as well as to control and minimize overpayments;
• Occupational Health & Safety to identify areas or occurrences within the organization that go beyond guidelines or policies for a safe and risk-free environment;
• Operations managers to produce key management reports on overtime hours; and
• E Division BI Unit to link schedules and overtime hours shift relief factors, general duty staffing assessments and fielded units to determine ample coverage for members of E Division.

Data relating to this project is currently housed in a number of corporate RCMP systems. The shift scheduling, extra duty pay, salary forecasting and human resources data will be transferred from the RCMP's instance of SAP, known as TEAM. Leave balances, leave transactions, and hazardous occurrences data (including incident and injury data of members) will be copied from RCMP's instance of PeopleSoft, known as Human Resources Information Management System (HRMIS). All manual paper-based extra duty pay entries will be transferred from the Member Pay System (MPS). This project will integrate the data from these sources into a Business Intelligence (BI) solution to run reports and provide analytical capabilities to the user groups noted above.

Given the extent of member personal data being integrated into this BI solution, security/access is a critical aspect of the solution. For this project, personal data is accessible via the BI solution through a two factor authentication through the RCMP's secure access portal using a valid Entrust token or smart card. Also, users must be on an approved list to access personal data relative to the breath of their job responsibilities. Their access to specific member data is provided on a "need to know" basis and is restricted to only those users identified on a controlled user list.

This project will not collect of additional personal data from RCMP members. Rather, this project will use existing personal data to provide a picture of the overall health and wellness of RCMP members, including their work life balance.

Risks and Recommendations

The following are primary risks and recommendations:

Risk #1: Unnecessary access to the Personal Data

Users of the Cognos application who were once granted access based on job function may have changed positions, received a transfer and therefore no longer require access to view personal data. However, these users may still have access to view personal data that is beyond their new span of control. In addition, there may be instances where a user was/is granted access temporarily (acting position, special event), and the access was not removed at the completion of these duties.

Recommendation #1:

Establish a quarterly schedule where a regular user audit and clean-up is conducted of the Cognos application to ensure that users have the relevant access to complete their job functions, and are limited to the span of control that they are responsible for. Specifics of this user audit and clean-up include:

• Providing a list of users to the relevant policy centres for validation to ensure that a user's access is relevant;
• Removing access of those users who have not logged in within the past 90 days; and
• Following proper security protocols in case of unauthorized user access, including sharing of accounts.

Risk #2: Improper protection protocols surrounding Protected 'B' Personal Data & Information

Personal Data & Information that is/will be available in the Cognos application is considered Protected 'B' and must be treated as such. There are particular risks that must be considered when a user is granted access to personal data. There could be instances where:

• Users are saving personal data & information on a desktop;
• Storing unencrypted data on a shared network drive, allowing unauthorized users possible access to this personal data & information;
• Users forwarding Personal Data contained within a report via email without properly encrypting the contents of the email;
• Users printing personal data and leaving this data on a printer and/or not properly storing this personal data based on the guidelines set forth to store Protected B data; and
• Users taking personal data off-site.

Recommendation #2:

Ensure that authorized users of the Cognos application, specifically those who are accessing personal information are aware that they should treat all personal data as Protected B. Once the user access is granted, TEAM BI will ensure that the steps to access a user's reports and dimensional models include a statement on how to encrypt Protected B data and its contents. The email will indicate a link pointing to the policy on how Protected B data is to be protected within the Government of Canada and the RCMP. All reports and dimensional models from the Cognos application containing personal information will clearly indicate in the header or footer of each page that the data is Protected B.

Risk #3: Personal data & information unknowingly shared with other government departments

Personal data & information, and its use outlined in the contents of this PIA indicate that all personal data will remain internal to the RCMP, and not be shared with other government departments. There may be instances where users are unknowingly sharing data with other government departments without ensuring that the proper measures and safeguards are in place to do so.

Recommendation #3:

Follow up with each of the respective key stakeholder groups (NCS, OHS, Operational Managers, E Division BI unit) to ensure that personal data is not shared with other government departments. If a stakeholder intends to share this data with another government department, an addendum must be made to this PIA to reflect the intended purpose and distribution of personal data to another government department.

Risk #4: Improper disclosure of access to personal information

The Cognos application enables an administrator, and specific super-users the ability to "burst" reports via email. Bursting a report means that a report contained within Cognos can be changed, and sent automatically to a list of users via email. As Cognos does not have the ability to encrypt an email, specifically an email containing personal data, users could potentially share personal data that may be considered in violation of Protected B practices for protecting data. This could result in the access and/or sharing of personal data by an individual who do not have a need to know.

Recommendation #4:

Ensure that only specific users and administrators are provided access to, and schedule reports to be sent via email. These reports must contain aggregated data, and not have any personal data or information contained within the report, or email itself. The intended recipients will only be granted access to data within their span of control. Finally, all links that allow a recipient of the email and attachment to "drill-down" (e.g.: access personal data or underlying detailed data) within a report must also be removed when a report is sent via email directly from Cognos.

Risk #5: Data transferred from HQ to E Division BI Unit by unauthorized individuals.

Personal Data that is/will be transferred between the mainframe at headquarters and the SQL server administered by the E Division BI by unauthorized users.

Recommendation #5:

Confirm safeguards are in place between mainframe and SQL server, and that only authorized users can access this data. Ensure that the receiving environment is secured to Protected B, and can handle personal data & information. It has been confirmed by Shared Services Canada that the data is considered Protected B throughout the transfer process. Finally, security logs will be reviewed routinely to check for unauthorized access to the server and to the database, and user accounts will be reviewed annually to confirm if access is still required.

Rapports d’analyse de l’horaire des quarts de travail et du traitement de la paye visée par une exception

Sommaire

Le présent rapport contient une évaluation des facteurs relatifs à la vie privée (EFVP) pour le projet d'établissement des rapports et des analyses de l'horaire des quarts de travail et du traitement de la paye visée par une exception de la Gendarmerie royale du Canada (GRC). Ce projet produira des modèles de données dimensionnelles (cubes), des rapports spéciaux et des outils d'analyse qui permettront aux Services nationaux de rémunération (SNR), à la Budgétisation générale, à la Santé et à la sécurité au travail (SST), aux gestionnaires des opérations et à l'équipe chargée des renseignements organisationnels (RO) de la Division E d'analyser les données et l'information sur l'horaire des quarts de travail et la paye pour services supplémentaires de quelque 22 000 membres, d'évaluer les résultats en fonction de politiques et de décider de la manière de fonctionner et des changements nécessaires à apporter aux politiques et aux processus de la GRC.

Les cubes de données et les rapports spéciaux seront utilisés par :

• services nationaux de rémunération, pour valider les conditions de travail des agents par rapport aux politiques établies, ainsi que pour contrôler et réduire au maximum les paiements excédentaires;
• santé et sécurité au travail, afin de déterminer les domaines ou les circonstances au sein de l'organisation qui vont au-delà des lignes directrices ou des politiques pour un environnement sécuritaire et sans risque;
• les gestionnaires des opérations, pour produire des rapports de gestion clés sur les heures supplémentaires;
• l'unité RO de la Division E, pour faire le lien entre l'horaire des quarts de travail et les facteurs de relève des heures supplémentaires, les évaluations de la dotation générale et les services locaux, afin de déterminer une couverture suffisante pour les membres de la Division E.

Les données relatives à ce projet sont actuellement conservées dans un certain nombre de systèmes de la GRC. L'horaire des quarts de travail, la paye pour services supplémentaires, les prévisions salariales et les données sur les ressources humaines seront transférés à partir du système SAP de la GRC, connu sous le nom de TEAM. Les soldes de congés, les demandes détaillées des congés et les données sur les situations comportant des dangers (y compris les données sur les incidents et les blessures des membres) seront copiés à partir du système PeopleSoft de la GRC, connu sous le nom de Système d'information sur la gestion des ressources humaines (SIGRH). Toutes les entrées manuelles de paye pour services supplémentaires sur papier seront transférées du Système de paye des membres (SPM). Ce projet intégrera les données provenant de ces sources dans une solution RO visant à produire des rapports et fournir des capacités analytiques aux groupes d'utilisateurs mentionnés ci-dessus.

Compte tenu de l'ampleur de l'intégration des données personnelles des membres dans cette solution RO, la sécurité/l'accès est un aspect crucial de la solution. Dans le cadre de ce projet, les données personnelles sont accessibles par l'entremise de la solution RO, grâce à une authentification à deux facteurs par le portail d'accès sécurisé de la GRC qui nécessite un jeton Entrust ou une carte à mémoire valide. De plus, les utilisateurs doivent figurer sur une liste approuvée pour avoir accès à des données personnelles relatives à l'étendue de leurs responsabilités professionnelles. Leur accès à des données de membres précis est fourni sur le principe du « besoin de savoir » et il est limité aux seuls utilisateurs figurant sur une liste d'utilisateurs contrôlés.

Ce projet ne permettra pas de recueillir d'autres données personnelles auprès de membres de la GRC. Ce projet utilisera plutôt les données personnelles existantes pour brosser un tableau de la santé et du bien-être globaux des membres de la GRC, y compris leur équilibre travail-vie personnelle.

Risques et Recommandations

Voici les principaux risques et recommandations :

Risque n^o 1 : Accès non légitime aux données personnelles

Des utilisateurs de l'application Cognos auxquels l'accès a déjà été accordé en fonction de leur fonction peuvent avoir changé de poste, été mutés et ils n'auraient donc plus besoin d'un accès pour consulter des données personnelles. Toutefois, ces utilisateurs peuvent toujours avoir accès à des données personnelles qui échappent à leur nouveau secteur de responsabilités. De plus, il peut y avoir des cas où un utilisateur s'est vu accorder un accès temporairement (poste intérimaire, événement spécial) et où l'accès n'a pas été supprimé à la fin de ces fonctions.

Recommandation n^o 1 :

Établir un calendrier trimestriel où l'application Cognos fait l'objet d'une vérification des utilisateurs et d'un nettoyage réguliers afin de s'assurer que les utilisateurs jouissent d'un accès pertinent pour assumer leurs fonctions, limité à l'étendue de leurs responsabilités. Les particularités de cette vérification des utilisateurs et de ce nettoyage sont les suivantes :

• fournir une liste des utilisateurs aux centres de décision pertinents pour validation afin de s'assurer de la pertinence de l'accès des utilisateurs;
• supprimer l'accès aux utilisateurs qui ne se sont pas connectés au cours des 90 derniers jours;
• suivre les protocoles de sécurité appropriés en cas d'accès non autorisé à des utilisateurs, y compris la mise en commun de comptes.

Risque n^o 2 : Protocoles de protection inadéquats entourant les données et renseignements personnels de type « Protégé B »

Les données et renseignements personnels qui sont ou seront disponibles dans l'application Cognos sont considérés de type « Protégé B » et doivent être traités comme tels. Il y a des risques particuliers qui doivent être pris en compte lorsqu'un utilisateur se voit accorder un accès à des données personnelles. Il pourrait y avoir des cas où :

• des utilisateurs sauvegardent des données et renseignements personnels sur un ordinateur de bureau;
• il y a stockage de données non chiffrées sur un lecteur réseau commun, permettant ainsi à des utilisateurs non autorisés d'accéder à ces données et renseignements personnels;
• des utilisateurs transmettent des données personnelles contenues dans un rapport par courriel sans chiffrer correctement le contenu du courriel;
• des utilisateurs impriment des données personnelles et laissent ces données sur une imprimante ou ne les stockent pas correctement, conformément aux directives établies pour stocker les données de type Protégé B;
• Des utilisateurs transfèrent des données personnelles hors site.

Recommandation n^o 2 :

S'assurer que les utilisateurs autorisés de l'application Cognos, en particulier ceux qui accèdent à des renseignements personnels, savent qu'ils doivent traiter toutes les données personnelles comme de type Protégé B. Une fois l'accès aux utilisateurs accordé, l'équipe RO TEAM veillera à ce que les étapes pour accéder aux rapports et aux modèles dimensionnels des utilisateurs comprennent des instructions sur la façon de chiffrer les données de type Protégé B et leur contenu. Le courriel indiquera un lien menant à la politique sur la façon dont les données de type Protégé B doivent être protégées au sein du gouvernement du Canada et de la GRC. Tous les rapports et les modèles dimensionnels de l'application Cognos contenant des renseignements personnels indiqueront clairement dans l'en-tête ou le pied de page de chaque page que les données sont de type Protégé B.

Risque n^o 3 : Données et renseignements personnels communiqués sans le savoir à d'autres ministères du gouvernement

Les données et renseignements personnels, ainsi que leur utilisation décrite dans le contenu de la présente EFVP, indiquent que toutes les données personnelles demeureront à la GRC, et qu'elles ne seront pas communiquées à d'autres ministères du gouvernement. Il peut y avoir des cas où des utilisateurs transmettent sans le savoir des données à d'autres ministères sans s'assurer que les mesures de sécurité appropriées sont en place pour ce faire.

Recommandation n^o 3 :

Faire un suivi auprès de chacun des groupes d'intervenants clés respectifs (SNR, SST, gestionnaires des opérations et unité RO de la Division E) pour s'assurer que les données personnelles ne sont pas communiquées à d'autres ministères fédéraux. Si un intervenant a l'intention de communiquer ces données à un autre ministère, un addenda doit être ajouté à la présente EFVP afin de signaler le but visé et la diffusion de données personnelles à un autre ministère du gouvernement.

Risque n^o 4 : Divulgation inappropriée d'un accès à des renseignements personnels

L'application Cognos permet à un administrateur et à certains super-utilisateurs de « faire éclater » des rapports par courriel. Faire éclater un rapport signifie qu'un rapport contenu dans Cognos peut être modifié et envoyé automatiquement par courriel à une liste d'utilisateurs. Comme Cognos n'a pas la capacité de chiffrer un courriel, en particulier un courriel contenant des données personnelles, des utilisateurs pourraient communiquer des données personnelles susceptibles d'être considérées en violation des pratiques de protection des données de type Protégé B. Cela pourrait entraîner l'accès à des données personnelles ou leur transmission à une personne qui n'a pas besoin de savoir.

Recommandation n^o 4 :

Veiller à ce que seuls certains utilisateurs et administrateurs aient accès à des rapports et planifient leur envoi par courriel. Ces rapports doivent contenir des données agrégées et ne pas comprendre de données ni renseignements personnels contenus dans le rapport ou le courriel en soi. Les destinataires prévus n'auront accès qu'aux données nécessaires dans les limites de l'étendue de leurs responsabilités. Enfin, tous les liens qui permettent à un destinataire du courriel et de la pièce jointe d'effectuer un « zoom avant » (p. ex. pour accéder à des données personnelles ou des données détaillées sous-jacentes) dans un rapport doivent également être supprimés lorsqu'un rapport est envoyé directement de Cognos par courriel.

Risque n^o 5 : Les données transférées de l'AC à l'unité RO de la Division E par des personnes non autorisées

Les données personnelles sont ou seront transférées entre l'ordinateur central à l'administration centrale et le serveur SQL administré par l'équipe RO de la Division E par des utilisateurs non autorisés.

Recommandation n^o 5:

Confirmer que des mesures de sécurité sont en place entre l'ordinateur central et le serveur SQL, et que seuls les utilisateurs autorisés peuvent accéder à ces données. S'assurer que l'environnement récepteur est sécurisé au niveau Protégé B, et qu'il peut traiter les données et renseignements personnels. Services partagés Canada a confirmé que les données sont considérées de type Protégé B tout au long du processus de transfert. Enfin, les journaux de sécurité seront examinés régulièrement pour vérifier l'absence d'accès non autorisés au serveur et à la base de données, et les comptes d'utilisateurs seront examinés annuellement pour confirmer si leur accès est toujours nécessaire.

Report corruption

Bribery and corruption have an impact on our society, economy, health and safety in all sorts of ways. Corrupt practices increase the costs of goods and services. This means that every single Canadian is a potential victim.

Contact your local police if you know about an act of corruption that involves:

• businesses
• municipal or provincial government employees
• municipal or provincial government institutions
  

Report it to the RCMP at natdivanticorruptionprevention@rcmp-grc.gc.ca if it involves:

• Canadian businesses offering bribes to foreign officials
• Canadian federal government employees or institutions
• businesses dealing with the federal government
• companies operating outside of Canada

Self-reporting corruption allegations for businesses

Businesses who self-report allegations of corruption may be able to avoid criminal convictions.

To self-report a corruption allegation, your lawyer should contact a law enforcement agency. This process is voluntary, so you don't have to identify yourself to law enforcement until you're satisfied with the process.

For inquiries or self reporting, contact the RCMP National Division Intake Unit:

Email:

natdivanticorruptionprevention@rcmp-grc.gc.ca

Report suspected fraud, collusion, corruption or unethical behaviour in Government of Canada contracting.

Related links

• Remediation Agreements
• Section 715.32 of the Criminal Code

Signalez-le

La corruption sous toutes ses formes nuit à la société, à l'économie, à la santé et à la sécurité de toutes sortes de façons. La corruption fait gonfler le coût des biens et des services, ce qui signifie que chaque Canadien peut en être victime.

Communiquez avec le service de police le plus près de chez vous si vous êtes au courant d'un acte de corruption qui touche :

• des entreprises;
• des employés du gouvernement provincial ou d'une administration municipale;
• des institutions du gouvernement provincial ou d'une administration municipale.

Signalez à la GRC à l'adresse natdivanticorruptionprevention@rcmp-grc.gc.ca toute situation qui implique :

• des entreprises canadiennes qui offrent des pots-de-vin à des agents étrangers;
• des employés ou des institutions du gouvernement du Canada;
• des entreprises qui traitent avec le gouvernement fédéral;
• des entreprises qui font des affaires à l'extérieur du Canada.

Entreprises qui signalent des actes de corruption potentielle les concernant

Les entreprises qui signalent elles-mêmes des actes de corruption potentielle peuvent éviter d'être condamnées au criminel.

Pour signaler un acte de corruption potentielle, votre avocat devra communiquer avec un organisme d'application de la loi. Le processus est volontaire, alors vous n'aurez pas à vous identifier auprès de l'organisme d'application de la loi avant que vous soyez satisfait du processus.

Pour signaler un acte de corruption potentielle ou poser vos questions à ce sujet, communiquez avec le Groupe du triage de la Division nationale de la GRC :

Courriel :

natdivanticorruptionprevention@rcmp-grc.gc.ca

Signaler les cas soupçonnés de fraude, de collusion, de corruption ou de comportement contraire à l'éthique dans les contrats du gouvernement du Canada.

Liens connexes

• Accords de réparation
• Article 715.32 du Code criminel

Royal Canadian Mounted Police 2018‑19 Departmental Results Report

Minister's message

As Minister of Public Safety and Emergency Preparedness, I am pleased to present to Parliament the Royal Canadian Mounted Police's (RCMP) Departmental Results Report for the period ending March 31, 2019.

As Canada's national police force, and as the provincial/territorial local police force in many parts of Canada, the RCMP plays a key role in keeping Canadians safe and safeguarding Canadians' rights and freedoms.

In 2018‑19, the RCMP continued its efforts to align resources against the highest threats to achieve the greatest impact, while modernizing and diversifying its workforce. The RCMP worked in close collaboration with domestic and international partners to combat organized crime, provide security for Canada's G7 Presidency Year, and enhance policing services. The RCMP also established a National Cybercrime Coordination Unit, which allows Canadian law enforcement agencies to address cybercrime in a collaborative and effective manner.

The RCMP is continuing its process of transformation and modernization with a vision for the organization's way forward. Renewed focus has been placed on the RCMP's people, culture, stewardship, and policing services as the mechanisms to modernize and move the organization towards becoming even more trusted, inclusive, accountable, and committed to its employees, its partners, and the communities it serves.

I look forward to continuing this important work with Commissioner Lucki and all the dedicated employees of the RCMP.

The Honourable Bill Blair, P.C., C.O.M., M.P.
Minister of Public Safety and Emergency Preparedness

Results at a glance

Results Highlights

• The RCMP aimed to reduce crime and victimization by working across the continuum of education, prevention, and early intervention. Key achievements from 2018‑19 included a national toolkit to address rural crime, work on a national impaired driving strategy, and progress to raise awareness around cannabis legalization and drug-impaired driving. Cannabis legalization workshops were delivered at over 100 schools and youth centres across Canada, reaching over 19,000 students, while over 50,000 toolkits were distributed to police officers, parents, and persons working with youth.
• RCMP Federal Policing investigations are complex and often last multiple years. Several cases were concluded in 2018‑19, including an important money laundering investigation. In February 2019, under Project Collecteur over 150 RCMP officers in Quebec and Ontario, in addition to employees of the Canada Revenue Agency (CRA) and local police services, disrupted a Canadian International Controller Network and charged 18 subjects, including 11 individuals in Montreal and 7 individuals in Toronto. Several locations were also searched (4 in Montreal, 7 in Toronto) and restraint orders were served by both the RCMP and the CRA for proceeds of crime assets valued at approximately $20 million.
• The RCMP continued to implement leading-edge scientific advancements and improve workflow efficiencies. National Forensic Laboratory Services (NFLS) began testing technology to widen the range of potential forensic DNA applications. One such application consists of entering predictions of biological, ethnic, and/or geographical origins and physical characteristics to assist in investigations where no suspects are known.
• In 2018‑19, the RCMP took important steps to ensure deliberations and activities reflected and promoted diversity and inclusion. Gender-based analysis plus (GBA+) continued to be implemented and was used as a critical thinking tool to support the development of policies, programs, and operations. For example, the RCMP recruitment process was reviewed using a GBA+ lens to identify barriers for diverse applicants, including a Fairness Review of the RCMP entrance exam.

For more information on the RCMP's plans, priorities, and results achieved, see the "Results: what we achieved" section of this report.

Results: what we achieved

Programs

Police Operations

Description

Under the authority of the RCMP Act, this Program provides Canadians with policing services at the federal, provincial/territorial, and municipal levels and within Indigenous communities. As described in the RCMP Act, these services include all duties that are assigned to peace officers in relation to: the preservation of the peace; the prevention of crime and of offences against the laws of Canada and the laws in force in any province/territory in which they may be employed; the apprehension of criminals and offenders and others who may be lawfully taken into custody; the execution of all warrants, and performance of all duties and services in relation thereto, that may, under the RCMP Act or the laws of Canada or the laws in force in any province/territory, be lawfully executed and performed by peace officers; and, the performance of other duties and functions as are prescribed by the Governor in Council or the Commissioner. This Program contributes to a safe and secure Canada by providing general law enforcement activities, as well as education and awareness activities delivered by employees of the RCMP to the public, businesses, and other agencies/organizations within Canada. The RCMP's education and awareness activities – such as information sessions on crime prevention, national security, financial crime, and drugs and organized crime – are aimed at reducing victimization of Canadians. This Program also ensures the protection of designated persons and security at major events, which in turn mitigates any potential threats to Canada's population. Finally, this Program delivers a high level of technical and operational support to the Canadian law enforcement community. Taken together, these activities ensure the RCMP reaches its overarching goal of reducing criminal activity affecting Canadians.

Results

Contract and Indigenous Policing

Several initiatives were implemented throughout the year to support a reduction in the rate and severity level of crime in RCMP jurisdictions. Emphasis was placed on enhanced policing services, reconciliation with Indigenous peoples, support for the National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls (MMIWG), as well as modernization and development efforts.

Enhanced Policing Services

The RCMP continued to develop national policies and procedures to govern contracted enforcement activities, the Criminal Code of Canada, and traffic services. This included:

• Providing national coordination, expertise, and leadership to increase situational awareness;
• Preventing, reducing, and intervening on crimes by focusing on risk factors before criminal activity takes place;
• Promoting crime prevention practices; and,
• Developing and modifying policy, training, equipment, and best practices to provide effective policing services.

In emphasizing information flow, refined processes, and improved consultation, the RCMP enhanced its relationship with contract policing partners, which has led to higher compliance rates, more fulsome multi-year financial plans, and improved governance. The RCMP also updated its General Duty Policy Resourcing Model (GDPRM) to estimate front-line general duty staffing levels at its detachments and divisions. The GDPRM is a computerized simulation to analyze estimated workloads; such findings informed the resource determination process between the RCMP and contract jurisdictions. Taken together, these efforts ensured that the RCMP's contract resources were and continue to be deployed to areas of greatest need, while meeting contract partner requirements.

Indigenous Policing and Reconciliation

The RCMP recognizes that its relationship with National Indigenous Organizations (NIOs) is critical to advancing change as fundamental as Reconciliation. In 2018‑19, the RCMP advanced the Relationship Building Protocol with the Assembly of First Nations (AFN) and engaged in ongoing dialogue with other NIOs. Efforts continued on the renewal of the Relationship Building Protocol with the AFN, and the RCMP participated in the grand entries of the July 2018 AFN Annual General Meeting in Vancouver and the December 2018 Special Chiefs Assembly in Ottawa.

In addition, Contract and Indigenous Policing continued to research, assess, and support the development of Indigenous cultural awareness training. During 2018‑19, the RCMP designed and developed content for two training courses that will be offered to all RCMP employees over a three-year period, beginning in 2019-20. The courses, entitled "Cultural Awareness and Humility" and "Using a Trauma-Informed Approach", aim to improve capacity across the RCMP to respond to gender-based violence in a gender and culturally sensitive manner, including violence against Indigenous women and girls. An Advisory Council of Elders, consisting of representatives from First Nations, Inuit and Métis communities, provided a cultural perspective in the development and content review of course training materials.

Finally, the RCMP worked with partners from the Department of Justice, NIOs, and the National Association of Friendship Centres on restorative justice activities. As a result, restorative justice programs already in place were better aligned, education and awareness tools were developed for RCMP employees, policy development activities progressed to increase referrals to restorative justice programs, and reporting mechanisms were developed to begin data collection in 2019.

Support for the National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls

The RCMP's dedicated inquiry team provided full cooperation and participation to the National Inquiry into MMIWG. Throughout the reporting year, the team responded to requests from the National Inquiry, preparing, redacting, and producing 119 files and 226 policy and related documents; managed the retention of all MMIWG-related documents; listened to public testimony from families and survivors; conducted analyses; prepared documents for senior executives for RCMP testimony; and provided documents as evidence to the inquiry.

Modernization and Development

Contract and Indigenous Policing continued to assess public and officer safety issues, while exploring opportunities for new preventative tactics and intervention tools. Projects undertaken in 2018‑19 included training for drug-impaired driving detection, as well as the rollout of oral fluid drug screening devices for use by front-line officers.

In addition, the RCMP continued to modernize and standardize its Emergency Response Teams (ERT). For example, the ERT selection process was reviewed using GBA+, leading to a meaningful review of the ERT task bank, to help address both real and perceived barriers to the application process and ensure qualified and diverse candidates can join ERT teams across Canada.

The RCMP also undertook a number of initiatives to increase the number of trained police officers available to meet jurisdictional needs. A targeted approach was used to recruit, advertise, market, and position the RCMP as an employer of choice, specifically to those who may not have considered a career in policing. Moreover, the RCMP began partnerships with two police training institutions and re-launched the Experienced Police Officer Program. Both of these initiatives have allowed the RCMP to hire qualified candidates as Regular Members in an expedited manner. Due to the RCMP's continued efforts in recruiting, the RCMP enrolled 1,280 Cadets to its training academy, Depot, in 2018‑19, an increase from 1,152 cadets in the previous year.

Federal Policing

In 2018‑19, Federal Policing focused on threats to the safety and security of the people of Canada and Canadian interests, ensuring they are detected, prevented, and/or denied. This was supported by developing intelligence, conducting investigations, supporting prevention and engagement efforts, and enhancing policy and capacity development with respect to Federal Policing's priority areas of: money laundering and terrorist financing; illegal migration/human smuggling; suspected terrorists; cyber fundamentals; market enforcement; opioids; outlaw motorcycle gangs; and security for Canada's G7 Presidency Year.

Money Laundering and Terrorist Financing

The RCMP continued to work closely with its domestic and international partners to combat terrorist financing. This included organizing and participating in the annual meeting of the Five Eyes Terrorist Financing Working Group in March 2019, as well as participation at parliamentary review committees to discuss legal and policy challenges that affect successful money laundering investigations, while meeting with divisional investigators to advance collective understanding of issues and discuss investigative strategies.

Illegal Migration and Human Smuggling

Federal Policing oversaw and coordinated a technology modernization project funded through Defence Research and Development Canada's Canadian Safety and Security program to secure Canada's maritime border. A collaboration between the United States Coast Guard (USCG) Marine Law Enforcement Academy and the RCMP Federal Policing Border Integrity Unit resulted in a newly-designed program delivered to 21 USCG and seven Canadian law enforcement officers. Further, the Marine Security Operations detachment in British Columbia, in partnership with the Joint Interagency Task Force West, organized and held a four-day simulated emergency exercise for Five Eyes partners and French law enforcement.

The RCMP also enhanced border integrity by identifying, investigating, and preventing cross-border criminal activities. For example, a number of tobacco, cocaine, and human smuggling investigations were conducted in Quebec; Saskatchewan's Integrated Border Enforcement Team deployed technology to detect low flying aircraft; and Radio Interoperability was used in a cross-border investigation. The RCMP also continued to generate operational intelligence pertaining to international human trafficking affecting Canada. For instance, a file related to an inter-provincial organized crime human smuggling ring with ties to European entities was transitioned to an RCMP operational unit for an investigation that is currently ongoing. Notably, in 2018‑19, the RCMP intercepted and conducted preliminary assessments on 17,065 people entering Canada from the United States through irregular migration.

Suspected Terrorists

Federal Policing disrupted and mitigated the threat of terrorism by working with partner jurisdictions. Notably, a national security investigation resulted in a Kingston, Ontario minor being arrested and charged in January 2019 with knowingly facilitating a terrorist activity, uttering threats, making or possessing an explosive substance, and counselling another person to deliver, place, discharge or detonate an explosive device. Over 400 RCMP employees and 45 police officers from four Ontario police services provided operational and administrative services in support of the investigation. These resources represented over 30 areas of specialization, highlighting the complexity of the investigation, as well as the RCMP's ability to mobilize resources to mitigate risks to public safety and respond to threats.

The First Responder Terrorism Awareness Program continued to receive positive evaluation reviews from its preventative training lessons provided to emergency responders, government partners, and other police services on Canada's national security environment, violent extremism, terrorism awareness, and critical infrastructure.

Cyber Fundamentals

The continual criminal exploitation of technologies requires the RCMP to respond with new policing skills and competencies. As a result, the RCMP adapted its investigative approaches, built capacity, and worked in close collaboration with key government departments and agencies to protect Canadians and critical infrastructure from cyber threats.

The RCMP held monthly calls with police of jurisdiction (POJ) on cybercrime and developed awareness bulletins for POJs and the public. Regular meetings were also held with the Canadian Radio-television and Telecommunications Commission and federal partners. Two cyber awareness sessions were hosted by the RCMP, one for the cyber security industry and the other for financial institutions. Resulting from the awareness sessions, a Cybercrime Collaboration Advisory Group was formed to focus on actors causing the most harm. The RCMP also participated in and presented at a variety of international fora to contribute to its own, as well as others', capacity in the area of cybercrime.

Cybercrime charges were laid in several criminal investigations, and the "Hacker for Hire" case resulted in the extradition and sentencing of a Canadian man to five years in prison for his role in hacking thousands of webmail accounts. ^{Footnote 1}

In 2018‑19, the RCMP received Government approval and funding to create the National Cybercrime Coordination (NC3) Unit, which allows Canadian law enforcement agencies to address cybercrime in a more collaborative and effective manner. Once implemented, the NC3 will establish a national mechanism for Canadians and businesses to report cybercrimes to police. As of the end of 2018‑19, the NC3 began staffing newly created positions, identified IM/IT business requirements, engaged in outreach activities with partners, and developed standard operating procedures, all of which will support the upcoming April 1, 2020 initial operating capacity date. To ensure coordination and consistency, this work included frequent engagement with the RCMP's Canadian Anti-Fraud Centre, the Canadian Security Intelligence Service, and the Canadian Centre for Cyber Security of the Communications Security Establishment. Of note, the NC3 established a partnership with the Canadian Digital Service (CDS) to design a new public reporting system for victims of cybercrime to report to law enforcement. The IT solution designed through this process will offer an agile approach to product service delivery, using cross-functional teams to deliver a public reporting system. The new public reporting system is scheduled for full implementation by 2022.

Market Enforcement

In 2018‑19, the RCMP focused on preventing, disrupting, and investigating criminal misconduct in Canada's capital markets through established networks with key partner agencies, regionally and nationally. During this transformative year, 17 of the RCMP's top financial crime investigations had a capital market fraud focus.

An internal review led to steps being taken over the reporting period to ensure performance improvement of the Integrated Market Enforcement Teams (IMET), including developing an action plan focused on program organization, human resources, and operational effectiveness. As part of a relationship enhancing initiative under the action plan, the RCMP met with the Chairs of the Canadian Securities Administrators (CSA) to discuss collaboration and advise them of ongoing operations.

Opioids

Federal Policing enacted its national operational strategy to detect, disrupt, and dismantle criminal networks of synthetic opioid importers, distributors, manufacturers, and traffickers. Compared to previous years, there was a decrease in importation seizures in 2018‑19. Working with the Canada Border Services Agency and Canada Post, it was determined that alternative methods of cross-border shipping are being pursued by organized crime groups and may have caused the decrease.

While street-level fentanyl seizures increased in number, the overall volume seized decreased. The RCMP seized significantly less fentanyl and fentanyl analogues in pill and stamp form – yet more in the form of powder, liquid, and patches – at the street level in 2018 when compared to the amounts seized in 2017. ^{Footnote 2} Purchases and shipments via the dark web posed a challenge. Several investigations were also concluded:

• Project Crocodile: Five individuals operating and selling illegal drugs on the dark web were arrested and charged with multiple Controlled Drugs and Substances Act (CDSA) offences. Two of the accused were sentenced to 12 years' imprisonment.
• Project OButton: Four individuals were charged in May 2018 with multiple offences under the CDSA following the investigation of a Toronto-based dark web vendor.
• Project OBermuda: A transnational criminal organization involved in drug trafficking and money laundering was taken down by RCMP and municipal Greater Toronto Area partners. Nine individuals were arrested and one has received a sentence of seven years in jail.
• Project OJaw: In September 2018, a Toronto-based dark web vendor of illegal substances including fentanyl was identified and charged. The suspect, with no prior record, entered a guilty plea for trafficking fentanyl, possession of fentanyl, and five firearms charges. A 10-year sentence resulted.

Outlaw Motorcycle Gangs

Federal Policing developed an Operational Framework on Outlaw Motorcycle Gangs (OMG), in close collaboration with law enforcement partners. This enabled respective jurisdictions to address OMGs through the sharing of intelligence and best practices.

The OMG Outreach initiative enhanced the RCMP's capacity to advance investigations abroad, disrupt criminal activities, and build better relationships to assist in the fight against OMG expansion and criminal activities. Based on intelligence gathered, there is an increase in OMG activities abroad. Meetings with senior law enforcement partners set the stage for international collaboration to address the OMG threat.

G7 Security for Canada's Presidency Year

The RCMP worked to ensure the safety and security of the general public, internationally-protected persons, and other visiting dignitaries under its lead security role for the G7 Leaders' Summit in June 2018. Using an integrated planning model, the RCMP worked with government and non-government safety and security partners, both domestic and international, to develop and exercise intelligence-led plans for the operation of the G7 Summit.

During the Summit, the RCMP coordinated the deployment of a massive workforce as well as hundreds of emergency services vehicles and additional safety and protective equipment. Although there were protests, there were no significant safety or security incidents during the events that could not be resolved locally by the security complement.

Technical Services and Operational Support

Building Core Technical Capabilities

In 2018‑19, Technical Investigative Services (TIS) received 4,167 digital devices for the forensic extraction and analysis of data in support of investigations, the majority of which pertained to national security and serious criminal investigations – a slight decrease over the previous reporting cycle (4,365). The RCMP continues to face challenges as a result of an increasing gap between the lawful authority of investigators to collect digital evidence and their ability to do so. The use of encryption by criminals has significantly reduced the amount of data accessible to investigators and, as such, TIS continued to collaborate with domestic and international partners to collectively develop and acquire technical solutions for such devices.

During the reporting period, the RCMP responded to over 85 requests for specialized tools and services for investigations conducted by the RCMP and by other law enforcement agencies. The RCMP led several discussions with the Public Prosecution Services of Canada to further define how sensitive tools and techniques are applied across Canada, to ensure consistency in the way in which they are described in affidavits and Information to Obtain documents, and to increase the RCMP's ability to conduct effective and Charter-compliant investigations. The RCMP's Technical Case Management Program (TCMP) was established to provide technical advice and case management to identify the appropriate technical capabilities required to satisfy investigative objectives. Although still in a pilot phase, TCMP has facilitated the resolution of several complex disclosure challenges related to high-profile investigations and has improved the RCMP's ability to investigate in today's complex law enforcement environment.

Protecting Government Facilities and Assets

In 2018‑19, the RCMP deployed new protective technologies to secure government facilities and assets from terrorist and other potential threats, including Parliament Hill, the Official Residences and RCMP facilities. In addition, investments were made to modernize the security infrastructure in various locations, which resulted in the introduction of new protective technology installations, including electronic and physical security systems. Progress was also made in the identification of new protective technologies to detect and counter threats posed by unmanned aerial systems.

The RCMP conducted evaluations and testing of video analytics technologies, advanced its partnership with Shared Services Canada (SSC) with the provision of RCMP security infrastructure designs for several SSC locations, and designed and implemented protective technology measures in support of the G7 in Charlevoix, Quebec. The RCMP continued to maintain and evergreen all existing security technology infrastructure and equipment to ensure uninterrupted operations of electronic and mechanical physical security systems.

The RCMP's performance indicators, noted above and throughout the report, date from the implementation of the Performance Measurement Framework in 2013-14. Due to the transition under the Policy on Results, indicators have not aligned with program goals and management direction. As such, results may not be available on older indicators. Every effort has been made to identify meaningful performance indicators under the Departmental Results Framework, which will be the structure for all future RCMP performance reports as of the 2020-21 fiscal year.

Canadian Law Enforcement Services

Description

This Program provides the Canadian law enforcement community with the necessary scientific, technical, investigative, and educational support to deliver proactive, intelligence-based policing and law enforcement services to their respective communities and partners. Additionally, this Program provides educational opportunities to members of the Canadian law enforcement community to enable them to develop their skills, thus increasing their effectiveness in contributing to a safer Canada.

Results

In addition to the achievements outlined below, Canadian Law Enforcement Services worked with partners in Federal Policing and Contract and Indigenous Policing to enable operational priorities, including Indigenous Policing and Reconciliation, Illegal Migration/Human Smuggling, Cyber Fundamentals, Outlaw Motorcycle Gangs, and G7 Security.

Enhancing Forensic Science and Identification Capacity

In support of Canada's broader immigration objectives, the Canadian Criminal Real Time Identification Services (CCRTIS) retains immigration fingerprints on behalf of Immigration, Refugees and Citizenship Canada (IRCC) and provides identity verification support to the Canada Border Services Agency, when applicants arrive at Canadian ports-of-entry. As of December 31, 2018, IRCC required foreign nationals from 195 countries to submit fingerprint-based verification for visa purposes when visiting Canada. As a result, the volume of immigration fingerprint enrollments conducted by CCRTIS increased from 653,130 to 2,070,558 (a 217% increase) and the number of identity verification increased from 5,095 to 19,946 (a 292% increase). Through the internal management of program resources and efficiencies, CCRTIS was able to absorb this increase in volume while also maintaining current service standards.

Protecting Vulnerable Canadians

The RCMP's National Missing Persons DNA Program became operational in 2018‑19 upon legislative amendments to the DNA Identification Act. As of March 31, 2019, there were a total of 267 DNA profiles contained in the three new humanitarian indices: 19 DNA profiles in the Missing Persons Index; 138 DNA profiles in the Relatives of Missing Persons Index; and 110 DNA profiles in the Human Remains Index. Moreover, the National DNA Data Bank began validating new technology for the analysis of mitochondrial DNA to further enhance their ability to assist in missing persons and human remains investigations.

Amendments to the DNA Identification Act also led to the creation of a Victims Index and a Voluntary Donors Index to assist both criminal and humanitarian investigations. As of March 31, 2019, there were 19 DNA profiles in the Victims Index and no DNA profiles in the Voluntary Donors Index. To date, two matches have been made between DNA profiles in the Victims Index and DNA profiles in the Convicted Offenders Index.

Efforts were also focused on providing operational support to investigations and updating technological tools, including the Missing Children and Persons and Unidentified Remains database, the Violent Crime Linkage Analysis System, and the National Sex Offender Registry (NSOR) database. Modernization of the NSOR database focused on the increasing number of registered sex offenders, new offender reporting obligations, and new information-sharing requirements with key law enforcement partners. Significant efforts were also made to improve the overall functionality and quality of information contained within the existing NSOR database. In response to changes made by the Tougher Penalties for Child Predators Act, the newly formed High Risk Sex Offender Unit conducted approximately 500 risk assessments of NSOR registrants in 2018 to identify high-risk offenders. High-risk offenders were identified through this assessment process for the purpose of information sharing with law enforcement partners and enhanced monitoring procedures, including international travel.

The RCMP's National Child Exploitation Crime Centre (NCECC) received approximately 61,174 reports, complaints, and requests for assistance during the 2018‑19 reporting period, an increase of 71% over the previous year. As a result, the NCECC experienced a backlog at the end of 2018‑19. The NCECC provided 3,278 investigational packages to police agencies of jurisdiction in 2018‑19 and actively contributed to the International Child Sexual Exploitation Database (ICSE) managed by INTERPOL. The ICSE database helps internationally in the identification of victims, and the success attributable to the number of victims identified is directly associated with the efforts of law enforcement units around the world. To this end, the NCECC has been able to significantly increase the number of Canadian victims identified without significantly increasing resources. These numbers should see a continued increase in the following year with the addition of two new NCECC resources as of October 2019. Overall, as of December 31, 2018, Canadian law enforcement agencies identified and contributed information regarding 162 Canadian victims to the ICSE, making Canada the third largest contributor of identified victims out of 48 member countries.

Criminal Use of Firearms and Gang Violence

Throughout the year, under the RCMP, the Canadian Firearms Program (CFP) implemented elements of the Initiative to Take Action Against Guns and Gang Violence to increase capacity and prioritize specialized support to investigations. Results included staffing positions related to investigative support, physical firearms inspections, intelligence development, prioritization of the Canadian Integrated Ballistics Identification Network, and enhanced analytical capacity. Stakeholders were engaged in regular meetings to discuss opportunities to collaborate and effectively align efforts to target gun and gang crime. The CFP also delivered specialized training to law enforcement partners focused on firearms identification, handling seized firearms, and familiarization with the RCMP's Firearms Reference Table.

To strengthen measures related to firearms licence eligibility for persons with mental health issues, the CFP continued to develop an effective approach to investigate and assess safety risks posed by mental health disorders and other situational factors. The CFP also contributed to the mandate priorities of the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness by providing input and strategic policy advice on Bill C-71, an Act to amend certain Acts and Regulations in relation to firearms. Furthermore, the RCMP supported the Minister of Border Security and Organized Crime Reduction and the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness by providing technical advice to support ongoing public consultations regarding handguns.

International Policing Operations

Description

Under the authority of the RCMP Act, this Program furthers Canada's global peace and security agenda by cooperating with and supporting the international law enforcement community, thereby ensuring that both Canadians and the global community are safer. This Program addresses the transnational scope of crime by building relationships with international policing partners and by participating in the INTERPOL global information sharing network. Additionally, the RCMP actively participates in multiple missions abroad in a peacekeeping role and provides support to nations at risk to build their law enforcement capacity.

Results

The RCMP focused its international law enforcement efforts on advancing domestic police operations through: enhanced visibility, reach, and influence abroad; capacity building; and supporting Canadian international peace operations.

Advancing Operations

To enhance collaborative efforts, the RCMP conducted awareness and outreach activities with Canadian law enforcement partner agencies to provide information on RCMP programs and services that could be leveraged to further their operations.

Engagement with international law enforcement partners, such as through the RCMP's Liaison Officers and criminal analysts deployed abroad program, was critical to advancing many of the RCMP's domestic criminal investigations into cybercrime, national security, serious and organized crime, and financial crime. The RCMP also assisted international partners in their investigations, leading to the disruption of international criminal activity in Canadian society. For example, the RCMP worked closely with Indian authorities to disrupt and dismantle several call centers that preyed on hundreds of Canadian citizens by pretending to be representatives of the CRA. Further, an internal network of corrupt baggage handlers operating at the Toronto International Airport was dismantled after a coordinated operation revealed they were responsible for importing large amounts of drugs from various countries in Latin America and the Caribbean.

In 2018, the RCMP Deputy Commissioner, Federal Policing, was elected to INTERPOL's nine-member executive to address the gaps in capabilities and capacities that exist amongst member countries, which have a direct impact on the safety of Canadians at home and abroad. The RCMP maintains this important relationship because, as part of INTERPOL's mandate to support law enforcement agencies, INTERPOL provides access to a range of global databases, facilitates the sharing of information and expertise, and can provide investigative and analytical support, all of which are valuable in tracking cross-border criminals and managing other files with an international nexus.

International Peace Operations

The RCMP managed the International Police Peacekeeping and Peace Operations Program, supporting the Government of Canada's engagement in the United Nations and in other peace efforts. Such work included assessing and recommending international police peace operations for Canadian participation. Canadian police assisted in building and strengthening law-enforcement capacity in fragile and conflict-affected countries, with new officers deployed to missions in Haiti, the West Bank, Iraq, Ukraine, Mali, Ethiopia, and the Central African Republic government (contributing to an investigation by The Hague). Close to half of the officers deployed were female, which exceeded the United Nations goal of 20%. Through these programs, the RCMP contributed to global stability by developing and promoting initiatives that addressed transnational crime and counter-terrorism issues.

As part of the Government of Canada's National Action Plan on Women, Peace and Security, the International Police Peacekeeping Operations Program updated tools that are used in analyzing new missions. Gender-sensitive programming and sessions on women, peace, and security are now delivered to all deploying officers as part of their pre-deployment training. In addition to other GBA+ analysis done at the RCMP, all program personnel and new police deployed abroad, regardless of which police agency they are from, are required to take GBA+ training before they are sent on peacekeeping missions.

Furthermore, an RCMP-led gender barrier survey was launched in October 2018 and sent to female police officers across the country to identify barriers to women's participation in peace operations. The RCMP is analyzing the results and developing an action plan to reduce and/or eliminate these barriers.

Capacity Building

International training opportunities were offered by the RCMP to improve global capacity in countering transnational crimes. Courses on topics such as money laundering, terrorist financing, counter terrorism and internet child exploitation were supported and delivered in multiple countries including Brazil, Argentina, Mexico, Colombia, Jamaica, India, Jakarta, and Colombia.

The RCMP also delivered GBA+ training to staff at the Jakarta Centre for Law Enforcement Cooperation. RCMP managers in the capacity-building sector attended Global Affairs Canada's Gender Peace and Stability workshop, which teaches a foundational toolset that can be applied in international settings.

Canadian Police Culture and Heritage

Description

In order to enhance the RCMP's internationally recognized image, reputation, and rich heritage, this Program works to promote the positive image of the RCMP while building relationships with domestic and international law enforcement, government, and community partners. The Program provides advice and analysis to internal and external clients regarding appropriate ceremonial features of special events and occurrences (e.g., the Olympics, Expos, Summits, and at funerals for police officers). These clients include federal, provincial, and municipal partners, academic institutions, Royal Household representatives, and non-government organizations. Through the activities of this Program, the RCMP contributes to Canada's vibrant culture and heritage.

Results

Partnerships

The Canadian Police Culture and Heritage Program played a vital role in the promotion of law enforcement and community policing. As a nationally and internationally recognized symbol of Canada, the RCMP participated with partners and stakeholders on a variety of initiatives throughout the reporting period including responding to 24 requests for International Ceremonial Travel from Canadian Missions abroad.

Community Events

In 2018‑19, the Musical Ride offered 70 performances in the provinces of British Columbia and Ontario and in the state of Massachusetts. The performances helped raise over $792,000, funds which were reinvested by hosts in their respective communities.

Moreover, the Musical Ride, in partnership with the Canada Border Services Agency, Ottawa Fire Services, and the Governor General's Foot Guards, hosted its annual open house in February 2019 that resulted in a significant donation to the Ottawa Food Bank.

Transfer Payments

Description

This Program ensures that RCMP employees and their families are provided income security at their pension or in the event of disability or death, and that an appropriate level of support is afforded to those who are affected by circumstances beyond their control and as a result of their employment with the RCMP. The activities within this Program are either regulated by the terms and conditions of the grant or are statutory payments, for example, the RCMP Pension Continuation Act payments.

Results

Information on the RCMP's lower-level programs is available in the GC InfoBase. ^{Footnote 13}

Internal Services

Description

Internal Services are those groups of related activities and resources that the federal government considers to be services in support of programs and/or required to meet corporate obligations of an organization. Internal Services refers to the activities and resources of the 10 distinct service categories that support Program delivery in the organization, regardless of the Internal Services delivery model in a department. The 10 service categories are:

• Acquisition Management Services
• Communications Services
• Financial Management Services
• Human Resources Management Services
• Information Management Services
• Information Technology Services
• Legal Services
• Materiel Management Services
• Management and Oversight Services
• Real Property Management Services

Results

Human Resources

In 2018‑19, Human Resources (HR) focused on several critical initiatives.

Professional Responsibility

The Professional Responsibility Sector continued to provide direction and leadership to support a regime focused on the highest level of integrity, while entrenching professional responsibility in all decision making. In 2018‑19, the Professional Responsibility Sector focused on several initiatives.

Supporting an Inclusive and Diverse Workforce

To ensure that the RCMP was able to deliver on expectations to identify and promote a diverse and inclusive workforce, additional resources were identified to carry out a variety of activities. Recommendations and responses to the RCMP on gender and diversity were tracked, GBA+ competencies were expanded among employees, and Employment Equity and diversity committees were harmonized.

Examples of activities included:

• Establishing 17 Gender and Harassment Advisory Committees across the country to advise the Commissioner and Commanding Officers on issues related to gender, sexual orientation, harassment, equity and inclusivity, and support long-term organizational change strategies.
• Introducing and institutionalizing GBA+ competencies by tying GBA+ training to promotional opportunities, which has resulted in over 7,700 employees completing the "Introduction to GBA+" online course. In addition, the Senior Executive Committee uses GBA+ in deliberations and decision making, and is regularly briefed on the progress of GBA+ initiatives.
• Using GBA+ to update the RCMP uniform policy, resulting in modernized grooming policies, streamlined access to items such as the Hijab and Dastaar, measures to support reconciliation by developing a process for the incorporation of some Indigenous items as part of ceremonial dress, and the removal of binary gender references.
• Changing the Officer Candidate Process (OCP) intake cycle, which previously occurred only in September. GBA+ revealed that this timing could deter some groups, including those with school-aged children. Since this change was implemented, women applicants to the OCP have increased by 12% and the overall number of applicants has increased.

Open and Transparent Government

In 2018‑19, the RCMP's Access to Information and Privacy (ATIP) Branch addressed over 8,500 ATIP Act requests. Due to the significant workload, the ATIP Branch undertook various initiatives to improve internal processes and client services, including hiring temporary resources to assist in addressing the backlog of unprocessed requests, working with the Treasury Board of Canada Secretariat and the ATIP community to establish a contracting vehicle for software to process digital requests, and presenting training sessions in multiple divisions and business lines. The RCMP ATIP Branch also supported the government's commitment on openness and transparency, updating business practices for Bill C-58, which amended the Access to Information Act to provide for the proactive publication of certain identified information and order making powers for the Information Commissioner of Canada.

In addition, National Communication Services (NCS) produced numerous national public awareness campaigns related to impaired driving and road safety, outlaw motorcycle gangs, fraud awareness, missing children, human trafficking, counterfeit and unlicensed pharmaceuticals, employee and family mental health, and police officer recruiting. In keeping with the government's focus on being open and transparent, NCS also linked subject-matter experts with media outlets to inform Canadians of the RCMP's work and priorities. NCS continued to raise the RCMP's profile with Canadians via its creative products used online and in social media, and by publishing the Gazette, the RCMP's national magazine. NCS also supported significant internal awareness campaigns related to modernizing the RCMP, workplace well-being, and personal well-being.

Operational Information Technology and Management

The RCMP worked on establishing a Digital Policing Strategy focused on supporting impactful and transformative change through investments in people, culture, data management, and new technology. The strategy will position the RCMP as an agile, modern, and innovative police service aligned with the Government of Canada digital principles and supporting the Commissioner's mandate to modernize the RCMP. This digital strategy is a multi-year organizational transformation roadmap that aligns governance, information, and technology with RCMP goals and broader Government modernization efforts. This digital strategy will leverage new and emerging technologies, increase access to internal and external data holdings to support decision making, ease the burden of technology on employees by providing modern, user-friendly tools and mobility, and increase digital channels to engage partners and citizens.

During 2018‑19, the RCMP received approval to replace and modernize two-way radio systems in Ontario, Quebec, the National Capital Region, New Brunswick, and Nunavut. These projects are now being initiated and, once complete, will provide mission-critical radio communication systems for seamless roaming and interoperability, enabling efficient and reliable communication to partner public safety agencies in both normal and emergency situations.

In February 2018, Gartner Consulting was engaged to evaluate the maturity of the RCMP's approach to data and analytics. Building on the current RCMP IM/IT infrastructure, and in accordance with the results of the Gartner evaluation, the RCMP established a project team with leadership authorized to ensure all data is managed within the organization as a strategic asset. This project team is focused on four key themes related to all RCMP business intelligence, data and analytics initiatives: alignment to strategic priorities; data governance and roles; data access and provisioning; and technology management. The RCMP vision to implement an improved IM/IT services business model will support a culture of innovation and measured continuous improvement.

In support of the RCMP's unique security requirements, a new Business Arrangement (BA) was negotiated with Shared Services Canada. This resulted in the creation of a dedicated team – Policing Infrastructure Operations – to better support vital policing operations and the RCMP's modernization.

Security Screening

The RCMP continues to work to improve the rigour and performance of security screening as guided by the Treasury Board of Canada's Policy on Government Security. For 2019-20, the RCMP is supporting efforts to improve service standards for the security screening of personnel. However, it has been determined that these improved service standards are unsustainable in future years as a result of anticipated growth and emerging Government of Canada priorities. Discussions continue internally regarding this deficiency and options for addressing it.

Analysis of trends in spending and human resources

Actual expenditures

Departmental spending trend graph

The RCMP's actual spending was $249 million higher than the planned spending identified in the 2018‑19 Departmental Plan. This increase is mainly attributed to incremental funding received throughout the year to:

• Maintain front-line operations announced in Budget 2018 as the RCMP developed its comprehensive Departmental Review to address financial integrity issues and move forward its modernization agenda.
• Increase Contract Policing services provided to provinces, municipalities, and Indigenous communities.
• Address rising disability pension payments under the Grant to Compensate Members of the RCMP for Injuries Received in the Performance of Duty.
• Implement the Initiative to take Action Against Guns and Gang Violence, and Canada's Migrant Smuggling Prevention Strategy.

In addition to these initiatives, the RCMP continues to experience increases in non-discretionary expenditures related to occupational and supplemental health and dental costs for Regular Members and ongoing claim payments related to the Merlo-Davidson settlement agreement.

Actual spending in the RCMP was $578 million or 19% higher in 2018‑19 when compared to 2017‑18. This is comprised of increases in: Gross Operating Expenditures of $21 million; Capital Expenditures of $35 million; Grants and Contributions of $59 million. These increases were offset by decreases in vote netted revenues of $477 million and Statutory Expenditures related to Employee Benefit Plan costs of $14 million.

More specifically, the RCMP experienced increased expenditures related to security measures in support of Canada hosting the 2018 G7 Leaders' Summit and continued efforts in support of recruiting, security clearing, and training cadets, in an effort to sustain operations and meet the requirement for new police officers.

The decrease to vote netted revenue is attributed to the implementation of the new funding model within the Contract Policing Program. Under the new funding model, revenues related to indirect costs of delivering the program are deposited to the Consolidated Revenue Fund and are not spent by the RCMP. As a result, the RCMP received an increase in appropriations to offset the change in its vote netted revenue.

Spending in Police Operations is expected to decrease in the 2019-20 fiscal year as a result of sun setting activities related to the 2018 G7 Leaders' Summit.

The RCMP's 2018‑19 Actual Gross Spending was $5.45 billion, which includes $1.66 billion vote netted revenues, with total net spending of $3.79 billion. The vote netted revenues are largely related to the provision of Contract Policing services for recoveries of eligible costs from the contract jurisdictions in accordance with the Police Services Agreements. It also includes revenues related to the provision of protective services on Parliament Hill, the provision of DNA analysis through biology casework analysis agreements with provinces and territories, pension administration and training provided by the Canadian Police College.

The RCMP's 2018‑19 Departmental Plan included $1.70 billion of vote netted revenue authorities; actual revenues were $1.66 billion. The variance was largely attributable policing services in Contract Policing and the protective services on Parliament Hill, offset by additional revenue authorities sought throughout the year for the reimbursement of administration costs associated with the RCMP Pension Plan.

Vote netted revenues were $2.1 billion in 2017‑18, in comparison to $1.66 billion in 2018‑19. As identified in the 2018‑19 Departmental Plan, the reduction is primarily due to a new funding model for the Contract Policing Program that changed how the RCMP treats aspects of the revenues generated from its contracting partners. Effective April 2018, only those revenues related to direct costs are recorded as vote netted revenues and revenues collected for other types of costs are deposited to the consolidated revenue fund. Previously, these revenues were all treated as vote netted revenues.

Actual human resources

The RCMP's Human Resource Plan for 2018‑19 was 29,930 Full Time Equivalents (FTEs) and the organization ended the year in line with its plan at 29,870 FTEs.

The RCMP's workforce increased by 315 FTEs in comparison to 2017‑18. The increases were primarily in activities related to Force Generation as a result of the RCMP's focus on strengthening human resource capacity in existing programs and new initiatives. In addition, there was an overall increase within Protective Services in support of security measures for the 2018 G7 Leaders' Summit. In 2019-20, these resources will be reflected in the Contract Policing Program within Policing Operations.

The RCMP's human resources are not expected to increase substantially over the coming years. The majority of this growth can be attributed to increases in the Contract Policing Program as well as continued growth within programs in support of recruiting, security clearing, and training cadets, in an effort to sustain operations and meet the requirement for new police officers, as well as more recently announced Government initiatives.

Expenditures by vote

For information on the RCMP's organizational voted and statutory expenditures, consult the Public Accounts of Canada 2018-2019. ^{Footnote 17}

Government of Canada spending and activities

Information on the alignment of the RCMP's spending with the Government of Canada's spending and activities is available in the GC InfoBase. ^{Footnote 18}

Financial statements and financial statements highlights

Financial statements

The RCMP's financial statements (unaudited) for the year ended March 31, 2019, are available on the the RCMP's website. ^{Footnote 19}

Financial statements highlights

Supplementary information

Corporate information

Organizational profile

Appropriate Minister: The Honourable Ralph Goodale, P.C., M.P.

Institutional Head: Commissioner Brenda Lucki

Ministerial Portfolio: Public Safety and Emergency Preparedness

Enabling Instruments:

• Royal Canadian Mounted Police Act
• Royal Canadian Mounted Police Superannuation Act
• Enhancing Royal Canadian Mounted Police Accountability Act
• Royal Canadian Mounted Police Pension Continuation Act

Year of incorporation / commencement: 1873

Raison d'être, mandate and role: who we are and what we do

Raison d'être

As Canada's national police force, the RCMP is a critical element of the Government of Canada's commitment to providing for the safety and security of Canadians. By tackling crime at the municipal, provincial/territorial, federal, and international levels, the RCMP provides integrated approaches to safety and security and a consistent federal role and presence from coast to coast to coast.

Mandate and role

The RCMP's mandate, as outlined in section 18 of the Royal Canadian Mounted Police Act, is multi-faceted. It includes: preventing and investigating crime; maintaining peace and order; enforcing laws; contributing to national security; ensuring the safety of state officials, visiting dignitaries, and foreign missions; and providing vital operational support services to other police and law enforcement agencies within Canada and abroad.

For more information on the department's organizational mandate letter commitments, see the Minister's mandate letter. ^{Footnote 20}

Operating context and key risks

Operating context

Throughout 2018‑19, the RCMP has been adapting to a rapidly changing external environment. Based on this operating environment, the context in which both internal and external services were delivered was dynamic.

Externally driven demands continued to expand the scope of the RCMP's mandate, creating new challenges for the RCMP's response to national and global events. In the past year, international political shifts continued to contribute to a surge in asylum seekers and traffic at Canadian borders. Global climate change also increased demands on RCMP personnel and required rapid resource reallocation and response to extreme weather events including floods and fires. Legalization of cannabis and the opioid crisis, particularly synthetic opioids, have had a major impact on front-line policing.

The government's commitment to transparency and accountability has introduced disclosure obligations that must be met in a timely manner. In addition, new class action lawsuits and compliance with terms of agreement in previous lawsuits have driven internal changes. These increased demands were met largely by reallocating resources from other areas.

Internally, a new Commissioner of the RCMP was named and there was significant change within the RCMP's Senior Executive cadre. Alignment with Government of Canada priorities, such as GBA+ and a focus on Indigenous relationships were at the forefront of the RCMP's activities in 2018‑19. A renewed vision with a focus on people, culture, stewardship and policing services was launched and will continue to guide the RCMP toward action, innovation, and modernization through its 150th anniversary.

Key risks

The RCMP has a broad mandate to provide international, federal, Indigenous, provincial/territorial, and municipal policing services, all in an environment that is dynamic and increasingly complex. In order to modernize the force and strengthen leadership, work is underway to prepare and better position the RCMP for future challenges. Many initiatives were launched in operations and administratively in support of operations. In light of these efforts, the corporate risk profile is undergoing significant revision.

Supporting information on lower-level programs

Supporting information on lower level programs is available on the GC InfoBase. ^{Footnote 21}

Supplementary information tables

The following supplementary information tables are available on the RCMP's website: ^{Footnote 22}

• Departmental Sustainable Development Strategy
• Details on transfer payment programs of $5 million or more
• Gender-based analysis plus
• Response to parliamentary committees and external audits
• Status report on projects operating with specific Treasury Board approval

Federal tax expenditures

The tax system can be used to achieve public policy objectives through the application of special measures such as low tax rates, exemptions, deductions, deferrals, and credits. The Department of Finance Canada publishes cost estimates and projections for these measures each year in the Report on Federal Tax Expenditures. ^{Footnote 23} This report also provides detailed background information on tax expenditures, including descriptions, objectives, historical information, and references to related federal spending programs. The tax measures presented in this report are the responsibility of the Minister of Finance.

Organizational contact information

Royal Canadian Mounted Police
Strategic Policy and Planning Directorate
73 Leikin Drive
Ottawa, ON K1A 0R2

RPP_DPR-RPP_RMR@rcmp-grc.gc.ca

Appendix: definitions

appropriation (crédit)

Any authority of Parliament to pay money out of the Consolidated Revenue Fund.

budgetary expenditures (dépenses budgétaires)

Operating and capital expenditures; transfer payments to other levels of government, organizations or individuals; and payments to Crown corporations.

Departmental Plan (plan ministériel)

A report on the plans and expected performance of an appropriated department over a three year period. Departmental Plans are tabled in Parliament each spring.

Departmental Results Report (rapport sur les résultats ministériels)

A report on an appropriated department's actual accomplishments against the plans, priorities, and expected results set out in the corresponding Departmental Plan.

experimentation (expérimentation)

Activities that seek to explore, test, and compare the effects and impacts of policies, interventions, and approaches, to inform evidence-based decision-making, by learning what works and what does not.

full-time equivalent (équivalent temps plein)

A measure of the extent to which an employee represents a full person year charge against a departmental budget. Full-time equivalents are calculated as a ratio of assigned hours of work to scheduled hours of work. Scheduled hours of work are set out in collective agreements.

gender-based analysis plus (GBA+) (analyse comparative entre les sexes plus [ACS+])

An analytical process used to help identify the potential impacts of policies, Programs, and services on diverse groups of women, men, and gender differences. We all have multiple identity factors that intersect to make us who we are; GBA+ considers many other identity factors, such as race, ethnicity, religion, age, and mental or physical disability.

government-wide priorities (priorités pangouvernementales)

For the purpose of the 2018‑19 Departmental Results Report, those high-level themes outlining the government's agenda in the 2015 Speech from the Throne, namely: Growth for the Middle Class; Open and Transparent Government; A Clean Environment and a Strong Economy; Diversity is Canada's Strength; and Security and Opportunity.

horizontal initiative (initiative horizontale)

An initiative where two or more departments are given funding to pursue a shared outcome, often linked to a government priority.

Management, Resources and Results Structure (structure de gestion, des ressources et des résultats)

A comprehensive framework that consists of an organization's inventory of programs, resources, results, performance indicators, and governance information. Programs and results are depicted in their hierarchical relationship to each other and to the Strategic Outcome(s) to which they contribute. The Management, Resources and Results Structure is developed from the Program Alignment Architecture.

non budgetary expenditures (dépenses non budgétaires)

Net outlays and receipts related to loans, investments, and advances, which change the composition of the financial assets of the Government of Canada.

performance (rendement)

What an organization did with its resources to achieve its results, how well those results compare to what the organization intended to achieve, and how well lessons learned have been identified.

performance indicator (indicateur de rendement)

A qualitative or quantitative means of measuring an output or outcome, with the intention of gauging the performance of an organization, program, policy or initiative respecting expected results.

performance reporting (production de rapports sur le rendement)

The process of communicating evidence based performance information. Performance reporting supports decision making, accountability, and transparency.

plan (plan)

The articulation of strategic choices, which provides information on how an organization intends to achieve its priorities and associated results. Generally, a plan will explain the logic behind the strategies chosen and tend to focus on actions that lead up to the expected result.

planned spending (dépenses prévues)

For Departmental Plans and Departmental Results Reports, planned spending refers to those amounts that receive Treasury Board approval by February 1. Therefore, planned spending may include amounts incremental to planned expenditures presented in the Main Estimates.

A department is expected to be aware of the authorities that it has sought and received. The determination of planned spending is a departmental responsibility, and departments must be able to defend the expenditure and accrual numbers presented in their Departmental Plans and Departmental Results Reports.

priority (priorité)

A plan or project that an organization has chosen to focus and report on during the planning period. Priorities represent the things that are most important or what must be done first to support the achievement of the desired Strategic Outcome(s) or Departmental Results.

program (programme)

Individual or groups of services, activities or combinations thereof that are managed together within the department and focus on a specific set of outputs, outcomes or service levels.

Program Alignment Architecture (architecture d'alignement des programmes)

A structured inventory of an organization's programs depicting the hierarchical relationship between programs and the Strategic Outcome(s) to which they contribute.

result (résultat)

An external consequence attributed, in part, to an organization, policy, program or initiative. Results are not within the control of a single organization, policy, program or initiative; instead they are within the area of the organization's influence.

statutory expenditures (dépenses législatives)

Expenditures that Parliament has approved through legislation other than appropriation acts. The legislation sets out the purpose of the expenditures and the terms and conditions under which they may be made.

Strategic Outcome (résultat stratégique)

A long term and enduring benefit to Canadians that is linked to the organization's mandate, vision, and core functions.

target (cible)

A measurable performance or success level that an organization, program or initiative plans to achieve within a specified time period. Targets can be either quantitative or qualitative.

voted expenditures (dépenses votées)

Expenditures that Parliament approves annually through an Appropriation Act. The Vote wording becomes the governing conditions under which these expenditures may be made.

Rapport sur les résultats ministériels Gendarmerie royale du Canada 2018‑2019

Message du ministre

En ma qualité de ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile du Canada, j'ai le plaisir de déposer au Parlement le Rapport sur les résultats ministériels de la Gendarmerie royale du Canada (GRC) pour l'exercice prenant fin le 31 mars 2019.

En tant que service de police national du Canada, et en tant que service de police local dans de nombreuses régions des provinces et des territoires du Canada, la GRC joue un rôle clé pour ce qui est d'assurer la sécurité des Canadiens et Canadiennes et de protéger leurs droits et libertés.

En 2018-2019, la GRC a poursuivi ses efforts afin d'affecter ses ressources aux plus grandes menaces afin qu'elles aient la plus forte incidence possible, tout en modernisant et en diversifiant son effectif. La GRC a travaillé en collaboration étroite avec ses partenaires nationaux et internationaux pour lutter contre le crime organisé, assurer la sécurité dans le cadre de l'année de la présidence canadienne du G7 et améliorer ses services de police. La GRC a par ailleurs mis en place une Unité nationale de coordination de la lutte contre la cybercriminalité, laquelle permet aux organismes canadiens d'application de la loi de s'attaquer ensemble et efficacement à la cybercriminalité.

Inspirée d'une vision de l'avenir, la GRC continue son exercice de transformation et de modernisation. Elle a recentré ses efforts pour que ses employés, sa culture, son intendance et ses services de police deviennent des outils de modernisation et de transformation qui en feront une organisation encore plus fiable, inclusive, responsable et engagée à l'égard de ses employés, de ses partenaires et des collectivités qu'elle sert.

J'ai hâte de poursuivre cet important travail avec la commissaire Lucki et tout le personnel dévoué de la GRC.

L'honorable Bill Blair, C.P., C.O.M., député
Ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile

Aperçu de nos résultats

Points saillants des résultats

• La GRC a cherché à réduire la criminalité et la victimisation en travaillant au continuum de la sensibilisation, de la prévention et de l'intervention précoce. Parmi ses principales réalisations de 2018-2019, notons une trousse à outils nationale de lutte contre la criminalité rurale, la conception d'une stratégie nationale de lutte contre la conduite avec facultés affaiblies et la sensibilisation à la légalisation du cannabis et à la conduite avec facultés affaiblies par la drogue. Dans plus de 100 écoles et centres jeunesse au Canada, des ateliers sur la légalisation du cannabis ont joint plus de 19 000 élèves; au delà de 50 000 trousses à outils ont été remises à des policiers, des parents et des personnes qui travaillent auprès des jeunes.
• Les enquêtes de la Police fédérale sont complexes et durent souvent de nombreuses années. Plusieurs enquêtes ont été élucidées en 2018-2019, dont une importante sur le blanchiment d'argent. En février 2019, dans le cadre du Projet Collecteur, plus de 150 agents de la GRC du Québec et de l'Ontario, des employés de l'Agence du revenu du Canada (ARC) et des services de police locaux ont démantelé un réseau canadien d'organismes de contrôle internationaux et porté des accusations contre 18 personnes, soit 11 à Montréal et 7 à Toronto. Il y a eu plusieurs perquisitions (4 à Montréal et 7 à Toronto), et la GRC et l'ARC ont toutes deux exécuté des ordonnances de blocage de produits de la criminalité ou de biens acquis au moyen de tels produits, d'une valeur approximative de 20 millions de dollars.
• La GRC a continué d'adopter des percées scientifiques avant-gardistes et de réaliser des gains d'efficacité dans le flux de travail. Les Services nationaux de laboratoire judiciaire (SNLJ) ont commencé à mettre la technologie à l'essai, afin d'élargir l'éventail des applications potentielles de criminalistique génétique. Une de ces applications consiste à saisir des prédictions d'origine biologique, ethnique ou géographique et des caractéristiques physiques afin de faire avancer des enquêtes pour lesquelles aucun suspect n'est connu.
• En 2018-2019, la GRC a pris d'importantes mesures pour s'assurer que ses délibérations et ses activités reflètent et encouragent la diversité et l'inclusion. La mise en œuvre de l'analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) s'est poursuivie et a servi d'outil de réflexion critique aux fins de l'élaboration de politiques, de programmes et d'activités. À titre d'exemple, le processus de recrutement de la GRC a été revu sous l'angle de l'ACS+, dans le but de cerner les obstacles qui se posent aux divers candidats, notamment en menant une vérification de l'équité de l'examen d'entrée de la GRC.

Pour en savoir plus au sujet des plans, des priorités et des résultats de la GRC, consultez la section « Résultats : ce que nous avons accompli » du présent rapport.

Résultats : ce que nous avons accompli

Programmes

Opérations policières

Description

Sous le régime de la Loi sur la GRC, ce programme fournit aux Canadiens des services de police aux niveaux fédéral, provincial, territorial, municipal et dans les collectivités autochtones. Comme le précise la Loi sur la GRC, ces services comprennent toutes les fonctions des agents de la paix relatives au maintien de la paix; à la prévention du crime et des infractions aux lois fédérales et à celles en vigueur dans la province ou le territoire où ils sont employés; à l'arrestation des criminels, des contrevenants et autres personnes pouvant être légalement mis sous garde; à l'exécution de tous les mandats – et obligations et services s'y rattachant – qui peuvent, en vertu de la Loi sur la GRC, des autres lois fédérales ou des lois en vigueur dans une province ou un territoire, être légalement exécutés par des agents de la paix; aux autres attributions déterminées par le gouverneur en conseil ou la commissaire. Le programme contribue à rendre le Canada sûr et sécuritaire par des activités générales d'application de la loi, ainsi que par des activités d'éducation et de sensibilisation menées par les employés de la GRC auprès du public, des entreprises et d'autres organismes dans tout le pays. Ces activités d'éducation et de sensibilisation – par exemple, séances d'information sur la prévention de la criminalité, la sécurité nationale, la criminalité financière, le crime organisé et les drogues – visent à réduire la victimisation des Canadiens. En outre, le programme voit à la protection des personnes désignées et à la sécurité au cours d'événements majeurs, atténuant ainsi les menaces possibles à l'égard de la population canadienne. Enfin, le programme offre un soutien opérationnel et technique de haut niveau à la communauté canadienne d'application de la loi. Toutes ces activités réunies contribuent à l'atteinte du but ultime de la GRC, qui est de réduire.

Résultats

Services de police contractuels et autochtones

Plusieurs initiatives instaurées au cours de l'année visaient à réduire le taux de criminalité et le niveau de gravité des actes criminels dans les territoires de compétence de la GRC. Nous avons mis l'accent sur des services de police améliorés, sur la réconciliation avec les Autochtones, sur le soutien de l'Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées (FFADA), et sur la modernisation et le perfectionnement.

Services de police améliorés

La GRC a continué d'élaborer des politiques et procédures nationales pour régir les activités contractuelles d'application de la loi, le Code criminel du Canada et les services de sécurité routière. Elle a, entre autres :

• Assuré la coordination nationale et fourni expertise et leadership en vue d'accroître la connaissance de la situation;
• Prévenu les crimes, en a réduit le nombre et est intervenue en mettant l'accent sur les facteurs de risque avant que l'activité criminelle se déploie;
• Fait connaître les pratiques de prévention du crime;
• Élaboré et modifié les politiques, la formation, le matériel et les pratiques exemplaires, dans le but de dispenser des services de police efficaces.

En mettant l'accent sur la circulation de l'information, les processus parfaitement rodés et la consultation améliorée, la GRC a resserré ses liens avec ses partenaires en matière de services de police contractuels, ce qui a entraîné une hausse des taux de conformité, l'étoffement des plans financiers pluriannuels et une meilleure gouvernance. La GRC a aussi rafraîchi son Modèle d'estimation des ressources policières des services généraux (MERPSG), de manière à estimer les niveaux de dotation des postes d'agent de première ligne à ses détachements et divisions. Le MERPSG est un simulateur informatisé qui analyse les charges de travail estimées; ses conclusions orientent le processus de détermination des effectifs entre la GRC et un territoire contractuel. Ces efforts conjugués ont permis et permettent à la GRC d'affecter les ressources contractuelles aux domaines où les besoins sont les plus criants, tout en répondant aux besoins de ses partenaires contractuels.

Services de police autochtones et réconciliation avec les Autochtones

La GRC reconnaît que ses relations avec les organisations autochtones nationales (OAN) sont essentielles pour amorcer un changement aussi fondamental que la réconciliation. En 2018-2019, la GRC a mis au point le protocole conjoint « Établissement des relations » avec l'Assemblée des Premières Nations (APN) et entamé un dialogue continu avec d'autres OAN. La GRC a continué de travailler au renouvellement du protocole conjoint « Établissement des relations » avec l'APN, et elle a participé au défilé d'ouverture de l'assemblée générale annuelle de l'APN qui se déroulait à Vancouver en juillet 2018, ainsi qu'à l'assemblée extraordinaire des chefs qui avait lieu en décembre 2018 à Ottawa.

Les Services de police contractuels et autochtones ont continué de documenter, d'évaluer et d'appuyer l'élaboration d'une formation de sensibilisation aux cultures autochtones. En 2018-2019, la GRC a défini le contenu de deux cours qu'elle proposera à tous ses employés sur une période de trois ans débutant en 2019-2020. Intitulés « Sensibilisation culturelle et humilité » et « Utiliser une approche fondée sur les traumatismes », les cours raffermiront la capacité de la GRC de répondre à la violence fondée sur le sexe en tenant compte du genre et de la culture, notamment à la violence à l'endroit des femmes et des filles autochtones. Un conseil consultatif formé d'aînés qui représentent des collectivités métisses, inuites et des Premières Nations a apporté une dimension culturelle à l'élaboration et à l'examen du contenu des cours.

Enfin, la GRC a travaillé avec ses partenaires du ministère de la Justice, des OAN et de l'Association nationale des centres d'amitié à des activités de justice réparatrice. Il en est ressorti des programmes existants de justice réparatrice mieux harmonisés, des outils d'éducation et de sensibilisation conçus pour les employés de la GRC, des activités d'élaboration des politiques approfondies afin d'aiguiller davantage de candidats vers les programmes de justice réparatrice, et des mécanismes d'établissement de rapports mis au point afin d'amorcer la collecte de données en 2019.

Soutien de l'Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées

L'équipe d'enquête spécialisée de la GRC a pleinement collaboré et participé à l'Enquête nationale sur les FFADA. Tout au long de l'année de référence, l'équipe a : répondu aux demandes des responsables de l'Enquête nationale en préparant, rédigeant et produisant 119 fichiers et 226 documents stratégiques et connexes; géré la conservation de tous les documents liés aux FFADA; écouté les témoignages publics des familles et des survivants; effectué des analyses; préparé des documents à l'intention des cadres supérieurs en vue des témoignages de la GRC; déposé des documents en preuve aux fins de l'Enquête.

Modernisation et perfectionnement

Les Services de police contractuels et autochtones ont continué d'évaluer les enjeux relatifs à la sécurité du public et des agents, tout en étudiant la possibilité d'adopter de nouvelles tactiques de prévention et de nouveaux outils d'intervention. Parmi les projets entrepris en 2018-2019, notons une formation sur la détection de la conduite avec facultés affaiblies par la drogue, et l'adoption de dispositifs de dépistage de drogue par voie orale pour les agents de première ligne.

De plus, la GRC a continué de moderniser et de normaliser ses groupes tactiques d'intervention (GTI). À titre d'exemple, le processus de sélection des GTI a été revu à l'aide de l'ACS+, ce qui a entraîné un examen sérieux de la banque des tâches des GTI en vue d'éliminer les obstacles réels et perçus liés au processus de candidature, et de s'assurer que des candidats compétents et diversifiés intègrent les GTI de tout le Canada.

La GRC a entrepris un certain nombre d'initiatives afin d'accroître le nombre d'agents de police formés et disponibles pour répondre aux besoins des administrations. Une approche ciblée a servi au recrutement, à la publicité, à la mise en valeur et au positionnement de la GRC en tant qu'employeur de choix, surtout auprès de ceux qui n'auraient pas songé à une carrière dans les services policiers. Par ailleurs, la GRC a scellé des partenariats avec deux écoles de police et relancé le Programme de recrutement de policiers d'expérience. Ces deux initiatives lui ont permis d'embaucher rapidement des candidats compétents comme membres réguliers. Grâce à ses constants efforts de recrutement, la GRC comptait 1 280 cadets à son école, Division Dépôt, en 2018-2019, soit une hausse depuis les 1 152 cadets de l'année précédente.

Police fédérale

En 2018-2019, la Police fédérale a mis l'accent sur les menaces à la sécurité de la population canadienne et aux intérêts canadiens, en veillant à les déceler, les prévenir et les contrer. Pour ce faire, elle a produit des renseignements, mené des enquêtes, appuyé les efforts de prévention et de mobilisation, intensifié l'élaboration de politiques et renforcé les capacités relatives aux domaines prioritaires de la Police fédérale : blanchiment d'argent et financement d'activités terroristes; migration illégale et passage de clandestins; personnes soupçonnées de terrorisme; principes fondamentaux de la cybersécurité; application de la loi relative aux marchés financiers; opioïdes; bandes de motards criminalisées; sécurité du Sommet du G7 (année de la présidence canadienne).

Blanchiment d'argent et financement d'activités terroristes

La GRC a continué de collaborer de près avec ses partenaires nationaux et internationaux à la lutte contre le financement des activités terroristes. Elle a entre autres organisé la réunion annuelle du groupe de travail Five Eyes sur le financement des activités terroristes de mars 2019, et y a participé, en plus d'avoir pris part à des comités d'examen parlementaires pour discuter des problèmes juridiques et stratégiques qui nuisent à la réussite des enquêtes sur le blanchiment d'argent, tout en rencontrant les enquêteurs des divisions pour favoriser une même compréhension des enjeux et discuter des stratégies d'enquête.

Migration illégale et passage de clandestins

La Police fédérale a supervisé et coordonné un projet de modernisation technologique financé par le Programme canadien pour la sûreté et la sécurité de Recherche et développement pour la défense du Canada, en vue de sécuriser les frontières maritimes du Canada. Fruit d'une collaboration entre la Marine Law Enforcement Academy de la United States Coast Guard (USCG) et l'Unité d'intégrité frontalière de la Police fédérale, un programme de conception nouvelle a été proposé à 21 agents de l'USGC et à sept agents d'exécution de la loi du Canada. En outre, le détachement des Opérations de la sûreté maritime de la Colombie Britannique, de concert avec la Force opérationnelle interorganisationnelle interarmées – Ouest, a créé et dirigé un exercice de simulation en cas d'urgence de quatre jours pour les partenaires de Five Eyes et des organismes français d'application de la loi.

La GRC a aussi resserré l'intégrité de la frontière en mettant au jour des activités criminelles transfrontalières, en menant des enquêtes sur celles-ci et en les prévenant. À titre d'exemple, un certain nombre d'enquêtes sur le passage de tabac, de cocaïne et de clandestins ont été menées au Québec; l'Équipe intégrée de la police des frontières de la Saskatchewan a déployé des moyens technologiques pour déceler les aéronefs circulant à basse altitude; une enquête menée de part et d'autre de la frontière a eu recours à l'interopérabilité radio. La GRC a continué de générer des renseignements opérationnels sur la traite internationale de personnes touchant le Canada. À titre d'exemple, le dossier d'un réseau interprovincial de passage de clandestins associé au crime organisé qui entretient des liens avec des entités européennes a été confié à une unité opérationnelle de la GRC afin qu'elle mène une enquête qui est toujours en cours. En 2018-2019, notamment, la GRC a intercepté 17 065 personnes entrant au Canada depuis les États Unis par la filière de la migration irrégulière, et elle les a soumises à une évaluation préliminaire.

Personnes soupçonnées de terrorisme

Avec des administrations partenaires, la Police fédérale a déjoué et atténué la menace que fait peser le terrorisme. Une enquête sur la sécurité nationale a notamment permis d'arrêter un mineur à Kingston, en Ontario, et de l'accuser en janvier 2019 d'avoir sciemment facilité une activité terroriste, proféré des menaces, fabriqué ou possédé une substance explosive, et conseillé à une autre personne de livrer, poser, faire exploser ou détoner un engin explosif. Plus de 400 employés de la GRC et 45 agents de quatre corps policiers de l'Ontario ont dispensé des services opérationnels et administratifs en appui à l'enquête. Ces ressources représentaient plus de 30 domaines de spécialisation, ce qui souligne la complexité de l'enquête et la capacité de la GRC de mobiliser des ressources afin d'atténuer les risques pour la sécurité publique et de contrer les menaces.

Dans le cadre du programme de sensibilisation des premiers intervenants au terrorisme, les leçons de prévention dispensées aux intervenants d'urgence, aux partenaires gouvernementaux et à d'autres services de police sur le contexte de la sécurité nationale, l'extrémisme violent, la sensibilisation aux activités terroristes et l'infrastructure essentielle au Canada ont encore obtenu de bons commentaires.

Principes fondamentaux de la cybersécurité

L'exploitation continue des technologies à des fins criminelles exige de la GRC l'acquisition de nouvelles compétences et habiletés policières. La GRC a donc adapté ses techniques d'enquête, renforcé ses capacités et collaboré de près avec des ministères et organismes clés, en vue de protéger les Canadiens et l'infrastructure essentielle contre les cybermenaces.

La GRC a organisé des appels mensuels avec des services de police compétents (SPC) pour discuter de cybercriminalité, et élaboré des bulletins de sensibilisation destinés aux SPC et à la population. Elle a aussi tenu des réunions régulières avec le Conseil de la radiodiffusion et des télécommunications canadiennes et des partenaires fédéraux. La GRC a donné deux séances de sensibilisation à la cyberréalité, une à l'industrie de la cybersécurité, et l'autre à des institutions financières. Un groupe consultatif sur la collaboration en matière de cybercriminalité formé dans la foulée des séances de sensibilisation s'est concentré sur les acteurs les plus ravageurs. La GRC a par ailleurs participé à divers forums internationaux, et elle y a fait des présentations, afin de renforcer ses propres capacités et celles d'autres joueurs en matière de cybercriminalité.

Plusieurs enquêtes criminelles ont abouti à des accusations de cybercriminalité, et le dossier du « pirate informatique à la pige » s'est traduit par l'extradition d'un Canadien et sa condamnation à cinq ans de détention pour son rôle dans le piratage de milliers de comptes de messagerie. ^{Note de bas de page 1}

En 2018-2019, la GRC a obtenu du gouvernement qu'il approuve et finance la création de l'Unité nationale de coordination de la lutte contre la cybercriminalité (UNCLC), laquelle permet aux organismes canadiens d'application de la loi de s'attaquer à la cybercriminalité de manière plus concertée et efficace. À la fin de l'exercice 2018-2019, l'UNCLC a amorcé ses activités de dotation, établi les exigences opérationnelles du système sous jacent de GI TI, mené des activités de sensibilisation avec ses partenaires et élaboré des procédures d'exploitation normalisées; toutes ces activités assureront sa capacité de fonctionnement initiale au 1^er avril 2020. Ce travail a exigé des échanges fréquents avec le Centre antifraude du Canada de la GRC, le Service canadien du renseignement de sécurité et le Centre canadien pour la cybersécurité du Centre de la sécurité des télécommunications Canada, afin de coordonner les opérations et de transmettre des messages à l'avenir homogènes. Il convient de signaler que l'UNCLC a conclu un partenariat avec le Service numérique canadien (SNC), dans le but de concevoir un nouveau système public qui permet aux victimes de signaler des cybercrimes aux organismes d'application de la loi. Ce partenariat proposera une approche souple à la prestation des services, en ayant recours à des équipes interfonctionnelles pour exploiter un système public de signalement. Le nouveau système public de signalement devrait être pleinement instauré d'ici à 2022.

Application de la loi relative aux marchés financiers

En 2018-2019, la GRC s'est employée à prévenir et à interrompre des activités criminelles au sein des marchés financiers au Canada, ainsi qu'à mener des enquêtes sur celles ci, au moyen de réseaux établis d'organismes partenaires clés, tant sur la scène régionale que nationale. Pendant cette année de transformation, 17 des principales enquêtes de la GRC sur des crimes financiers concernaient une fraude liée aux marchés financiers.

Un examen interne a entraîné la prise de mesures pendant la période de référence, de façon à améliorer le rendement des Équipes intégrées-police des marchés financiers (EIPMF) et à élaborer un plan d'action axé sur l'organisation du programme, les ressources humaines et l'efficacité opérationnelle. Dans le cadre d'une initiative figurant au plan d'action qui visait à resserrer les relations, la GRC a rencontré les présidents des Autorités canadiennes en valeurs mobilières (ACVM) pour discuter avec eux de collaboration et les informer des opérations en cours.

Opioïdes

La Police fédérale a adopté sa stratégie opérationnelle nationale afin de déceler, de déjouer et de démanteler des réseaux criminels d'importateurs, de distributeurs, de fabricants et de trafiquants d'opioïdes synthétiques. Comparativement aux exercices précédents, celui de 2018-2019 a enregistré une baisse des saisies de produits importés. De concert avec l'Agence des services frontaliers du Canada et Postes Canada, il a été établi que des groupes criminels organisés empruntent d'autres modes d'expédition transfrontalière susceptibles d'expliquer la baisse.

Même si les saisies de fentanyl dans les rues ont augmenté, leur volume global a diminué. Dans les rues en 2018, comparativement à 2017,^{Note de bas de page 2} la GRC a saisi beaucoup moins de comprimés et de timbres de fentanyl et d'analogues du fentanyl – quoique davantage sous forme de poudre, de liquide et de pellicules. Les achats et les expéditions par l'entremise du Web invisible posent problème. En outre, plusieurs enquêtes ont été menées à terme :

• Projet Crocodile : Cinq individus œuvrant sur le Web invisible et y vendant des drogues illicites ont été appréhendés et accusés de multiples infractions à la Loi réglementant certaines drogues et autres substances (LRCDAS). Deux des accusés ont écopé de 12 années d'emprisonnement.
• Projet OButton : En mai 2018, quatre individus ont été accusés de multiples infractions à la LRCDAS à l'issue d'une enquête sur un fournisseur sur le Web invisible de Toronto.
• Projet OBermuda : La GRC et ses partenaires de la région du Grand Toronto ont démantelé une organisation criminelle transnationale impliquée dans le trafic de stupéfiants et le blanchiment d'argent. Neuf personnes ont été mises en arrestation, et l'une d'elles a reçu une peine d'emprisonnement de sept ans.
• Projet OJaw : En septembre 2018 à Toronto, un fournisseur sur le Web invisible de substances illicites, dont du fentanyl, a été identifié et accusé. Le suspect, qui n'avait pas d'antécédents judiciaires, a plaidé coupable à des accusations de trafic et de possession de fentanyl, ainsi qu'à cinq accusations liées à des armes à feu. Il a récolté une peine de 10 ans.

Bandes de motards criminalisées

En étroite collaboration avec ses partenaires d'application de la loi, la Police fédérale a mis au point un cadre opérationnel sur les bandes de motards criminalisées (BMC). Par la mise en commun de renseignements et de pratiques exemplaires, ce cadre a permis aux administrations concernées de s'attaquer au problème des BMC.

L'initiative de sensibilisation aux BMC a raffermi la capacité de la GRC de faire avancer des enquêtes à l'étranger, d'interrompre des activités criminelles et de tisser de meilleurs liens afin de lutter contre l'expansion des BMC et leurs activités criminelles. D'après les renseignements recueillis, les BMC ont étendu leurs activités à l'étranger. Les réunions avec des partenaires principaux en matière d'application de la loi ont donné le ton aux travaux de collaboration internationale qui visent à contrer les menaces que font planer les BMC.

Sécurité du G7 (année de la présidence canadienne)

La GRC s'est employée à assurer la sécurité du grand public, des personnes jouissant d'une protection internationale et d'autres dignitaires en visite, assumant principalement la sécurité au Sommet du G7 de juin 2018. À l'aide d'un modèle de planification intégrée, la GRC a travaillé avec des partenaires gouvernementaux et non gouvernementaux du domaine de la sécurité, tant nationaux qu'internationaux, à l'élaboration et à l'exécution de plans axés sur le renseignement pour assurer les activités du Sommet du G7.

Pendant le Sommet, la GRC a coordonné le déploiement d'un effectif colossal, de centaines de véhicules d'urgence et de matériel supplémentaire de protection et de sécurité. Malgré les manifestations, aucun incident important menaçant la sécurité pendant les activités n'a pas pu être résolu à l'échelle locale par le personnel de sécurité.

Services techniques et soutien opérationnel

Renforcement des compétences techniques fondamentales

En 2018-2019, les Services techniques spécialisés d'enquête (STSE) ont reçu 4 167 dispositifs numériques pour en extraire des preuves légales, les analyser et ainsi faire avancer des enquêtes qui, pour la plupart, portaient sur la sécurité nationale et des activités criminelles graves – légère baisse depuis le cycle de rapport précédent (4 365). La GRC reste confrontée à des difficultés en raison de l'écart qui se creuse entre les pouvoirs conférés par la loi aux enquêteurs pour la collecte de preuves numériques et leurs compétences en la matière. L'utilisation du chiffrement par les criminels a de beaucoup réduit la quantité de données accessibles aux enquêteurs et, par conséquent, les STSE ont continué de collaborer avec des partenaires nationaux et internationaux à l'élaboration et à l'acquisition de solutions techniques au décodage de tels dispositifs.

Durant la période visée, la GRC a traité plus de 85 demandes de services et d'outils spécialisés à l'appui d'enquêtes menées par la GRC et par d'autres organismes d'application de la loi. La GRC a discuté à plusieurs reprises avec le Service des poursuites pénales du Canada afin de mieux définir le recours aux outils et aux techniques de nature délicate au Canada, d'assurer l'uniformité de leur description dans les affidavits et les dénonciations en vue d'obtenir, et d'accroître la capacité de la GRC à mener des enquêtes efficaces et conformes à la Charte. Le Programme de gestion des cas techniques (PGTC) de la GRC a été mis sur pied pour fournir des conseils techniques et des services de gestion de cas afin de déterminer les capacités techniques appropriées requises pour atteindre les objectifs d'enquête. Bien qu'il en soit encore à la phase pilote, le PGCT a facilité la résolution de plusieurs problèmes complexes de divulgation liés à des enquêtes très médiatisées et a amélioré la capacité de la GRC d'enquêter dans l'environnement d'application de la loi complexe actuel.

Protection des installations et des biens du gouvernement

En 2018-2019, la GRC a adopté de nouvelles technologies pour protéger les installations et les biens du gouvernement contre les menaces terroristes et autres menaces éventuelles, y compris la Colline du Parlement, les résidences officielles et les installations de la GRC. Ses investissements dans la modernisation de l'infrastructure de sécurité à divers endroits ont produit de nouvelles installations de protection de la technologie, dont des systèmes de sécurité électronique et matérielle. Nous avons aussi relevé de nouvelles technologies de protection servant à déceler et à contrer les menaces que constituent les véhicules aériens sans pilote.

La GRC a évalué et mis à l'essai des technologies d'analyse vidéo, resserré ses partenariats avec Services partagés Canada (SPC) en proposant des modèles d'infrastructure de sécurité de la GRC pour plusieurs emplacements de SPC, et conçu et instauré des mesures technologiques de protection en vue du Sommet du G7 à Charlevoix, au Québec. La GRC a continué d'entretenir et de mettre à jour l'infrastructure technologique et l'équipement de sécurité existants, de sorte que les systèmes de sécurité matérielle électronique et mécanique fonctionnent sans interruption.

Les indicateurs de rendement de la GRC mentionnés ci dessus et tout au long du rapport remontent à la mise en œuvre du Cadre de mesure du rendement de 2013-2014. Étant donné la transition à la Politique sur les résultats, ces indicateurs ne concordent pas avec les objectifs de programme et l'orientation adoptée par la direction. Les résultats ayant trait aux indicateurs précédents pourraient donc être inaccessibles. Tout a été mis en œuvre pour relever les indicateurs de rendement utiles du Cadre ministériel des résultats, lesquels serviront de structure à tous les rapports sur le rendement de la GRC à compter de l'exercice 2020-2021.

Services canadiens d'application de la lois

Description

Le programme fournit à la communauté canadienne d'application de la loi le soutien scientifique, technique, didactique et des enquêtes dont elle a besoin pour offrir à ses partenaires et aux collectivités qu'elle sert des services de police et d'application de la loi proactifs axés sur le renseignement. De plus, le programme propose aux membres de la communauté canadienne d'application de la loi des activités de formation qui lui permettent de perfectionner ses compétences et ainsi d'assurer plus efficacement la sécurité du Canada.

Résultats

En plus des réalisations décrites ci-dessous, les services canadiens d'application de la loi ont collaboré avec les partenaires de la Police fédérale et des Services de police contractuels et autochtones pour mettre en œuvre les priorités opérationnelles, incluant les services de police autochtones et la réconciliation avec les Autochtones, la migration illégale et le passage de clandestins, les principes fondamentaux de cybersécurité, les bandes de motards criminalisées et la sécurité du G7.

Amélioration des capacités en matière de sciences judiciaires et d'identité

Pour atteindre les objectifs généraux du Canada en matière d'immigration, les Services canadiens d'identification criminelle en temps réel (SCICTR) conservent les empreintes digitales associées à l'immigration au nom d'Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada (IRCC) et aident l'Agence des services frontaliers du Canada à vérifier l'identité des demandeurs qui se présentent aux bureaux d'entrée du Canada. Au 31 décembre 2018, IRCC avait demandé à des ressortissants de 195 pays de se soumettre à la vérification de leurs empreintes digitales aux fins de l'obtention d'un visa de visiteur au Canada. Par conséquent, le nombre de prises d'empreintes digitales par les SCICTR est passé de 653 130 à 2 070 558 (hausse de 217 %), et le nombre de vérifications de l'identité a bondi de 5 095 à 19 946 (hausse de 292 %). Par la gestion interne des ressources de programme et des gains d'efficacité de ces programmes, les SCICTR ont réussi à absorber ce volume à la hausse, tout en maintenant leurs normes actuelles de service.

Protection des Canadiens vulnérables

Le Programme national d'ADN pour les personnes disparues de la GRC a amorcé ses activités en 2018-2019, à la suite des modifications apportées à la Loi sur l'identification par les empreintes génétiques. Au 31 mars 2019, 267 profils d'empreintes génétiques figuraient dans les trois nouveaux fichiers d'application humanitaire : 19 profils génétiques dans le Fichier des personnes disparues; 138 dans le Fichier des familles de personnes disparues; 110 dans le Fichier des restes humains. Par ailleurs, la Banque nationale de données génétiques a commencé à valider de nouvelles technologies d'analyse de l'ADN mitochondrial, afin de mieux éclairer les enquêtes sur les personnes disparues et les restes humains.

Les modifications à la Loi sur l'identification par les empreintes génétiques ont entraîné la création du fichier des victimes et du fichier des donneurs volontaires, dans le but d'appuyer des enquêtes criminelles et humanitaires. En date du 31 mars 2019, le fichier des victimes renfermait 19 profils d'empreintes génétiques, tandis que le fichier des donneurs volontaires n'en contenait aucun. À ce jour, deux correspondances ont été établies entre les profils d'empreintes génétiques du fichier des victimes et ceux du fichier des condamnés.

Les travaux visaient aussi à fournir un soutien opérationnel aux enquêtes et à actualiser des outils technologiques, comme la base de données pour les enfants/personnes disparues et restes non identifiés, le Système d'analyse des liens entre les crimes de violence et le Registre national des délinquants sexuels (RNDS). La modernisation de la base de données du RNDS faisait suite à l'accroissement du nombre de délinquants sexuels inscrits, aux nouvelles obligations en matière d'inscription des délinquants et aux nouvelles exigences relatives à la communication de renseignements à des partenaires clés d'application de la loi. De grands efforts ont aussi été consentis à l'amélioration de la fonctionnalité globale et de la qualité des renseignements contenus dans l'actuelle base de données du RNDS. À la suite des changements attribuables à la Loi sur le renforcement des peines pour les prédateurs d'enfants, la nouvelle Unité des services intégrés pour délinquants sexuels à risque élevé a réalisé environ 500 évaluations du risque que posaient les personnes inscrites au RNDS en 2018, afin de relever les délinquants présentant un risque élevé. Ces délinquants ont été repérés au moyen de ce processus d'évaluation aux fins de la communication de renseignements à des partenaires d'application de la loi et de l'amélioration des procédures de surveillance, notamment des déplacements à l'étranger.

Le Centre national de coordination contre l'exploitation des enfants (CNCEE) a reçu plus ou moins 61 174 signalements, plaintes et demandes d'aide pendant la période de référence, une augmentation de 71 % depuis l'année précédente. Le CNCEE accusait donc du retard à la fin de 2018-2019. Le CNCEE a remis 3 278 trousses d'enquête aux services de police ayant compétence en 2018-2019, et il a activement enrichi la base de données internationale de l'exploitation sexuelle d'enfants gérée par INTERPOL. Cette base de données sert dans le monde entier à identifier des victimes, et son succès est directement attribuable aux efforts des unités d'application de la loi du monde entier. À cette fin, le CNCEE a été en mesure d'augmenter considérablement le nombre de victimes canadiennes identifiées, sans pour autant augmenter sensiblement ses ressources. Ces chiffres devraient continuer d'augmenter au cours de la prochaine année, en raison de l'ajout de deux nouvelles ressources au CNCEE à compter d'octobre 2019. En gros, au 31 décembre 2018, les organismes canadiens d'application de la loi avaient identifié quelque 162 victimes canadiennes de l'exploitation sexuelle d'enfants, et fourni des renseignements à leur sujet, classant le Canada au troisième rang parmi les 48 pays de provenance quant au nombre de victimes identifiées.

Utilisation criminelle d'armes à feu et violence liée aux gangs

Tout au long de l'année, sous la direction de la GRC, le Programme canadien des armes à feu (PCAF) a mis en place les éléments de l'Initiative de lutte contre la violence liée aux armes à feu et aux gangs, dans le but de renforcer les capacités et d'offrir en priorité un soutien spécialisé aux enquêtes. Au nombre des résultats, notons la dotation de postes associés au soutien des enquêtes, aux inspections physiques des armes à feu, à l'élaboration de renseignements, à la priorisation du Réseau canadien intégré d'identification balistique et au renforcement des capacités d'analyse. Les intervenants ont participé aux réunions régulières afin d'y discuter des possibilités de collaboration et de bien harmoniser les efforts pour cibler les crimes liés aux armes à feu et aux gangs. Le PCAF a aussi proposé une formation spécialisée à des partenaires d'application de la loi sur l'identification des armes à feu, la manipulation des armes à feu saisies et la familiarisation avec le Tableau de référence des armes à feu de la GRC.

Pour raffermir les mesures d'admissibilité des personnes souffrant de problèmes de santé mentale aux permis d'armes à feu, le PCAF a continué la mise au point d'une méthode efficace d'enquête et d'évaluation des risques pour la sécurité que posent les troubles de santé mentale et d'autres facteurs circonstanciels. Le PCAF a aussi contribué à donner suite aux éléments prioritaires du mandat du ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile en formulant des commentaires et en dispensant des conseils stratégiques sur le projet de loi C 71, Loi modifiant certaines lois et un règlement relatifs aux armes à feu. Par ailleurs, la GRC a fourni des conseils techniques au ministre de la Sécurité frontalière et de la Réduction du crime organisé et au ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile, afin d'étayer les consultations publiques en cours sur les armes de poing.

Opérations policières internationales

Description

Régi par la Loi sur la GRC, ce programme appuie les objectifs de sécurité et de paix mondiale du Canada en collaborant avec la communauté policière internationale et en aidant cette dernière, faisant du Canada et du reste du monde un endroit plus sûr. Ce programme s'intéresse à la portée transnationale de la criminalité en établissant des liens avec des partenaires policiers à l'échelle mondiale et en adhérant au réseau mondial d'échange de renseignements d'INTERPOL. De plus, la GRC participe activement à diverses missions de maintien de la paix à l'étranger et aide des pays à risque à renforcer leurs capacités en matière d'application de la loi.

Résultats

Par ses efforts internationaux d'application de la loi, la GRC s'est employée à promouvoir les opérations policières nationales au moyen de l'amélioration de sa visibilité, de son rayonnement et de son influence à l'étranger; du renforcement de ses capacités; du soutien des missions canadiennes de paix à l'étranger.

Faire progresser les opérations

Pour intensifier ses efforts de collaboration, la GRC a réalisé des activités de sensibilisation et de mobilisation avec des organismes canadiens partenaires d'application de la loi, afin de disséminer des renseignements sur les programmes et les services de la GRC susceptibles de les aider à mener leurs opérations.

La collaboration avec des partenaires internationaux d'application de la loi, entre autres par l'entremise du programme des agents de liaison et des analystes du renseignement criminel de la GRC déployés à l'étranger, a été essentielle à bon nombre des enquêtes criminelles menées au Canada par la GRC sur la cybercriminalité, la sécurité nationale, les actes criminels graves, le crime organisé et la criminalité financière. La GRC a aussi appuyé les enquêtes de ses partenaires internationaux, ce qui a permis de déjouer des activités criminelles internationales au Canada. À titre d'exemple, la GRC a travaillé étroitement avec les autorités indiennes pour déstabiliser et démanteler plusieurs centres d'appels qui prétendaient représenter l'ARC afin de faire de centaines de citoyens canadiens leurs victimes. De plus, un réseau interne de préposés aux bagages corrompus œuvrant à l'Aéroport international Toronto Pearson a été démantelé à l'issue d'une opération concertée qui a dévoilé la responsabilité de ce réseau dans l'importation de grandes quantités de drogues provenant de divers pays de l'Amérique latine et des Antilles.

En 2018, le sous-commissaire à la Police fédérale de la GRC a été élu au comité exécutif d'INTERPOL formé de neuf membres, afin de remédier aux aptitudes et capacités qui font défaut aux pays membres, défaut qui menace directement la sécurité des Canadiens chez eux et à l'étranger. La GRC entretient cette importante relation puisque, comme il a pour mandat d'aider les organismes d'application de la loi, INTERPOL donne accès à une série de bases de données mondiales, facilite la communication de renseignements et de compétences spécialisées, et peut appuyer la réalisation d'enquêtes et d'analyses; tous ces éléments sont précieux pour suivre la piste des criminels qui franchissent nos frontières et gérer d'autres dossiers comportant un noyau international.

Missions de paix internationales

La GRC a géré le Programme de missions internationales des policiers affectés au maintien de la paix pour appuyer la participation du Canada aux travaux des Nations Unies et à d'autres efforts de paix. Ces travaux consistaient entre autres à évaluer et à recommander la participation de policiers canadiens à des missions de paix internationales. Les services policiers canadiens ont contribué à établir et à raffermir les forces de l'ordre de pays fragilisés et en conflit, car de nouveaux agents ont été affectés à des missions à Haïti, en Cisjordanie, en Iraq, en Ukraine, au Mali, en Éthiopie et auprès du gouvernement de la République centrafricaine (contribuant à une enquête réalisée à La Haye). Près de la moitié des agents déployés étaient des femmes, soit plus que l'objectif de 20 % fixé par les Nations Unies. Par l'entremise de ces programmes, la GRC a contribué à la stabilité mondiale en élaborant et en faisant connaître des initiatives s'attaquant aux problèmes que sont la criminalité transfrontalière et la lutte contre le terrorisme.

Dans le cadre du Plan d'action du Canada pour les femmes, la paix et la sécurité, le programme des missions internationales des policiers affectés au maintien de la paix a actualisé les outils servant à l'analyse des nouvelles missions. Des programmes et des séances sensibles à la spécificité des sexes qui traitent des femmes, de la paix et de la sécurité font maintenant partie de la formation préalable à la mission de tous les agents déployés. En plus d'autres ACS+ réalisées à la GRC, tout le personnel affecté aux programmes et tous les nouveaux policiers déployés à l'étranger, peu importe le corps policier auquel ils appartiennent, doivent suivre une formation sur l'ACS+ avant de partir pour une mission de maintien de la paix.

En octobre 2018, par ailleurs, la GRC a réalisé un sondage sur les obstacles sexospécifiques auprès de policières de tout le pays, afin de déterminer ce qui empêche les femmes de participer aux missions de paix. La GRC analyse actuellement les résultats et dresse un plan d'action en vue d'atténuer ou d'éliminer ces obstacles.

Renforcement des capacités

La GRC a proposé des activités internationales de formation dans le but de raffermir la capacité de contrer les crimes transnationaux dans l'arène mondiale. Des cours sur des sujets tels que le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme, la lutte contre le terrorisme et l'exploitation des enfants sur Internet ont été bien accueillis et donnés dans de nombreux pays comme le Brésil, l'Argentine, le Mexique, la Colombie, la Jamaïque, l'Inde et l'Indonésie (Jarkarta).

La GRC a aussi donné une formation sur l'ACS+ au personnel du centre de coopération pour l'application de la loi à Jakarta. Des gestionnaires de la GRC du secteur de renforcement des capacités ont pris part à l'atelier « Genre, paix et stabilité » d'Affaires mondiales Canada, lequel fournit une trousse à outils de base pouvant servir à des dossiers internationaux.

Culture et patrimoine de la police canadienne

Description

Dans le but de rehausser l'image, la réputation et le riche patrimoine mondialement reconnus de la GRC, le programme cherche à amplifier cette image positive, tout en tissant des liens avec les forces de l'ordre, les gouvernements et les collectivités partenaires au Canada comme à l'étranger. Le programme offre des conseils et des analyses aux clients externes et internes à l'égard des composantes cérémonielles des activités et événements spéciaux (p. ex. Jeux olympiques, expositions, sommets et obsèques de policiers). Parmi ces clients, notons des partenaires fédéraux, provinciaux et municipaux, des établissements d'enseignement, des représentants de la famille royale et des organisations non gouvernementales. Par les activités de ce programme, la GRC contribue au rayonnement de la culture et du patrimoine canadiens.

Résultats

Partenariats

Le programme Culture et patrimoine de la police canadienne a joué un rôle prépondérant dans la promotion des activités d'application de la loi et de la police communautaire. En tant que symbole du Canada reconnu à l'échelle nationale et internationale, la GRC a participé de concert avec des partenaires et des intervenants à différentes initiatives au cours de la période de référence, notamment en répondant à 24 demandes de déplacements internationaux à des fins cérémonielles provenant de missions canadiennes à l'étranger.

Activités communautaires

En 2018-2019, le Carrousel a donné 70 prestations en Colombie Britannique, en Ontario et dans l'État du Massachusetts. Les prestations ont permis d'amasser plus de 792 000 $ que les hôtes ont réinvestis dans leurs collectivités respectives.

Le Carrousel, en partenariat avec l'Agence des services frontaliers du Canada et le Governor General's Foot Guards, a aussi tenu sa journée annuelle de portes ouvertes en février 2019, laquelle a généré un don important à la Banque d'alimentation d'Ottawa.

Paiements de transfert

Description

Ce programme apporte une sécurité du revenu aux employés de la GRC et à leur famille à leur pension ou en cas d'invalidité ou de décès, et veille à fournir un niveau adéquat de soutien aux personnes qui vivent une situation hors de leur contrôle en raison de leur emploi à la GRC. Les activités de ce programme visent à assurer le versement de prestations, soit selon les conditions de la subvention ou selon les exigences de diverses lois, comme la Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du Canada.

Résultats

Les renseignements sur les programmes de niveau inférieur de la GRC sont accessibles dans l'InfoBase du GC. ^{Note de bas de page 13}

Services internes

Description

Les Services internes sont des groupes d'activités et de ressources connexes que le gouvernement fédéral considère comme des services à l'appui des programmes ou nécessaires au respect des obligations générales d'une organisation. Les Services internes renvoient aux activités et aux ressources des 10 catégories de services distinctes qui soutiennent l'exécution du programme dans l'organisation, sans égard au modèle de prestation des Services internes d'un ministère. Voici ces 10 catégories de services :

• Services de gestion des acquisitions;
• Services de communications;
• Services de gestion financière;
• Services de gestion des ressources humaines;
• Services de gestion de l'information;
• Services d'infotechnologie;
• Services juridiques;
• Services de gestion du matériel;
• Services de gestion et de surveillance;
• Services de gestion des biens immobiliers.

Résultats

Ressources humaines

En 2018-2019, le Secteur des ressources humaines (RH) s'est concentré sur plusieurs initiatives essentielles.

Responsabilité professionnelle

Le Secteur de la responsabilité professionnelle a continué de fournir orientation et leadership afin de tendre vers un régime à niveau optimal d'intégrité, tout en incorporant la notion de responsabilité professionnelle à tous ses processus décisionnels. En 2018-2019, il s'est attaqué à plusieurs initiatives.

Encourager une main-d'œuvre inclusive et diversifiée

Pour s'assurer que la GRC était en mesure de répondre aux attentes en formant et en cultivant une main d'œuvre inclusive et diversifiée, d'autres ressources ont été affectées à différentes activités. Les recommandations et les réponses adressées à la GRC sur le genre et la diversité ont fait l'objet d'un suivi, il y a eu renforcement des compétences des employés relativement à l'ACS+, et les comités sur l'équité en matière d'emploi et la diversité ont été harmonisés.

Voici quelques activités réalisées :

• Mise sur pied de 17 comités consultatifs sur l'égalité des sexes et le harcèlement à l'échelle du pays, afin de conseiller la commissaire et les commandants sur des questions ayant trait au sexe, à l'orientation sexuelle, au harcèlement, à l'équité et à l'inclusivité, et de réaliser des stratégies à long terme de transformation organisationnelle.
• Lancement et institutionnalisation des compétences relatives à l'ACS+ en reliant la formation sur l'ACS+ à des possibilités d'avancement, si bien que plus de 7 700 employés ont réussi le cours en ligne « Introduction à l'ACS+ ». De plus, l'État major supérieur applique l'ACS+ à ses délibérations et à ses processus décisionnels, et il est régulièrement informé des progrès des initiatives d'ACS+.
• Utilisation de l'ACS+ pour mettre à jour la politique sur l'uniforme de la GRC, dont il est ressorti la modernisation des politiques sur l'apparence, l'accès simplifié à des objets tels que le hijab et le dastaar, des mesures favorisant la réconciliation au moyen de l'élaboration d'un processus d'intégration de certains articles autochtones à la tenue de cérémonie, et le retrait des références à la notion binaire de genre.
• Modification du cycle d'admission au Processus des aspirants officiers (PAO), qui n'avait lieu auparavant qu'en septembre. L'ACS+ a révélé que ce cycle pouvait en décourager certains, dont les parents d'enfants d'âge scolaire. Depuis ce changement, le nombre de candidates au PAO a augmenté de 12 %, et le nombre global d'inscriptions s'est accru.

Gouvernement ouvert et transparent

En 2018-2019, la Sous-direction de l'accès à l'information et de la protection des renseignements personnels (AIPRP) de la GRC a traité plus de 8 500 demandes déposées en vertu de la Loi sur l'accès à l'information et de la Loi sur la protection des renseignements personnels. Étant donné sa lourde charge de travail, la Sous direction de l'AIPRP a entrepris diverses initiatives pour améliorer les processus internes et le service à la clientèle, comme l'embauche de ressources temporaires pour éliminer l'arriéré des demandes, l'instauration d'un mécanisme de passation de marchés avec le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada et la communauté de l'AIPRP pour trouver un logiciel de traitement des demandes numériques, et l'offre de séances de formation à de multiples divisions et secteurs d'activités. La Sous direction a aussi aidé le gouvernement à s'acquitter de son engagement à faire preuve d'ouverture et de transparence, en mettant les pratiques exemplaires à jour aux fins du projet de loi C 58, lequel modifiait la Loi sur l'accès à l'information pour la publication proactive de certains renseignements indiqués et conférait au commissaire à l'information du Canada le pouvoir de rendre des ordonnances.

En outre, les Services nationaux de communication (SNC) ont produit de nombreuses campagnes nationales de sensibilisation sur la conduite avec facultés affaiblies, la sécurité routière, les bandes de motards criminalisées, la fraude, les enfants disparus, la traite de personnes, les produits pharmaceutiques contrefaits et non autorisés, la santé mentale des employés et des familles, et le recrutement des policiers. Respectant le désir d'ouverture et de transparence du gouvernement, les SNC ont aussi mis des experts en communication avec des agences médiatiques, dans le but d'informer les Canadiens du travail et des priorités de la GRC. Les SNC ont continué de faire connaître la GRC aux Canadiens à l'aide de produits créatifs disséminés en ligne et dans les médias sociaux, et en publiant la Gazette, le magazine national de la GRC. Enfin, les SNC ont appuyé d'importantes campagnes de sensibilisation internes sur la modernisation de la GRC, le bien-être au travail et le bien-être personnel.

Technologie et gestion de l'information opérationnelle

La GRC s'est employée à mettre au point une stratégie de services de police numérique qui vise à opérer un changement percutant et transformateur en investissant dans les employés, la culture, la gestion des données et les nouvelles technologies. La stratégie fera de la GRC un corps policier souple, moderne et innovateur qui épouse les principes numériques du gouvernement du Canada et appuie l'exécution du mandat de modernisation de la GRC de la commissaire. La stratégie de services de police numérique consiste en une feuille de route pluriannuelle vers une transformation organisationnelle qui harmonise la gouvernance, l'information et la technologie avec les objectifs de la GRC et les efforts de modernisation plus vastes du gouvernement. Cette stratégie fera appel à des technologies nouvelles et émergentes, élargira l'accès aux bases de données internes et externes pour étoffer la prise de décisions, allégera le fardeau technologique qui pèse sur les employés en leur procurant de la mobilité et des outils modernes et conviviaux, et multipliera les voies numériques utilisées pour mobiliser les partenaires et les citoyens.

En 2018-2019, la GRC a été autorisée à remplacer et à moderniser ses appareils radio émetteurs-récepteurs en Ontario, au Québec, dans la région de la capitale nationale, au Nouveau Brunswick et au Nunavut. Ces projets sont maintenant amorcés et, une fois terminés, des systèmes de communication radio essentiels à la mission assureront l'itinérance intégrée et l'interopérabilité, de sorte que les organismes partenaires de la sécurité publique communiquent de manière efficace et fiable, aussi bien dans des situations régulières que d'urgence.

En février 2018, les services de Garner Consulting ont été retenus pour évaluer la maturité de l'approche que la GRC applique aux données et à l'analyse. Tablant sur l'actuelle infrastructure de GI TI de la GRC et sur les résultats de l'évaluation de la firme Gartner, la GRC a formé une équipe de projet dont la direction est autorisée à veiller à ce que toutes les données soient gérées au sein de l'organisation à titre de biens stratégiques. Cette équipe se concentre sur quatre grands thèmes qui englobent toutes les initiatives de la GRC sur les renseignements opérationnels, les données et les analyses : concordance avec les priorités stratégiques; gouvernance des données et rôles; accès aux données et communication des données; gestion de la technologie. La vision de la GRC consistant à mettre en œuvre un modèle opérationnel amélioré de services de GI TI favorisera une culture d'innovation et d'amélioration continue et mesurée.

Une nouvelle entente commerciale négociée avec Services partagés Canada répond aux besoins uniques de la GRC en matière de sécurité. Il en a découlé la création d'une équipe spécialisée – Opération de l'infrastructure des services de police – pour mieux soutenir les opérations policières essentielles et la modernisation de la GRC.

Filtrage de sécurité

La GRC continue de raffermir la rigueur et le rendement du filtrage de sécurité, comme le commande la Politique sur la sécurité du gouvernement du Conseil du Trésor du Canada. Pour 2019-2020, la GRC appuie les travaux réalisés en vue d'améliorer les normes de service appliquées au filtrage de sécurité du personnel. Par contre, il a été établi que ces normes de service améliorées ne pourront être maintenues au cours des prochaines années, étant donné la croissance prévue et les priorités émergentes du gouvernement du Canada. Les discussions se poursuivent à l'interne au sujet de cette lacune et des solutions à celle ci.

Analyse des tendances en matière de dépenses et de ressources humaines

Dépenses réelles

Graphique des tendances relatives aux dépenses du Ministère

Les dépenses réelles de la GRC dépassaient de 249 millions de dollars celles prévues dans le Plan ministériel de 2018-2019. Cette augmentation est surtout attribuable aux fonds supplémentaires reçus tout au long de l'exercice pour :

• Maintenir les opérations de première ligne annoncées dans le Budget de 2018, puisque la GRC a réalisé un examen ministériel exhaustif en vue de corriger des problèmes d'intégrité financière et de faire avancer son programme de modernisation;
• Augmenter le nombre de services de police contractuels dispensés aux provinces, aux municipalités et aux collectivités autochtones;
• Absorber la hausse des prestations d'invalidité s'inscrivant dans la subvention accordée aux membres de la GRC pour des blessures reçues dans l'exercice de leurs fonctions;
• Instaurer l'Initiative de lutte contre la violence liée aux armes à feu et aux gangs, ainsi que la stratégie canadienne de prévention du passage de clandestins.

En plus de ces initiatives, la GRC continue d'enregistrer une hausse de ses dépenses non discrétionnaires affectées aux soins de santé et soins dentaires complémentaires et au travail des membres réguliers, ainsi qu'au versement d'indemnités en vertu de l'accord de règlement Merlo Davidson.

Les dépenses réelles de la GRC se chiffraient à 578 millions de dollars en 2018-2019, soit 19 % de plus qu'en 2017-2018. Cela s'explique par une augmentation de 21 millions de dollars des dépenses brutes de fonctionnement, de 35 millions de dollars des dépenses en capital, et de 59 millions de dollars des subventions et des contributions. Ces hausses ont été compensées par une diminution de 477 millions de dollars des autorisations de revenus nets en vertu d'un crédit et de 14 millions des dépenses législatives consacrées au Régime d'avantages sociaux des employés.

Plus précisément, la GRC a vu l'augmentation de ses dépenses affectées aux mesures de sécurité du Sommet du G7 qui avait lieu au Canada en 2018, ainsi qu'à ses efforts continus de recrutement, de filtrage de sécurité et de formation des cadets, en vue de maintenir les opérations et de répondre au besoin de recruter de nouveaux policiers.

La baisse des revenus nets en vertu d'un crédit fait suite à l'adoption du nouveau modèle de financement du Programme des services de police sous contrat. Par ce nouveau modèle de financement, les revenus reliés aux coûts indirects de l'exécution du programme sont déposés dans le Trésor public, et ne sont pas dépensés par la GRC. La GRC a donc droit à des crédits supplémentaires pour compenser la modification de ses revenus nets en vertu d'un crédit.

Les dépenses consenties aux Opérations policières devraient diminuer à l'exercice 2019-2020, étant donné l'élimination progressive des activités reliées au Sommet du G7 de 2018.

Les dépenses brutes réelles de la GRC en 2018-2019 s'élevaient à 5,45 milliards de dollars, ce qui comprend 1,66 milliard de dollars en recettes nettes en vertu d'un crédit, avec des dépenses nettes totales de 3,79 milliards de dollars. Les recettes nettes en vertu d'un crédit sont en grande partie liées à la prestation de services de police contractuels pour le recouvrement des coûts admissibles auprès des administrations contractantes, conformément aux ententes sur les services de police. Elles comprennent également les recettes liées à la prestation de services de protection sur la Colline du Parlement, aux analyses génétiques effectuées dans le cadre d'ententes d'analyse biologique avec les provinces et les territoires, à l'administration des pensions et à la formation offerte par le Collège canadien de police.

Le Plan ministériel de la GRC pour 2018-2019 prévoyait 1,70 milliard de dollars en autorisations de recettes nettes en vertu d'un crédit; les recettes réelles étaient de 1,66 milliard de dollars. L'écart est en grande partie attribuable aux services de police de la Police contractuelle et aux services de protection sur la Colline du Parlement, compensés par les autorisations de recettes supplémentaires demandées au cours de l'exercice pour le remboursement des frais administratifs associés au régime de pension de la GRC.

Les recettes nettes en vertu d'un crédit se sont établies à 2,1 milliards de dollars en 2017-2018, comparativement à 1,66 milliard en 2018-2019. Tel qu'indiqué dans le Plan ministériel pour 2018-2019, la baisse est principalement attribuable à un nouveau modèle de financement pour le Programme des services de police contractuels qui a modifié la façon dont la GRC traite certains aspects des recettes provenant de ses partenaires contractuels. Depuis avril 2018, seules les recettes liées aux coûts directs sont comptabilisées en tant que recettes nettes en vertu d'un crédit et les recettes perçues pour d'autres types de coûts sont déposées au Trésor. Auparavant, ces recettes étaient toutes traitées en tant que recettes nettes en vertu d'un crédit.

Ressources humaines réelles

Le plan des ressources humaines de la GRC en 2018-2019 prévoyait 29 930 équivalents temps plein (ETP). À la fin de l'exercice, l'organisation s'en était tenue à 29 870 ETP.

L'effectif de la GRC a augmenté de 315 ETP par rapport à 2017-2018. Cette hausse était avant tout attribuable aux activités de constitution de l'effectif de la GRC, qui s'efforce de renforcer les capacités des ressources humaines affectées aux programmes existants et aux nouvelles initiatives. De plus, une hausse globale au sein des

Services de protection visait à appuyer les mesures de sécurité du Sommet du G7 en 2018. À l'exercice 2019-2020, ces ressources se retrouveront dans le Programme des services de police sous contrat des Opérations policières.

Les ressources humaines de la GRC ne devraient pas augmenter de beaucoup au cours des prochains exercices. Cette croissance s'expliquera en majeure partie par les augmentations prévues au Programme des services de police sous contrat et par l'expansion continue des programmes, afin d'appuyer le recrutement, le filtrage de sécurité et la formation des cadets, et ainsi de maintenir les opérations, de répondre au besoin de recruter de nouveaux policiers et de réaliser des initiatives gouvernementales annoncées plus récemment.

Dépenses par crédit voté

Pour obtenir des renseignements sur les dépenses votées et les dépenses législatives de la GRC, consulter les Comptes publics du Canada 2018-2019. ^{Note de bas de page 17}

Dépenses et activités du gouvernement du Canada

Des renseignements sur l'harmonisation des dépenses de la GRC avec les activités et dépenses du gouvernement du Canada sont accessibles dans l'InfoBase du GC. ^{Note de bas de page 18}

États financiers et faits saillants des états financiers

États financiers

Les états financiers (non audités) de la GRC pour l'exercice se terminant le 31 mars 2019 se trouvent sur le site Web de la GRC. ^{Note de bas de page 19}

Faits saillants des états financiers

Renseignements supplémentaires

Renseignements ministériels

Profil organisationnel

Ministre de tutelle : L'honorable Ralph Goodale, C.P., député

Administratrice générale : Commissaire Brenda Lucki

Portefeuille ministériel : Sécurité publique et Protection civile Canada

Instruments habilitants :

• Loi sur la Gendarmerie royale du Canada
• Loi sur la pension de retraite de la Gendarmerie royale du Canada
• Loi visant à accroître la responsabilité de la Gendarmerie royale du Canada
• Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du Canada

Année d'incorporation ou de création : 1873

Raison d'être, mandat et rôle : composition et responsabilités

Raison d'être

En tant que service de police national du Canada, la GRC apporte un appui essentiel à la sécurité de la population canadienne, que le gouvernement s'engage à assurer. En luttant contre le crime à l'échelle municipale, provinciale, territoriale, fédérale et internationale, la GRC apporte des solutions intégrées en matière de sécurité et assure une présence fédérale uniforme d'un océan à l'autre.

Mandate and role

Le mandat de la GRC, ainsi que le précise l'article 18 de la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada, comporte de nombreuses facettes. Il consiste entre autres choses à prévenir le crime et à mener des enquêtes; à assurer le maintien de la paix et de l'ordre; à faire respecter les lois; à contribuer à la sécurité nationale; à assurer la sécurité des représentants de l'État, des dignitaires en visite et des missions étrangères; à offrir un soutien opérationnel crucial aux autres services de police et organismes d'exécution de la loi au Canada et à l'étranger.

Pour plus de renseignements sur les engagements organisationnels formulés dans la lettre de mandat du Ministère, consultez la lettre de mandat du ministre. ^{Note de bas de page 20}

Contexte opérationnel et principaux risques

Contexte opérationnel

Tout au long de l'exercice 2018-2019, la GRC s'est adaptée à un environnement externe évoluant rapidement. Compte tenu de ce contexte opérationnel, les services internes et externes ont été dispensés dans un cadre dynamique.

Les demandes de l'extérieur ont continué d'élargir la portée du mandat de la GRC, imposant de nouvelles difficultés à ses interventions lors d'événements nationaux et internationaux. Au dernier exercice, des changements politiques sur la scène internationale ont fait déferler une vague de demandeurs d'asile et intensifié la circulation aux frontières canadiennes. Les changements climatiques à l'échelle de la planète ont aussi imposé des exigences accrues au personnel de la GRC, et nécessité la réaffectation rapide de ressources et des interventions à la suite d'événements météorologiques extrêmes tels que des inondations et des incendies. La légalisation du cannabis et la crise des opioïdes, surtout les opioïdes synthétiques, ont eu de fortes répercussions sur les services policiers de première ligne.

L'engagement du gouvernement à faire preuve de transparence et de responsabilisation a entraîné des obligations en matière de divulgation dont il faut s'acquitter rapidement. Par ailleurs, de nouveaux recours collectifs et la conformité aux modalités des ententes sur des recours précédents ont provoqué des changements internes. Pour répondre en bonne partie à ces demandes croissantes, des ressources ont été puisées dans d'autres secteurs.

À l'interne, une nouvelle commissaire de la GRC a été nommée, et la haute direction de la GRC a subi un important remaniement. La concordance avec les priorités du gouvernement du Canada, comme l'ACS+ et l'accent mis sur les relations avec les Autochtones, était au cœur des activités de la GRC en 2018-2019. Une vision renouvelée qui mise sur les employés, la culture, l'intendance et les services de police a été dévoilée, et elle continuera de guider la GRC vers l'action, l'innovation et la modernisation en prévision de son 150^e anniversaire.

Principaux risques

Son vaste mandat appelle la GRC à fournir des services de police aux niveaux international, fédéral, autochtone, provincial, territorial et municipal, dans un environnement dynamique de plus en plus complexe. Afin de se moderniser et de raffermir son leadership, la GRC travaille à se préparer et à mieux se positionner pour relever les défis de demain. De nombreuses initiatives opérationnelles et administratives ont été lancées pour appuyer les opérations. À la lumière de ces travaux, le profil de risque de l'organisation fait l'objet d'une révision majeure.

Renseignements connexes sur les programmes de niveau inférieur

Des renseignements sur les programmes de niveau inférieur sont accessibles dans l'InfoBase du GC. ^{Note de bas de page 21}

Tableaux de renseignements supplémentaires

Les tableaux de renseignements supplémentaires qui suivants sont accessibles sur le site Web de la GRC.^{Note de bas de page 22}

• Stratégie ministérielle de développement durable
• Renseignements sur les programmes de paiements de transfert de 5 millions de dollars ou plus
• Analyse comparative entre les sexes plus
• Réponse aux comités parlementaires et aux audits externes
• Rapport d'étape sur les projets visés par une approbation spéciale du Conseil du Trésor

Dépenses fiscales fédérales

Il est possible de recourir au régime fiscal pour atteindre des objectifs de la politique publique en appliquant des mesures spéciales, comme de faibles taux d'imposition, des exemptions, des déductions, des reports et des crédits. Le ministère des Finances du Canada publie chaque année des estimations et des projections du coût de ces mesures dans le Rapport sur les dépenses fiscales fédérales. ^{Note de bas de page 23} Ce rapport donne aussi des renseignements généraux détaillés sur les dépenses fiscales, y compris les descriptions, les objectifs, les renseignements historiques et les renvois aux programmes des dépenses fédéraux connexes. Les mesures fiscales présentées dans ce rapport relèvent de la responsabilité du ministre des Finances.

Coordonnées de l'organisation

Gendarmerie royale du Canada
Direction de la planification et des politiques stratégiques
73, promenade Leikin
Ottawa (Ontario) K1A 0R2

RPP_DPR-RPP_RMR@rcmp-grc.gc.ca

Annexe : définitions

analyse comparative entre les sexes plus (ACS+) (gender-based analysis plus [GBA+])

Approche analytique qui sert à évaluer les répercussions potentielles des politiques, des programmes et des initiatives sur les femmes, les hommes et les personnes de divers genres. Le « plus » dans ACS+ met en relief le fait que l'analyse va au-delà des différences biologiques (sexe) et socioculturelles (genre). L'identité de chacun est déterminée par de multiples facteurs qui se recoupent; l'ACS+ tient compte de ces facteurs, qui incluent la race, l'ethnicité, la religion, l'âge ainsi que les déficiences physiques et intellectuelles.

architecture d'alignement des programmes (Program Alignment Architecture)

Répertoire structuré de tous les programmes d'un ministère ou organisme qui décrit les liens hiérarchiques entre les programmes et les liens aux résultats stratégiques auxquels ils contribuent.

cible (target)

Niveau mesurable du rendement ou du succès qu'une organisation, un programme ou une initiative prévoit atteindre dans un délai précis. Une cible peut être quantitative ou qualitative.

crédit (appropriation)

Autorisation donnée par le Parlement d'effectuer des paiements sur le Trésor.

dépenses budgétaires (budgetary expenditures)

Dépenses de fonctionnement et en capital; paiements de transfert à d'autres ordres de gouvernement, à des organisations ou à des particuliers; et paiements à des sociétés d'État.

dépenses législatives (statutory expenditures)

Dépenses approuvées par le Parlement à la suite de l'adoption d'une loi autre qu'une loi de crédits. La loi précise les fins auxquelles peuvent servir les dépenses et les conditions dans lesquelles elles peuvent être effectuées.

dépenses non budgétaires (non budgetary expenditures)

Recettes et décaissements nets au titre de prêts, de placements et d'avances, qui modifient la composition des actifs financiers du gouvernement du Canada.

dépenses prévues (planned spending)

En ce qui a trait aux plans ministériels et aux rapports sur les résultats ministériels, les dépenses prévues s'entendent des montants présentés dans le budget principal des dépenses.

Un ministère est censé être au courant des autorisations qu'il a demandées et obtenues. La détermination des dépenses prévues relève du ministère, et ce dernier doit être en mesure de justifier les dépenses et les augmentations présentées dans son plan ministériel et son rapport sur les résultats ministériels.

dépenses votées (voted expenditures)

Dépenses approuvées annuellement par le Parlement par une loi de crédits. Le libellé de chaque crédit énonce les conditions selon lesquelles les dépenses peuvent être effectuées.

équivalent temps plein (full time equivalent)

Mesure utilisée pour représenter une année-personne complète d'un employé dans le budget ministériel. Les équivalents temps plein sont calculés par un rapport entre les heures de travail assignées et les heures de travail prévues. Les heures normales sont établies dans les conventions collectives.

expérimentation (experimentation)

Activités visant à étudier, mettre à l'essai et comparer les effets et les répercussions de politiques, d'interventions et d'approches pour savoir ce qui fonctionne et ne fonctionne pas, et à étayer la prise de décision sur des éléments probants.

indicateur de rendement (performance indicator)

Moyen qualitatif ou quantitatif de mesurer un extrant ou un résultat en vue de déterminer le rendement d'une organisation, d'un programme, d'une politique ou d'une initiative par rapport aux résultats attendus.

initiative horizontale (horizontal initiative)

Initiative dans le cadre de laquelle deux organisations fédérales ou plus reçoivent du financement dans le but d'atteindre un résultat commun, souvent associé à une priorité du gouvernement.

plan (plan)

Exposé des choix stratégiques qui montre comment une organisation entend réaliser ses priorités et obtenir les résultats connexes. De façon générale, un plan explique la logique qui sous-tend les stratégies retenues et tend à mettre l'accent sur des mesures qui se traduisent par des résultats attendus.

plan ministériel (Departmental Plan)

Exposé des plans et du rendement attendu d'un ministère qui reçoit des crédits parlementaires. Les plans ministériels couvrent une période de trois ans et sont présentés au Parlement au printemps.

priorité (priority)

Plan ou projet qu'une organisation a choisi de cibler et dont elle rendra compte au cours de la période de planification. Il s'agit de ce qui importe le plus ou qui doit être fait en premier pour appuyer la réalisation du ou des résultats stratégiques souhaités.

priorités pangouvernementales (government-wide priorities)

Aux fins du Rapport sur les résultats ministériels 2018-2019, les thèmes de haut niveau qui présentent le programme du gouvernement issu du discours du Trône de 2015 (c'est à dire la croissance de la classe moyenne, un gouvernement ouvert et transparent, un environnement sain et une économie forte, la diversité en tant que force du Canada, ainsi que la sécurité et les possibilités).

production de rapports sur le rendement (performance reporting)

Processus de communication d'information sur le rendement fondée sur des éléments probants. La production de rapports sur le rendement appuie la prise de décisions, la responsabilisation et la transparence.

programme (program)

Groupe de ressources et d'activités connexes géré de manière à répondre à des besoins précis et à atteindre les résultats visés; ces ressources et activités sont traitées comme une unité budgétaire.

rapport sur les résultats ministériels (Departmental Results Report)

Rapport d'un ministère recevant des crédits parlementaires qui présente les réalisations réelles par rapport aux plans, aux priorités et aux résultats attendus énoncés dans le plan ministériel correspondant.

rendement (performance)

Utilisation qu'une organisation a faite de ses ressources en vue d'obtenir ses résultats, mesure dans laquelle ces résultats se comparent à ceux que l'organisation souhaitait obtenir, et mesure dans laquelle les leçons apprises ont été cernées.

résultat (result)

Conséquence externe attribuable en partie aux activités d'une organisation, d'une politique, d'un programme ou d'une initiative. Les résultats ne relèvent pas d'une organisation, d'une politique, d'un programme ou d'une initiative unique, mais ils s'inscrivent dans la sphère d'influence de l'organisation.

résultat stratégique (Strategic Outcome)

Avantage durable et à long terme pour les Canadiens qui est rattaché au mandat, à la vision et aux fonctions de base d'une organisation.

structure de gestion, des ressources et des résultats (Management, Resources and Results Structure)

Cadre global qui consiste en un répertoire des programmes, des ressources, des résultats, des indicateurs de rendement et de l'information sur la gouvernance d'une organisation. Les programmes et les résultats sont décrits en fonction du lien hiérarchique qui les unit, ainsi que du ou des résultats stratégiques auxquels ils contribuent. La structure de gestion, des ressources et des résultats est élaborée à partir de l'architecture d'alignement des programmes.

Date modified:

1969-12-31