Initiatives horizontales

Nom de l'initiative horizontale : Investissements pour combattre l'utilisation d'armes à feu à des fins criminelles (ILUAFC)

Information sur le rendement

Details on Transfer Payment Programs of $5 Million or More

Renseignements sur les programmes de paiements de transfert de 5 millions de dollars ou plus

Annex to the Statement of Management Responsibility Including Internal Control Over Financial ReportingRoyal Canadian Mounted Police Fiscal year 2015-2016

1. Introduction

This document provides summary information on the measures taken by the Royal Canadian Mounted Police (RCMP) to maintain an effective system of internal control over financial reporting, including information on internal control management, assessment results and related action plans.

Detailed information on the RCMP's authority, mandate and program activities can be found in the 2015-16 Departmental Performance Report and the 2015-16 Report on Plans and Priorities.

2. RCMP's system of internal control over financial reporting

2.1 Internal control management

The RCMP recognizes the importance of setting the tone from the top and helps ensure that staff at all levels understand their role in maintaining an effective system of internal control over financial reporting (ICFR) and are well equipped to exercise these responsibilities effectively. The RCMP's focus is to ensure risks are managed well through a responsive and risk-based control environment that enables continuous improvement and innovation.

The RCMP has a well-established governance and accountability structure to support departmental assessment efforts and oversight of its system of internal control. The RCMP's internal control management framework, approved by the Commissioner, is in place and includes:

Governance:

• Organizational accountability structures as they relate to internal control management to support sound financial management, including roles and responsibilities of senior managers in their areas of responsibility for control management;
• Values and ethics;
• An Office of Professional Responsibility, under the Commissioner;
• Quarterly monitoring of and regular updates on internal control management, as well as the provision of related assessment results and action plans to the Commissioner and senior management and, as applicable, the Departmental Audit Committee;
• Clear administrative, organization and financial management policies;
• Robust account verification framework;
• Regular reviews of the delegated authorities matrices to meet operational needs of the organization;
• Annual employee performance agreements and learning plans with clear financial management responsibilities for budget holders; and
• A risk-based internal audit plan with input requested from each member of the Senior Executive Committee (SEC) before the risk-based audit plan is adopted.

Oversight:

• Centralized and regional internal control units within the Corporate Management portfolio dedicated to the documentation, design and operating effectiveness of ICFR under the Chief Financial and Administrative Officer (CFAO) functional authority;
• Process owners within policy centres to address control weaknesses identified; and
• Quarterly Departmental Audit Committee meetings.

Capacity:

• Ongoing communication and training on statutory requirements, and policies and procedures for sound financial management and control;
• Mandatory Canada School of Public Service financial courses are incorporated in the learning plan of financial specialists to ensure a skilled workforce; and
• Hiring through the Financial Officer Recruitment and Development (FORD) Program where employees are exposed to key aspects of governmental finance in order to develop a competent and knowledgeable workforce. Actively engaged in gaining knowledge of the training requirements in direct support of the consolidation of professional accounting entities under the new Chartered Professional Accountant (CPA) program.

The following are the RCMP's key positions and committees with responsibilities for maintaining and overseeing the effectiveness of its system of ICFR:

Commissioner – The RCMP's Commissioner, as Accounting Officer, assumes overall responsibility and leadership for the measures taken to maintain an effective system of internal control. In this role, the Commissioner chairs the RCMP's Senior Executive Committee.

Departmental Audit Committee (DAC) – The DAC is an independent advisory committee that provides objective views on the RCMP's risk management, control and governance frameworks and processes. It is comprised of three external members. The Committee reviews the RCMP's Corporate Risk Profile and its system of internal control, including the assessment and action plans relating to the system of ICFR.

Chief Financial and Administrative Officer (CFAO) – The CFAO supports and reports directly to the Commissioner and provides leadership for the coordination, coherence and focus on the design and maintenance of an effective and integrated system of ICFR, including its annual assessment. The CFAO is an ex-officio member at the Departmental Audit Committee quarterly meetings.

Deputy Commissioners – The RCMP's senior departmental executives in charge of operations and program delivery are responsible for maintaining and reviewing effectiveness of their system of ICFR falling within their area of responsibilities.

Chief Audit and Evaluation Executive (CAEE) – The RCMP's CAEE reports directly to the Commissioner and, through the work of the Internal Audit staff, contributes to the effectiveness and adequacy of the RCMP's system of internal control by conducting periodic risk-based audits of different areas of the RCMP's operations. The CAEE considers the system of ICFR in the annual risk-based planning process. The CAEE is an ex-officio member at the Departmental Audit Committee quarterly meetings.

Professional Responsibility Officer (PRO) – The PRO is responsible for providing a comprehensive integrity/responsibility regime across all RCMP business lines across Canada. The PRO also champions the entrenchment of professional values and ethics across all aspects of RCMP decision making and employee behavior.

Senior Executive Committee (SEC) – The SEC is the senior decision-making committee of the RCMP. It is responsible for setting the overall strategic direction and vision for the RCMP, establishing strategic priorities, and making final decisions regarding key RCMP policy, program, and planning and strategic communications proposals.

2.2 Service arrangements relevant to financial statements

The RCMP relies on other organizations for the processing of certain transactions that are recorded in its financial statements as follows:

Common Arrangements:

• Public Services and Procurement Canada (PSPC) centrally administers the payments of salaries and benefits under two different pay systems: Phoenix for Public Service Employees and Member Pay System (MPS) for Regular and Civilian Members of the RCMP. PSPC also administers the procurement of goods and services in accordance with the RCMP's Delegation of Authority, and provides accommodation services;
• The Treasury Board of Canada Secretariat provides the RCMP with information used to calculate various accruals and allowances, such as the accrued severance liability;
• The Department of Justice Canada provides legal services to the RCMP; and
• Shared Services Canada (SSC) provides information technology (IT) infrastructure services to the RCMP in the areas of data centre and network services. The scope and responsibilities are addressed in the interdepartmental arrangement between Shared Services Canada and the RCMP.

Specific Arrangements:

• PSPC administers the member pension administration on behalf of the RCMP. PSPC has the authority and responsibility to ensure that transactions and payments are made in accordance with the terms and conditions set out by the RCMP. As a result, reliance is placed on the control procedures of PSPC.
  

3. Departmental assessment results during fiscal year 2015-16

The key findings and significant adjustments required from the current year's assessment activities are summarized below.

New or significantly amended key controls: In the current year, there were significant amendments to key controls in existing processes which require a reassessment. During the year, implementation of an automated Financial Signing Authority functionality, the Travel and Expense Management Solution (TMS) and the Shift Scheduling and Exception Pay Processing (SSEPP) functionality required changes to the departmental financial information system. These changes will be assessed for both design and operating effectiveness as part of the ongoing rotational monitoring plan for 2016-17.

On-going monitoring program: As part of its rotational ongoing monitoring plan, the RCMP completed its reassessment of financial controls within the business process of inventory, and the reassessment of IT general controls under departmental management and financial reporting are progressing as planned. The reassessment of entity-level controls and key business process controls over significant risks are in progress and will be completed during 2016-17. For the most part, the key controls that were tested performed as intended, with remediation required as follows:

• Control deficiencies were found in the IT general controls related to access to programs and data. A management action plan addressing recommendations will be developed by the process owners.
• Control deficiencies were found in the area of inventory management. A management action plan addressing recommendations is being developed by the process owners.

4. Departmental action plan

4.1 Progress during fiscal year 2015-16

The RCMP continued to conduct its ongoing monitoring according to the previous fiscal year's rotational plan as shown in the following table.

4.2 Action plan for the next fiscal year and subsequent years

The RCMP's rotational ongoing monitoring plan over the next three years, based on an annual validation of the high-risk processes and controls and related adjustments to the ongoing monitoring plan as required, is shown in the following table.

Annexe à la Déclaration de responsabilité de la direction englobant les contrôles internes en matière de rapports financiers de la Gendarmerie royale du Canada pour l’exercice 2015-2016

1. Introduction

Le présent document fournit de l'information sommaire sur les mesures prises par la Gendarmerie royale du Canada (GRC) pour maintenir un système efficace de contrôle interne en matière de rapports financiers, y compris des renseignements sur la gestion du contrôle interne, les résultats d'évaluation et les plans d'action connexes.

Des renseignements détaillés sur les pouvoirs, le mandat et les activités de programme de la GRC se trouvent dans le Rapport ministériel sur le rendement 2015-2016 et le Rapport sur les plans et les priorités 2015-2016.

2. Système de la GRC de contrôle interne en matière de rapports financiers

2.1 Gestion du contrôle interne

La GRC reconnaît qu'il incombe à la haute direction de donner le ton pour que les employés de tous les niveaux comprennent leur rôle dans le maintien d'un système efficace de CIRF et qu'ils soient en mesure d'exercer efficacement leurs responsabilités à cet égard. La GRC a pour priorité de s'assurer que les risques sont bien gérés grâce à un environnement de contrôle adaptable et axé sur le risque, qui favorise l'amélioration et l'innovation constantes.

La GRC est dotée d'une structure de gouvernance et de reddition de comptes bien établie pour appuyer les efforts d'évaluation et de surveillance de son système de contrôle interne. Le cadre de gestion du contrôle interne de la GRC, approuvé par le commissaire, est instauré et englobe :

Gouvernance

• des structures de responsabilisation organisationnelle relativement à la gestion du contrôle interne en vue d'appuyer une saine gestion financière, y compris les rôles et les responsabilités des cadres supérieurs dans leurs secteurs de responsabilité pour la gestion du contrôle;
• un code de valeurs et d'éthique;
• un bureau de la responsabilité professionnelle sous la responsabilité du commissaire;
• un examen trimestriel de la gestion du contrôle interne et des mises à jour régulières à cet effet, ainsi que la présentation des résultats d'évaluations et des plans d'action au commissaire et aux cadres supérieurs et, le cas échéant, au Comité ministériel de vérification;
• des politiques claires de gestion administrative, organisationnelle et financière;
• un cadre solide de vérification des comptes;
• un examen régulier des matrices de délégation de pouvoirs en vue de répondre aux besoins opérationnels de l'organisation;
• des ententes de rendement et des plans d'apprentissage annuels pour chaque employé, énonçant clairement les responsabilités de gestion financière des détenteurs de budgets;
• un plan de vérification interne axé sur les risques, auquel contribue chaque membre de l'État-major supérieur (EMS) avant l'adoption.

Surveillance

• un groupe central et des groupes régionaux du contrôle interne au sein du portefeuille de la Gestion générale sont chargés de documenter, de concevoir et d'optimiser l'efficacité opérationnelle du CIRF, sous l'autorité fonctionnelle du Dirigeant principal des Finances et de l'Administration (DPFA);
• les responsables des processus au sein des centres de décision et chargés de corriger les faiblesses de contrôle relevées;
• les réunions trimestrielles du Comité ministériel de vérification.

Capacité

• la communication et la formation continues concernant les exigences législatives, et les politiques et les procédures visant à assurer une saine gestion financière et des contrôles financiers;
• des cours obligatoires dans le domaine financier offerts par l'École de la fonction publique du Canada intégrés au plan d'apprentissage des spécialistes financiers pour garantir un personnel qualifié;
• l'embauche par l'entremise du Programme de recrutement et de perfectionnement des agents financiers (RPAF), qui expose les postulants aux aspects primordiaux des finances gouvernementales, dans le but d'avoir un personnel compétent et bien informé. La participation active à la connaissance de la formation nécessaire au soutien direct du regroupement des éléments professionnels comptables au sein du nouveau programme de comptables professionnels agréés (CPA).

Vous trouverez ci-dessous les principaux comités et fonctions responsables du maintien et de l'évaluation de l'efficacité du système de CIRF au sein de la GRC.

Commissaire – À titre d'agent comptable, le commissaire de la GRC assume la responsabilité générale et le leadership en matière de mesures prises en vue de maintenir l'efficacité du système de contrôle interne. En cette qualité, il préside l'État-major supérieur de la GRC.

Comité ministériel de vérification (CMV) – Le CMV est un comité consultatif indépendant qui fournit un point de vue objectif sur les cadres et les procédures de gestion du risque, de contrôle et de gouvernance en place à la GRC. Il compte trois membres externes. Le comité examine le profil de risque organisationnel ainsi que le système de contrôle interne, y compris l'évaluation et les plans d'action liés au système de CIRF.

Dirigeant principal des Finances et de l'Administration (DPFA) – Le DPFA relève directement du commissaire et exerce un leadership afin de soutenir la coordination, la cohérence et l'orientation de la conception et du maintien d'un système de CIRF efficace et intégré, ce qui comprend l'évaluation annuelle. Le DPFA est un membre d'office du Comité ministériel de vérification et assiste à ses réunions trimestrielles.

Sous-commissaires – Les cadres supérieurs sectoriels de la GRC chargés d'administrer les opérations et les programmes ont la responsabilité d'assurer et d'examiner l'efficacité des aspects du système de CIRF qui s'inscrivent dans leur mandat.

Dirigeant principal de la vérification et de l'évaluation (DPVE) – Le DPVE de la GRC relève directement du commissaire. Par le travail du personnel de la Vérification interne, il contribue à l'efficacité et à la pertinence du système de contrôle interne de la GRC en procédant à des vérifications périodiques fondées sur le risque dans divers secteurs d'activité de la GRC. Le DPVE tient compte du système de CIRF dans sa planification annuelle fondée sur le risque. Le DPVE est un membre d'office du Comité ministériel de vérification et assiste à ses réunions trimestrielles.

Agent de la responsabilité professionnelle (ARP) – L'ARP doit veiller à la mise en place d'un régime global d'intégrité et de responsabilité dans tous les secteurs d'activités de la GRC à l'échelle du Canada. L'ARO travaille également à renforcer les valeurs et l'éthique professionnelles touchant tous les aspects liés à la prise de décisions de la GRC et au comportement des employés.

L'État-major supérieur (EMS) – L'EMS est l'organe décisionnel central de la GRC. Il est chargé de définir l'orientation et la vision stratégiques globales de la GRC, d'établir les priorités stratégiques et de prendre les décisions finales quant aux politiques, aux programmes, à la planification et aux propositions en matière de communications stratégiques.

2.2 Ententes de services relatives aux états financiers

La GRC compte sur d'autres organisations pour le traitement de certaines transactions qui sont comptabilisées dans ses états financiers, comme suit :

Ententes courantes

• Services publics et Approvisionnement Canada (SPAC) administre de façon centralisée le paiement des salaires et des avantages sociaux, au moyen de deux systèmes de paye : Phénix pour les fonctionnaires, et le Système de paye des membres pour les membres réguliers et les membres civils de la GRC. SPAC gère aussi l'approvisionnement en biens et en services conformément à la délégation de pouvoirs de la GRC, en plus de fournir des locaux;
• le Secrétariat du Conseil du Trésor du Canada fournit à la GRC les renseignements nécessaires pour calculer diverses charges à payer et provisions, comme la charge accumulée liée aux indemnités de départ;
• le ministère de la Justice Canada fournit des services juridiques à la GRC;
• Services partagés Canada (SPC) fournit des services d'infrastructure de technologie de l'information (TI) à la GRC dans les domaines des centres de données et des réseaux. La portée et les responsabilités sont abordées dans l'accord interministériel entre SPC et la GRC.

Ententes particulières

• SPAC assure l'administration des pensions des membres au nom de la GRC. SPAC a le pouvoir et la responsabilité de veiller à ce que les transactions et les paiements soient réalisés conformément aux modalités établies par la GRC. Par conséquent, la GRC se fie aux procédures de contrôle de SPAC.

3. Résultats de l'évaluation de la GRC au cours de l'exercice 2015-2016

Les principales conclusions et les rajustements importants requis découlant des activités d'évaluation de l'année en cours sont résumés ci-dessous.

Contrôles clés nouveaux ou modifiés de façon importante : Pendant l'année en cours, des contrôles clés ont été modifiés de façon importante dans le cadre des processus existants nécessitant une réévaluation. Au cours de l'année, la mise en œuvre d'une fonctionnalité automatisée quant au pouvoir de signer des documents financiers, de la Solution de gestion des voyages et des dépenses (SGVD) et de la fonctionnalité de l'Établissement des horaires et traitement de la paye d'exception (ÉHTPE) a fait en sorte que des changements ont dû être apportés au système d'information financière de la GRC. Ces changements seront évalués tant du point de vue de la conception que de l'efficacité opérationnelle dans le cadre du plan cyclique de surveillance continue de 2016-2017.

Programme de surveillance continue : Dans le cadre de son plan cyclique de surveillance continue, la GRC a procédé à la réévaluation de ses contrôles financiers dans le cadre du processus opérationnel d'inventaire, et la réévaluation des contrôles généraux de la TI gérés par la GRC et des rapports financiers progressent comme prévu. La réévaluation des contrôles au niveau de l'entité et des contrôles clés des processus opérationnels sur les risques importants sont en cours et seront terminés pendant l'exercice 2016-2017. Dans la plupart des cas, les contrôles clés mis à l'essai se sont déroulés comme voulu, mais les mesures correctives suivantes ont été apportées :

• des problèmes de contrôle ont été relevés dans les contrôles généraux de la TI en ce qui a trait à l'accès aux programmes et aux données. Un plan d'action de la direction pour donner suite aux recommandations sera élaboré par les responsables des processus.
• des problèmes de contrôle ont été relevés dans le domaine de la gestion de l'inventaire. Un plan d'action de la direction pour donner suite aux recommandations est en cours d'élaboration par les responsables des processus.

4. Plan d'action de la GRC

4.1 Progrès au cours de l'exercice 2015-2016

La GRC a continué de mener ses activités de surveillance continue selon le plan cyclique de l'exercice précédent, comme il est indiqué dans le tableau suivant.

4.2 Plan d'action pour le prochain exercice et les années subséquentes

Le plan cyclique de surveillance continue de la GRC au cours des trois prochaines années, fondé sur une validation annuelle des processus et des contrôles à risque élevé et les rajustements connexes au plan de surveillance continue, s'il y a lieu, est présenté dans le tableau suivant.

Financial Statements (Unaudited) of Royal Canadian Mounted Police for the year ended March 31, 2016

Statement of Management Responsibility Including Internal Control Over Financial Reporting

Responsibility for the integrity and objectivity of the accompanying financial statements for the year ended March 31, 2016, and all information contained in these statements rests with the management of the Royal Canadian Mounted Police (RCMP). These financial statements have been prepared by management using the Government's accounting policies, which are based on Canadian public sector accounting standards.

Management is responsible for the integrity and objectivity of the information in these financial statements. Some of the information in the financial statements is based on management's best estimates and judgment, and gives due consideration to materiality. To fulfill its accounting and reporting responsibilities, management maintains a set of accounts that provides a centralized record of the RCMP's financial transactions. Financial information submitted in the preparation of the Public Accounts of Canada, and included in the RCMP's Departmental Performance Report, is consistent with these financial statements.

Management is also responsible for maintaining an effective system of internal control over financial reporting (ICFR) designed to provide reasonable assurance that financial information is reliable, that assets are safeguarded and that transactions are properly authorized and recorded in accordance with the Financial Administration Act and other applicable legislation, regulations, authorities and policies.

Management seeks to ensure the objectivity and integrity of data in its financial statements through careful selection, training, and development of qualified staff; through organizational arrangements that provide appropriate divisions of responsibility; through communication programs aimed at ensuring that regulations, policies, standards, and managerial authorities are understood throughout the RCMP and through conducting an annual risk-based assessment of the effectiveness of the system of ICFR.

The system of ICFR is designed to mitigate risks to a reasonable level based on an on-going process to identify key risks, to assess effectiveness of associated key controls, and to make any necessary adjustments.

A risk-based assessment of the system of ICFR for the year ended March 31, 2016 was completed in accordance with the Treasury Board Policy on Internal Control and the results and action plans are summarized in the annex.

The effectiveness and adequacy of the RCMP's overall system of internal control is reviewed by the work of internal audit staff, who conduct risk-based audits of different areas of the RCMP's operations, and by the Departmental Audit Committee, which oversees management's responsibilities for maintaining adequate control systems and the quality of financial reporting, and which reviews the financial statements and provides advice when warranted to the Commissioner.

The financial statements of the RCMP have not been audited.

Ottawa, Canada
August 30, 2016

Statement of Financial Position (Unaudited)

As at March 31, 2016

Contractual obligations (Note 14)

Contingent liabilities (Note 15)

The accompanying notes form an integral part of these financial statements.

Ottawa, Canada
August 30, 2016

Statement of Operations and Departmental Net Financial Position (Unaudited)

For the Year Ended March 31, 2016

Segmented information (Note 18)

The accompanying notes form an integral part of these financial statements.

Statement of Change in Departmental Net Debt (Unaudited)

For the Year Ended March 31, 2016

The accompanying notes form an integral part of these financial statements.

Statement of Cash Flows (Unaudited)

For the Year Ended March 31, 2016

The accompanying notes form an integral part of these financial statements.

1. Authority and objectives

The Royal Canadian Mounted Police (RCMP) is Canada's national police service and an agency of the Department of Public Safety and Emergency Preparedness.

The RCMP objectives are based on the authority and responsibility assigned under section 18 of the Royal Canadian Mounted Police Act. The objectives of the RCMP are to enforce laws, prevent crime, and maintain peace, order and security. Six programs highlight our Program Alignment Architecture (PAA). These include:

Police Operations

Under the authority of the RCMP Act, this Program provides Canadians with policing services at the federal, provincial and municipal levels and within Aboriginal communities. As described in the RCMP Act, these services include all duties that are assigned to peace officers in relation to: the preservation of the peace, the prevention of crime and of offences against the laws of Canada and the laws in force in any province in which they may be employed, and the apprehension of criminals and offenders and others who may be lawfully taken into custody; the execution of all warrants, and performing all duties and services in relation thereto, that may, under the RCMP Act or the laws of Canada or the laws in force in any province, be lawfully executed and performed by peace officers; and, performing other duties and functions as are prescribed by the Governor in Council or the Commissioner. This Program contributes to a safe and secure Canada by providing general law enforcement activities, as well as education and awareness activities delivered by employees of the RCMP to the public, businesses and other agencies/organizations within Canada. The RCMP's education and awareness activities, such as information sessions on crime prevention, national security, financial crime, and drugs and organized crime, are aimed at reducing victimization of Canadians. This Program ensures the protection of designated persons and security at major events, which in turn mitigates any potential threats to Canada's population. Finally, the Program delivers a high level of technical and operational support to the Canadian law enforcement community. Taken together, these activities ensure the RCMP reaches its overarching goal of reducing criminal activity affecting Canadians.

Internal Services

Internal Services are groups of related activities and resources that are administered to support the needs of programs and other corporate obligations of an organization. These groups are: Management and Oversight Services; Communications Services; Legal Services; Human Resources Management Services; Financial Management Services; Information Management Services; Information Technology Services; Real Property Services; Materiel Services; Acquisition Services; and Travel and Other Administrative Services. Internal Services include only those activities and resources that apply across an organization and not to those provided specifically to a program.

Canadian Law Enforcement Services

This Program provides the Canadian law enforcement community with the necessary scientific, technical, investigative and educational support to deliver proactive, intelligence-based policing and law enforcement services to their respective communities and partners. Additionally, this Program provides educational opportunities to members of the Canadian law enforcement community to enable them to develop their skills, thus increasing their effectiveness in contributing to a safer Canada.

International Policing Operations

Under authority of the RCMP Act, this Program furthers Canada's global peace and security agenda by cooperating with and supporting the international law enforcement community, thereby ensuring that both Canadians and the global community are safer. This Program addresses the transnational scope of crime by building relationships with international policing partners and by participating in the INTERPOL global information sharing network. Additionally, the RCMP actively participates in multiple missions abroad in a peacekeeping role and provides support to nations at risk to build their law enforcement capacity.

Canadian Police Culture and Heritage

In order to protect the RCMP's internationally recognized image, reputation and rich heritage, this Program works to promote the positive image of the RCMP while building relationships with domestic and international law enforcement, government and community partners. The Program provides advice and analysis to internal and external clients, including federal, provincial and municipal partners, academic institutions, Royal Household representatives, and non-government organizations, regarding appropriate ceremonial features of special events and occurrences (e.g., Olympics, expos, summits, police officer funerals). Through the activities of this Program, the RCMP contributes to Canada's vibrant culture and heritage.

Transfer Payments

This Program ensures that RCMP employees and their families are provided income security at their pension or in the event of disability or death, and that an appropriate level of support is afforded to those who are affected by circumstances beyond their control and as a result of their employment with the RCMP. The activities within this Program are regulated by either the terms and conditions of the grant or are statutory payments, for example, the RCMP Pension Continuation Act payments.

2. Summary of Significant Accounting Policies

These financial statements have been prepared using the Government's accounting policies stated below, which are based on Canadian public sector accounting standards. The presentation and results using the stated accounting policies do not result in any significant differences from Canadian public sector accounting standards.

Significant accounting policies are as follows:

a) Parliamentary authorities

The RCMP is financed by the Government of Canada through Parliamentary authorities. Financial reporting of authorities provided to the RCMP does not parallel financial reporting according to generally accepted accounting principles since authorities are primarily based on cash flow requirements. Consequently, items recognized in the Statement of Operations and Departmental Net Financial Position and in the Statement of Financial Position are not necessarily the same as those provided through authorities from Parliament. Note 3 provides a reconciliation between the bases of reporting. The planned results amounts in the "Expenses" and "Revenues" sections of the Statement of Operations and Departmental Net Financial Position are the amounts reported in the Future Oriented Statement of Operations included in the 2015-16 Report on Plans and Priorities. Planned results are not presented in the "Government funding and transfers" section of the Statement of Operations and Departmental Net Financial Position and in the Statement of Change in Departmental Net Debt because these amounts were not included in the 2015-16 Report on Plans and Priorities.

b) Net cash provided by Government

The RCMP operates within the Consolidated Revenue Fund (CRF), which is administered by the Receiver General for Canada. All cash received by the RCMP is deposited to the CRF, and all cash disbursements made by the RCMP are paid from the CRF. The net cash provided by Government is the difference between all cash receipts and all cash disbursements, including transactions between departments of the Government.

c) Amounts due from or to the CRF

Amounts due from or to the CRF are the result of timing differences at year-end between when a transaction affects authorities and when it is processed through the CRF. Amounts due from the CRF represent the net amount of cash that the RCMP is entitled to draw from the CRF without further authorities to discharge its liabilities.

d) Revenues

• Revenues from regulatory fees are recognized in the accounts based on the services provided in the year.
• Funds received from external parties for specified purposes are recorded upon receipt as deferred revenue. These revenues are recognized in the period in which the related expenses are incurred.
• Funds that have been received are recorded as deferred revenue, provided the RCMP has as obligation to other parties for the provision of goods, services or the use of assets in the future.
• Other revenues are accounted for in the period in which the underlying transaction or event that gave rise to the revenue takes place.

Revenues that are non-respendable are not available to discharge the RCMP's liabilities. While the deputy head is expected to maintain accounting control, he has no authority regarding the disposition of non-respendable revenues. As a result, non-respendable revenues are considered to be earned on behalf of the Government of Canada and are therefore presented in reduction of the entity's gross revenues.

e) Expenses

Expenses are recorded on the accrual basis:

• Transfer payments are recorded as expenses when authorization for the payment exists and the recipient has met the eligibility criteria or the entitlements established for the transfer payment program. In situations where payments do not form part of an existing program, transfer payments are recorded as expenses when the Government announces a decision to make a non-recurring transfer, provided the enabling legislation or authorization for payment receives parliamentary approval prior to the completion of the financial statements. Transfer payments that become repayable as a result of conditions specified in the contribution agreement that have come into being are recorded as a reduction to transfer payment expense and as a receivable.
• Vacation pay and compensatory leave are accrued as the benefits are earned by employees under their respective terms of employment.
• Services provided without charge by other government departments for accommodation, employer contributions to the health and dental insurance plans, legal services and workers' compensation are recorded as operating expenses at their estimated cost.

f) Employee future benefits

Pension benefits for Public Service employees: Eligible employees participate in the Public Service Pension Plan, a multiemployer pension plan administered by the Government of Canada. The RCMP's contributions to the Plan are charged to expenses in the year incurred and represent the total departmental obligation to the Plan. The RCMP's responsibility with regard to the Plan is limited to its contributions. Actuarial surpluses or deficiencies are recognized in the financial statements of the Government of Canada, as the Plan's sponsor.

Pension benefits for RCMP members: Members of the RCMP participate in a defined benefit pension plan under the Royal Canadian Mounted Police Superannuation Act (RCMPSA), which is sponsored by the Government of Canada. The Minister of Public Safety and Emergency Preparedness is the Minister responsible for the RCMPSA. The RCMP is responsible for the management of the Plan while Public Services and Procurement Canada provides the day-to-day administration of the Plan. The Office of the Chief Actuary makes periodic actuarial valuations of the Plan. The RCMP Pension Accounts are the responsibility of the Government and are presented in the Consolidated Financial Statements of the Government of Canada. The RCMP's annual contributions toward the cost of current and prior service are charged to salaries and employee benefits expense in the year incurred. In addition to its regular contributions, current legislation also requires the RCMP to make contributions for actuarial deficiencies in the RCMP Pension Plan. These contributions are expensed in the year they are credited to the Plan. This accounting treatment corresponds to the funding provided to departments through Parliamentary authorities.

Severance benefits: Public Service employees and RCMP members entitled to severance benefits under labour contracts or conditions of employment earn these benefits as services necessary to earn them are rendered. The obligation relating to the benefits earned by employees and RCMP members is calculated using information derived from the results of the actuarially determined liability for employee severance benefits for the Government as a whole.

g) Accounts receivable

Accounts receivable are stated at the lower of cost and net recoverable value; a valuation allowance is recorded for receivables where recovery is considered uncertain.

h) Contingent liabilities

Contingent liabilities are potential liabilities which may become actual liabilities when one or more future events occur or fail to occur. To the extent that the future event is likely to occur or fail to occur, and a reasonable estimate of the loss can be made, an estimated liability is accrued and an expense recorded. If the likelihood is not determinable or if an amount cannot be reasonably estimated, the contingency is disclosed in the notes to the financial statements.

i) Environmental liabilities

Environmental liabilities consist of estimated costs related to the remediation of contaminated sites.

A liability for remediation of contaminated sites is recognized when all of the following criteria are satisfied: an environmental standard exists, contamination exceeds the environmental standard, the government is directly responsible or accepts responsibility, it is expected that future economic benefits will be given up and a reasonable estimate of the amount can be made. The liability reflects the Government's best estimate of the amount required to remediate the sites to the current minimum standard for its use prior to contamination. When the cash flows required to settle or otherwise extinguish a liability are expected to occur over extended future periods, a present value technique is used. The discount rate applied is taken from the government's consolidated revenue fund monthly lending rates for periods of one year and over. The discount rates used are based on the term rate associated with the estimated number of years to complete remediation. For remediation costs with estimated future cash flows spanning more than 25 years, the 25-year Government of Canada lending rate is used as the discount rate.

The recorded environmental liabilities are adjusted each year, as required, for present value adjustments, inflation, new obligations, changes in management estimates and actual costs incurred.

If the likelihood of the RCMP's responsibility is not determinable, a contingent liability is disclosed in the notes to the financial statements. If measurement uncertainty exists, it is also disclosed in the notes to the financial statements.

j) Inventory

Inventory consists primarily of uniforms and equipment, firearms, ammunition and parts, and other material and supplies held for future program delivery and not intended for resale. Inventory is valued at cost using the average cost method. If there is no longer any service potential, inventory is valued at the lower of cost or net realizable value.

k) Tangible capital assets

All tangible capital assets and leasehold improvements having an initial cost of $10,000 or more are recorded at their acquisition cost. The RCMP does not capitalize intangibles, works of art and historical treasures that have cultural, aesthetic or historical value, and assets located on Indian reserves and museum collections

Amortization of tangible capital assets is calculated on a straight-line basis over the estimated useful life of the capital asset as follows:

Assets under construction are recorded in the applicable capital asset class in the year that they become available for use and are not amortized until they become available for use.

l) Intellectual property

Intellectual property such as licences, patents and copyrights are expensed in the period in which they are incurred.

m) Measurement uncertainty

The preparation of these financial statements requires management to make estimates and assumptions that affect the reported amounts of assets, liabilities, revenues and expenses reported in the financial statements. At the time of preparation of these statements, management believes the estimates and assumptions to be reasonable. The most significant items where estimates are used are contingent liabilities, environmental liabilities, the liability for employee future benefits, allowance for doubtful accounts and the useful life of tangible capital assets. Actual results could significantly differ from those estimated. Management's estimates are reviewed periodically and, as adjustments become necessary, they are recorded in the financial statements in the year they become known.

3. Parliamentary authorities

The RCMP receives most of its funding through annual parliamentary authorities. Items recognized in the Statement of Operations and Departmental Net Financial Position and the Statement of Financial Position in one year may be funded through parliamentary authorities in prior, current or future years. Accordingly, the RCMP has different net results of operations for the year on a government funding basis than on an accrual accounting basis. The differences are reconciled in the following tables:

a) Reconciliation of net cost of operations to current year authorities used

(b) Authorities provided and used

4. Accounts payable and accrued liabilities

The following table presents details of the RCMP's accounts payable and accrued liabilities:

5. RCMP Pension Accounts

The department maintains accounts to record the transactions pertaining to the Royal Canadian Mounted Police Pension Plan (the "Plan"), which comprises the RCMP Superannuation Account, the RCMP Pension Fund Account and the Retirement Compensation Arrangement Account. Details of the RCMP Pension Plan can be found in the RCMP Pension Plan Annual Report and in the Public Accounts of Canada.

RCMP Superannuation Account

Until April 1, 2000, separate market-invested funds were not set aside to provide for payment of pension benefits. Instead, transactions relating to the Plan were recorded in a RCMP Superannuation Account created by legislation in the Accounts of the Government of Canada.

The RCMP Superannuation Account is established in the Accounts of Canada pursuant to the Royal Canadian Mounted Police Superannuation Act (the "RCMPSA"). The RCMPSA requires that this Account record transactions such as contributions, benefits paid and transfers that pertain to pre-April 1, 2000 service, and that the Account be credited with interest. The Royal Canadian Mounted Police Superannuation Regulations require that the interest be credited quarterly at rates calculated as though the amounts recorded in the Account were invested quarterly in a notional portfolio of Government of Canada 20-year bonds held to maturity.

The balances and transactions in the Superannuation Account are not included in the RCMP's Statement of Financial Position as they are the responsibility of the Government of Canada and are presented in the Consolidated Financial Statements of the Government of Canada.

RCMP Pension Fund Account

Pursuant to the RCMPSA as amended by the Public Sector Pension Investment Board Act, transactions relating to service subsequent to March 31, 2000, are recorded in the RCMP Pension Fund (the "Pension Fund"), where the excess of contributions over benefits and administration costs is invested in capital markets by the Public Sector Pension Investment Board ("PSPIB"). PSPIB is a separate Crown Corporation that commenced operations on April 1, 2000. The statutory objectives of PSPIB are to manage the funds transferred to it in the best interests of the contributors and beneficiaries and to maximize investment returns without undue risk of loss having regard to the funding requirements of the Plan.

The net amount of contributions less benefits and other payments is regularly transferred to PSPIB for investment in capital markets. At March 31, the balance in the RCMP Pension Fund Account represents amounts of net contributions in transit awaiting imminent transfer to PSPIB.

Retirement Compensation Arrangement Account

The Retirement Compensation Arrangement (RCA) account records transactions for pension benefits that are provided in excess of those permitted under the Income Tax Act. The RCA is registered with Canada Revenue Agency (CRA) and a transfer is made annually between the RCA Account and CRA to either remit a 50% refundable tax in respect of the net contributions and interest credits or to be credited a reimbursement based on the net benefit payments. As at March 31, 2016 the total refundable tax transferred (RCMP only) amounts to $33 million ($33 million in 2015).

The following table provides details of the RCMP Pension Plan Accounts. The balances and transactions in the Superannuation Account are not included in the RCMP's Statement of Financial Position but are presented below for information purposes.

6. Environmental liabilities

Remediation of contaminated sites

The government has developed a "Federal Approach to Contaminated Sites", which incorporates a risk-based approach to the management of contaminated sites. Under this approach the Government has inventoried the contaminated sites on federal lands that have been identified, allowing them to be classified, managed and recorded in a consistent manner. This systematic approach aides in the identification of the high risk sites in order to allocate limited resources to those sites which pose the highest risk to the environment and human health unless other priorities take precedence.

The RCMP has identified a total of 180 sites (188 sites in 2015) where contamination may exist and assessment, remediation and monitoring may be required. Of these, the RCMP has assessed 14 sites (11 sites in 2015) where action is possible and for which a liability of $4,713,148 ($2,874,887 in 2015) has been recorded. This liability estimate has been determined after the sites are assessed and is based on scientific/engineering contractors reviewing the results of site assessments, and proposing possible remediation solutions.

The following table presents the total estimated amounts of these liabilities by nature and source, the associated expected recoveries and the total undiscounted future expenditures as at March 31, 2016, and March 31, 2015. When the liability estimate is based on a future cash requirement, the amount is adjusted for inflation using a forecast CPI rate of 2%. Inflation is included in the undiscounted amount. The Government of Canada lending rate applicable to loans with similar terms to maturity has been used to discount the estimated future expenditures. The March 2016 rates range from 0.62% for 2 year term to 2.13% for a 25 or greater year term.

In 2016, a statistical model was developed to estimate the liability for unassessed sites based on historical costs incurred for contaminated sites with similar functions. As a result, there are 131 unassessed sites where a liability estimate of $1,706,055 has been recorded prospectively in 2016. This estimate will be refined in future years as sites are assessed and estimated costs are revised.

These two estimates combined ($6,419,203) represent management's best estimate of the amount required to complete the remediation of the sites to the current minimum standard for its use prior to contamination, based on information available at the financial statement date. A net present value technique has been used for sites where the cash flows are expected to occur over extended future periods.

Of the remaining 35 sites, 20 sites were closed as they were either remediated or assessed and found not to be contaminated. One site is considered as high priority for action. Nine sites are considered a medium to low priority based on the low level of risk to human health or the environment of which one site has a contingent liability. Five sites are not considered a priority for action because information indicates there is likely no significant environmental impact or human health threats.

7. Deferred revenue

Deferred revenue represents the balance at year-end of unearned revenues stemming from amounts received from external parties that are restricted in order to fund the expenditures related to specific programs projects and stemming from amounts received for fees prior to services being performed. Revenue is recognized in the period in which these expenditures are incurred or in which the service is performed.

Deferred revenue consists of three categories: deferred revenue for contract policing arrangements on tangible capital assets, deferred revenue for donation and bequest accounts and deferred revenue for registration fees.

Contract policing arrangements on tangible capital assets

Deferred revenue for contract policing agreements (effective April 1, 2012 to March 31, 2032) on tangible capital assets represents the net balance of revenue received in advance of the construction, purchase and maintenance of buildings pursuant to the contract policing arrangements accommodations program. The revenue is recognized as costs for the construction, purchase and maintenance of buildings are incurred.

Donations and bequest

Deferred revenue for donation and bequest accounts represents the balance of contributions received for various purposes. They are recognized as revenue when the funds are expended for the specified purposes.

Firearms registration fees

Deferred revenue for registration fees represents the firearms application fee received from clients where the application processing has not reached a sufficient stage to warrant recognizing revenue. When the application reaches a stage where the eligibility of the applicant has been assessed, the fees are recognized as revenue.

The following table provides details of deferred revenue:

8. Lease obligation for tangible capital assets

The RCMP has entered into agreements to lease buildings under capital lease arrangements with a cost of $30,208,681 and accumulated amortization of $4,357,182 as at March 31, 2016 ($16,264,642 and $3,509,275 respectively as at March 31, 2015). The obligations related to the upcoming years include the following:

9. Employee future benefits

a) Pension benefits (Public Service employees):

The RCMP's public service employees participate in the public service pension plan (the "Plan"), which is sponsored and administered by the Government of Canada. Pension benefits accrue up to a maximum period of 35 years at a rate of 2% of pensionable service, times the average of the best five consecutive years of earnings. The benefits are integrated with Canada/Québec Pension Plan benefits and they are indexed to inflation.

Both the employees and the RCMP contribute to the cost of the Plan. Due to the amendment of the Public Service Superannuation Act following the implementation of provisions related to the Economic Action Plan 2012, employee contributors have been divided into two groups – Group 1 relates to existing plan members as of December 31, 2012 and Group 2 relates to members joining the Plan as of January 1, 2013. Each group has a distinct contribution rate.

The 2015-16 expense amounts to $47 million ($48 million in 2014-15). For Group 1 members, the expense represents approximately 1.25 times (1.41 times in 2014-15) the employee contributions and, for Group 2 members, approximately 1.24 times (1.39 times in 2014-15) the employee contributions.

The RCMP's responsibility with regard to the Plan is limited to its contributions. Actuarial surpluses or deficiencies are recognized in the financial statements of the Government of Canada, as the Plan's sponsor.

b) Pension benefits (RCMP members):

The Government of Canada sponsors a variety of employee future benefits such as pension plans and disability benefits, which cover members of the RCMP. The RCMP is responsible for the overall management of the Plan and Public Services and Procurement Canada (PSPC) provides the day-to-day administration of the Plan. The actuarial liability and related disclosures for these future benefits are presented in the financial statements of the Government of Canada. This differs from the accounting and disclosures of future benefits for the RCMP presented in these financial statements whereby pension expense corresponds to the RCMP's annual contributions toward the cost of current service.

Both the members and the RCMP contribute to the cost of the Plan. The 2015-16 expense amounts to $267 million ($275 million in 2014-15) and the actuarial adjustment amounts to $86 million ($86 million in 2014-15). The $267 million of government contribution represents approximately 1.4 times the contributions by members (1.6 in 2014-15). The RCMP is responsible for the overall management of the Plan. Under the terms of a Service Level Agreement, PSPC provides the day-to-day administration of the Plan, including determining eligibility for benefits and calculating and paying benefits. The actuarial liability and actuarial surpluses or deficiencies are recognized in the financial statements of the Government of Canada, as the Plan's sponsor.

c) Severance benefits:

The RCMP provides severance benefits to its employees and RCMP members based on eligibility, years of service and salary at termination of employment. These severance benefits are not pre-funded. Benefits will be paid from future authorities.

As part of collective agreement negotiations with certain employee groups (Public Service) and changes to conditions of employment for executives and certain non-represented employees (RCMP members), the accumulation of severance benefits under the employee severance pay program ceased for these employees commencing in 2012. Employees subject to these changes have been given the option to be immediately paid the full or partial value of benefits earned to date or collect the full or remaining value of benefits upon termination of their employment. These changes have been reflected in the calculation of the outstanding severance benefit obligation.

Information about the severance benefits, measured as at March 31, is as follows:

10. Other liabilities

Benefit Trust Fund: This account was established by section 23 of the Royal Canadian Mounted Police Act, to record moneys received by personnel of the Royal Canadian Mounted Police, in connection with the performance of duties, over and above their pay and allowances. Receipts of $206,608 ($113,183 in 2014-15) were received in the year and payments of $128,172 ($169,525 in 2014-15) were issued. The fund is used for (i) the benefit of members, former members and their dependants; (ii) as a reward, grant or compensation to any person who assists the RCMP in the performance of its duties; (iii) as a reward to any person appointed or employed under the authority of the RCMP Act for good conduct or meritorious service, and (iv) for such other purposes that would benefit the RCMP as the Minister may direct.

Dependants Pension Fund Account: The Royal Canadian Mounted Police (Dependants) Pension Fund was established in 1934 pursuant to the Royal Canadian Mounted Police Act and is currently operated under Part IV of the Royal Canadian Mounted Police Pension Continuation Act (effective 1959) and the related Regulations. The Act provides for members of the Force, other than commissioned officers appointed before March 1, 1949, to purchase certain survivorship benefits for their dependants by payment of specified contributions. All monetary transactions of the Fund are made through a specified purpose account in the Consolidated
Revenue Fund (CRF)

11. Accounts receivable and advances

The following table presents details of the RCMP's accounts receivable and advances balances:

12. Inventory

The following table presents details of the inventory, measured at cost using the average cost method:

The cost of consumed inventory recognized as an expense in the Statement of Operations and Departmental Net Financial Position is $34,808,000 in 2015-16 ($25,047,000 in 2014-15).

13. Tangible Capital Assets

14. Contractual obligations

The nature of the RCMP's activities can result in some large multi-year contracts and obligations whereby the RCMP will be obligated to make future payments when the services/goods are received. Contractual obligations of $10 million or more that can be reasonably estimated are summarized as follows:

15. Contingent liabilities

Contingent liabilities arise in the normal course of operations, and their ultimate disposition is unknown. They are grouped into three categories as follows:

(a) Environmental Liabilities

The RCMP has disclosed a contingent liability in the amount of $205,800 for one site ($205,800 in 2015 for one site) where the RCMP has determined that it is not directly responsible, nor does it accept responsibility; however, there is uncertainty as to whether the RCMP may be responsible.

(b) Claims and litigation

Claims have been made against the RCMP in the normal course of operations. These claims include items with pleading amounts and others for which no amount is specified. While the total amount claimed in these actions is significant, their outcomes are not determinable. The RCMP has recorded an allowance for claims and litigations where it is likely that there will be a future payment and a reasonable estimate of the loss can be made. Claims and litigations for which the outcome is not determinable and a reasonable estimate can be made by management amount to approximately $77 million ($78 million in 2014-15) as at March 31, 2016.

(c) Contract policing agreements

The contract policing agreements entitle the contract partner to receive proceeds on the disposal of contract policing assets equivalent to the cost-sharing ratio established by the agreement. While it is likely that a contract policing asset will be disposed of at some point in the future, the amount of the liability cannot be reasonably estimated as payment to the contract partner is contingent on the proceeds (if any) from disposal of the asset.

16. Related Party Transactions

The RCMP is related as a result of common ownership to all Government departments, agencies, and Crown corporations. The RCMP enters into transactions with these entities in the normal course of business and on normal trade terms. During the year, the RCMP received common services, which were obtained from other government departments as disclosed below.

(a) Common services provided without charge by other government departments

During the year the RCMP received services without charge from certain common service organizations, related to accommodation, legal services, the employer's contribution to the health and dental insurance plans and workers' compensation coverage. These services provided without charge have been recorded in the RCMP's Statement of Operations and Departmental Net Financial Position as follows:

The Government has centralized some of its administrative activities for efficiency, cost-effectiveness purposes and economic delivery of programs to the public. As a result, the Government uses central agencies and common service organizations so that one department performs services for all other departments and agencies without charge. The costs of these services, such as payroll and cheque issuance services provided by Public Services and Procurement Canada and audit services provided by the Office of the Auditor General are not included in the RCMP's Statement of Operations and Departmental Net Financial Position.

(b) Other transactions with related parties

Expenses and revenues disclosed in (b) exclude common services provided without charge, which are already disclosed in (a).

17. Transfer of the transition payments for implementing salary payments in arrears

The Government of Canada implemented salary payments in arrears in 2014-15. As a result, a one-time payment was issued to employees and will be recovered from them in the future. The transition to salary payments in arrears forms part of the transformation initiative that replaces the pay system and also streamlines and modernizes the pay processes. This change to the pay system had no impact on the expenses of the RCMP. However, it did result in the use of additional spending authorities by the RCMP. Prior to year end, the transition payments for implementing salary payments in arrears were transferred to a central account administered by Public Services and Procurement Canada, who is responsible for the administration of the Government pay system.

18. Segmented Information

Presentation by segment is based on the RCMP's Program Alignment Architecture. The presentation by segment is based on the same accounting policies as described in the Summary of significant accounting policies in Note 2. The following table presents the expenses incurred and revenues generated for the main programs, by major object of expenses and by major type of revenues. The segment results for the period are as follows:

19. Accounting changes

Removal of the RCMP Superannuation Account

For many years, management had included the balances and transactions of the RCMP Superannuation Account in the RCMP Pension accounts liability on the Statement of Financial Position. A corresponding amount was included in the Due from Consolidated Revenue Fund (CRF) receivable.

Management has determined that these balances and transactions should be removed from the RCMP Statement of Financial Position. The related receivable from the CRF has also been eliminated as the RCMP does not have formal authority to claim the CRF for the amounts. These changes have been applied retroactively and comparative information for 2014-15 has been restated. The impacts of these eliminations on the prior year are summarized in the tables below.

The transactions recorded within the RCMP Superannuation Account continue to be disclosed in Note 5 RCMP Pension accounts for information purposes only. Details of the RCMP Pension Plan can be found in the RCMP Pension Plan Annual Report and in the Public Accounts of Canada.

In addition to these eliminations, the RCMP Dependents Pension Fund Account was moved to Other liabilities to better reflect its nature and Environmental liabilities are presented separately to correspond to the related note.

20. Comparative information

Comparative figures have been reclassified to conform to the current year's presentation.

États financiers (non audités) de la Gendarmerie Royale du Canada pour l'exercice terminé le 31 mars 2016

Déclaration de responsabilité de la direction englobant le contrôle interne en matière de rapports financiers

La responsabilité de l'intégrité et de l'objectivité des états financiers ci-joints pour l'exercice s'étant terminé le 31 mars 2016 et de tous les renseignements qui y figurent incombe à la direction de la Gendarmerie Royale du Canada (GRC). Ces états financiers ont été préparés par la direction à partir des politiques comptables du gouvernement, lesquelles s'appuient sur les normes comptables canadiennes du secteur public.

La direction est responsable de l'intégrité et de l'objectivité des données présentées dans ces états financiers. Certains renseignements présentés dans les états financiers sont fondés sur les meilleures estimations et le jugement de la direction, compte tenu de l'importance relative des postes en question. Pour s'acquitter de ses obligations au chapitre de la comptabilité et de la présentation de rapports, la direction tient des comptes qui permettent l'enregistrement centralisé des opérations financières de la GRC. Les renseignements financiers présentés aux fins de l'établissement des Comptes publics du Canada et figurant dans le Rapport ministériel sur le rendement de la GRC concordent avec ces états financiers.

Il incombe aussi à la direction de tenir un système efficace de contrôle interne en matière de rapports financiers (CIRF) conçu pour donner une assurance raisonnable que l'information financière est fiable, que les actifs sont protégés et que les opérations sont autorisées et enregistrées adéquatement, conformément à la Loi sur la gestion des finances publiques et à d'autres lois, règlements, autorisations et politiques applicables.

La direction veille également à assurer l'objectivité et l'intégrité des données figurant dans ses états financiers en choisissant soigneusement des employés qualifiés et en assurant leur formation et leur perfectionnement; en prenant des dispositions pour assurer une répartition appropriée des responsabilités; en établissant des programmes de communication pour faire en sorte que tous les membres de la GRC sont au fait des règlements, des politiques, des normes et des pouvoirs de la direction; et en procédant tous les ans à une évaluation fondée sur le risque de l'efficacité du système de CIRF.

Le système de CIRF est conçu pour atténuer les risques à un niveau raisonnable fondé sur un processus continu qui vise à identifier les risques clés, à évaluer l'efficacité des contrôles clés associés, et à apporter les ajustements nécessaires.

Une évaluation fondée sur le risque du système de CIRF pour l'exercice s'étant terminé le 31 mars 2016 a été réalisée conformément à la Politique sur le contrôle interne du Conseil du Trésor, et ses résultats ainsi que les plans d'action qui en découlent sont résumés en annexe.

L'efficacité et le caractère adéquat de l'ensemble du système de contrôle interne de la GRC sont aussi revus par l'entremise du travail réalisé par le personnel de la vérification interne, qui mène des audits basés sur le risque des secteurs des opérations de la GRC, ainsi que le comité ministériel de vérification, qui surveille les responsabilités de la direction de maintenir des systèmes de contrôles adéquats et d'assurer la qualité des rapports financiers, et qui révise les états financiers et donne des conseil, au besoin, au Commissaire.

Les états financiers de la GRC n'ont pas fait l'objet d'un audit.

Ottawa, Canada
le 30 août 2016

État de la situation financière (non audité)

Au 31 mars 2016

Obligations contractuelles (note 14)

Passif éventuel (note 15)

Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.

Ottawa, Canada
le 30 août 2016

État des résultats et de la situation financière nette ministérielle (non audité)

Pour l'exercice terminé le 31 mars 2016

Information sectorielle (note 18)

Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.

État de la variation de la dette nette ministérielle (non audité)

Pour l'exercice terminé le 31 mars 2016

Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.

État des flux de trésorerie (non audité)

Pour l'exercice terminé le 31 mars 2016

Les notes complémentaires font partie intégrante des états financiers.

1. Pouvoir et objectifs

La Gendarmerie royale du Canada (GRC) est le service de police national du Canada et une agence relevant du ministère de la Sécurité publique et Protection civile.

Les objectifs de la GRC sont fondés sur l'autorité et les responsabilités qui lui sont conférées par l'article 18 de la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada. Ses objectifs sont d'appliquer la loi, de prévenir le crime, de maintenir la paix, l'ordre et la sécurité. Notre architecture d'alignement des programmes (AAP) met en évidence six programmes :

Opérations policières

Aux termes de la Loi sur la GRC, ce programme fournit aux Canadiens des services de police aux niveaux fédéral, provincial et municipal et dans les collectivités autochtones. Comme le précise la Loi sur la GRC, ces services comprennent toutes les fonctions des agents de la paix en ce qui concerne le maintien de la paix, la prévention du crime et des infractions aux lois fédérales et à celles en vigueur dans la province où ils peuvent être employés, et l'arrestation des criminels, des contrevenants et des autres personnes pouvant être légalement mises sous garde; l'exécution de tous les mandats - ainsi que les obligations et services s'y rattachant - qui peuvent, aux termes de la Loi sur la GRC, des autres lois fédérales ou de celles en vigueur dans une province, être légalement exécutés par des agents de la paix; ainsi que les autres attributions déterminées par le gouverneur en conseil ou le commissaire. Les activités générales d'application de la loi qui viennent s'ajouter aux activités de sensibilisation menées par les employés de la GRC auprès du public, d'entreprises et d'autres ministères ou organismes du Canada, font que ce programme contribue à un Canada sécuritaire et sécurisé. On citera par exemple les séances d'information sur la prévention de la criminalité, la sécurité nationale, la criminalité financière, le crime organisé et les drogues, que la GRC anime afin de réduire la victimisation des Canadiens. En outre, ce programme voit à la protection des personnes désignées et à la sécurité lors d'événements majeurs, ce qui a pour effet d'atténuer les menaces possibles à l'égard de la population canadienne. Enfin, ce programme offre un soutien opérationnel et technique de haut niveau à la collectivité canadienne d'application de la loi. Toutes ces activités contribuent à l'atteinte par la GRC de son but ultime qui est de réduire la criminalité dont sont victimes les Canadiens.

Services internes

Groupes d'activités connexes et de ressources administrés de manière à répondre aux besoins des programmes d'une organisation, et à lui permettre de remplir ses autres obligations organisationnelles. Les services internes comprennent uniquement les activités et les ressources qui visent l'ensemble d'une organisation et non les activités et les ressources qui s'appliquent à un programme particulier. Les groupes d'activités et de ressources sont les suivants : services de gestion et de surveillance, services de communications, services juridiques internes, services de gestion des ressources humaines, services de gestion des finances, services de gestion de l'information, services de technologies de l'information, services de gestion des biens, services de gestion du matériel et les services de gestion des acquisitions.

Services canadiens d'application de la loi

Ce programme fournit le soutien nécessaire sur le plan scientifique, technique, didactique et des enquêtes afin que la communauté policière canadienne puisse offrir à ses partenaires et aux collectivités qu'elle sert des services de police et d'application de la loi proactifs axés sur les renseignements. De plus, il offre des occasions de formation aux membres de la communauté policière canadienne afin de leur permettre de perfectionner leurs compétences et d'assurer ainsi plus efficacement la sécurité du Canada.

Opérations policières internationales

En vertu de la Loi sur la GRC, ce programme fait avancer le programme pour la sécurité et la paix mondiale du Canada par la collaboration et le soutien de la communauté policière internationale, et contribue à faire du Canada et du reste du monde un endroit plus sûr. Ce programme vise la portée transnationale de la criminalité en alimentant des relations avec des partenaires policiers à l'échelle mondiale et en adhérant au réseau mondial d'échange de renseignements d'INTERPOL. De plus, la GRC participe activement à diverses missions de maintien de la paix à l'étranger où elle aide les pays à risque à renforcer leur capacité d'application de la loi.

Culture et patrimoine de la police canadienne

Dans le but de protéger l'image de la GRC qui est bien connue à l'étranger ainsi que sa réputation et son riche patrimoine, ce programme met de l'avant l'image positive de la GRC en nouant des liens avec des organismes d'application de la loi, des organismes gouvernementaux et des partenaires communautaires canadiens et étrangers. Le programme offre des conseils et des analyses aux clients internes et externes, dont les partenaires fédéraux, provinciaux et municipaux, les établissements d'enseignement, les représentants de la famille royale et les organisations non gouvernementales, relativement à l'aspect cérémonial des activités et événements spéciaux (Jeux olympiques, expositions, sommets, funérailles de policiers). Par les activités de ce programme, la GRC contribue au rayonnement de la culture et du patrimoine canadiens.

Paiements de transfert

Ce programme apporte une sécurité du revenu aux employés de la GRC et à leur famille à leur pension ou en cas d'invalidité ou de décès. Ce programme veille à fournir un niveau adéquat de soutien aux personnes qui vivent une situation hors de leur contrôle en raison de leur emploi à la GRC. Les activités de ce programme visent à assurer le versement de prestations soit selon les conditions de la subvention ou selon les exigences de diverses lois, notamment la Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du Canada.

2. Sommaire des politiques comptables importantes

Ces états financiers ont été préparés conformément aux conventions comptables du gouvernement énoncées ci-après, lesquelles s'appuient sur les normes comptables canadiennes pour le secteur public. La présentation et les résultats qui découlent de l'utilisation des conventions comptables énoncées ne donnent lieu à aucune différence importante par rapport aux normes comptables canadiennes pour le secteur public.

Les politiques comptables importantes sont les suivantes :

a) Autorisations parlementaires

La GRC est financée par le gouvernement du Canada au moyen d'autorisations parlementaires. La présentation des autorisations consenties au ministère ne correspond pas à la présentation des rapports financiers selon les principes comptables généralement reconnus étant donné que les autorisations sont fondées, dans une large mesure, sur les besoins de trésorerie. Par conséquent, les postes comptabilisés dans l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle ainsi que dans l'état de la situation financière ne sont pas nécessairement les mêmes que ceux qui sont prévus par les autorisations parlementaires. La note 3 présente un rapprochement entre les deux méthodes de présentation des rapports financiers. Les montants des résultats prévus inclus dans les sections « Charges » et « Revenus » de l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle correspondent aux montants rapportés dans l'état des résultats prospectifs intégrés au Rapport sur les plans et les priorités 2015-2016. Les montants des résultats prévus ne sont pas inclus dans la section « Financement du gouvernement et transferts » de l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle ni dans l'état de la variation de la dette nette ministérielle parce que ces montants n'ont pas été inclus dans le Rapport sur les plans et les priorités de 2015-2016.

b) Encaisse nette fournie par le gouvernement

La GRC fonctionne au moyen du Trésor, qui est administré par le receveur général du Canada. La totalité de l'encaisse reçue par la GRC est déposée au Trésor, et tous les décaissements faits par la GRC sont prélevés sur le Trésor. L'encaisse nette fournie par le gouvernement est la différence entre toutes les rentrées de fonds et toutes les sorties de fonds, y compris les opérations entre les ministères au sein du gouvernement fédéral.

c) Montant à recevoir du Trésor (ou à lui verser)

Le montant à recevoir du Trésor (ou à lui verser) découle d'un écart temporaire entre le moment où une opération affecte les autorisations du ministère et le moment où elle est traitée par le Trésor. Le montant à recevoir du Trésor correspond au montant net de l'encaisse que le ministère a le droit de prélever du Trésor sans autre affectation d'autorisations pour s'acquitter de ses passifs.

d) Revenus

• Les revenus provenant de droits réglementaires sont constatés dans les comptes en fonction des services fournis au cours de l'exercice.
• Les fonds reçus de tiers externes à des fins précises sont comptabilisés à leur réception comme revenus reportés. Ils sont constatés dans l'exercice au cours duquel les charges connexes sont engagées.
• Les fonds qui ont été reçus sont comptabilisés comme revenus reportés dans la mesure où le ministère a une obligation envers d'autres parties de fournir des biens, des services, ou des actifs qui seront utilisés à une date future.
• Les autres revenus sont comptabilisés dans l'exercice pendant lequel les opérations ou les faits sous-jacents surviennent.

Les revenus qui ne sont pas disponibles à être dépenser à nouveau ne peuvent servir à acquitter les passifs de la GRC. Bien que l'on s'attend à ce que l'administrateur général maintienne le contrôle comptable, il n'a pas l'autorité sur la disposition des revenus non disponibles à dépenser à nouveau. Par conséquent, les revenus non disponibles à dépenser à nouveau sont considérés comme étant gagnés pour le compte du gouvernement du Canada et sont donc présentés en réduction du montant brut des revenus de l'entité.

e) Charges

Les charges sont comptabilisées selon la méthode de la comptabilité d'exercice :

• Les paiements de transfert sont comptabilisés à titre de charges lorsque les autorisations de paiement existent et que le bénéficiaire a satisfait aux critères d'admissibilité ou a rempli les conditions d'admissibilité établies dans le cadre du programme. En ce qui concerne les paiements de transfert ne faisant pas partie d'un programme existant, la charge est constatée lorsque le gouvernement annonce la décision d'effectuer un transfert ponctuel, dans la mesure où le Parlement a approuvé la loi habilitante ou l'autorisation de paiement avant que les états financiers ne soient achevés. Les paiements de transfert, qui deviennent remboursables lorsque les conditions spécifiées entrent en vigueur, sont comptabilisés en réduction des charges de transfert et comme montant à recevoir.
• Les indemnités de vacances et de congés compensatoires sont passées en charges au fur et à mesure que les employés en acquièrent les droits en vertu de leurs conditions d'emploi.
• Les services fournis gratuitement par d'autres ministères pour les locaux, les cotisations de l'employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires, les services juridiques et les indemnités des accidentés de travail sont comptabilisés à titre de charges de fonctionnement à leur coût estimatif.

f) Avantages sociaux futurs

Prestations de retraite pour les fonctionnaires : Les employés admissibles participent au Régime de retraite de la fonction publique, un régime d'avantages sociaux multiemployeurs administré par le gouvernement du Canada. Les cotisations de la GRC au régime sont passées en charges dans l'exercice au cours duquel elles sont engagées et elles représentent l'obligation totale du Ministère découlant du régime. La responsabilité de la GRC relative au régime de retraite se limite aux cotisations versées. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, répondant du régime.

Prestations de retraite pour les membres de la GRC : Les membres de la GRC participent à un régime de pension à prestations déterminées en vertu de la Loi sur la pension de retraite de la Gendarmerie royale du Canada (LPRGRC). Ce régime est parrainé et administré par le gouvernement du Canada. Le ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile est le ministre responsable de la LPRGRC. La GRC assure la gestion du Régime tandis que Services Public et Approvisionnement Canada fournit l'administration courante du Régime. Le bureau de l'actuaire en chef procède périodiquement à des évaluations actuarielles du Régime. Le gouvernement du Canada est responsable des comptes de pension de la GRC et ceux-ci sont présentés dans les états financiers consolidés du gouvernement du Canada. Les cotisations de la GRC à ces comptes sont passées en charges à titre de dépenses liées aux salaires et aux avantages sociaux dans l'exercice au cours duquel elles sont engagées. En plus de ses contributions normales, la GRC est tenu également, en vertu de la loi actuelle, de fournir des contributions à la suite des insuffisances actuarielles dans le Régime de pension de retraite de la GRC. Ces contributions sont passées en charge au cours de l'exercice où elles sont portées au crédit du Régime. Ce traitement comptable correspond au financement accordé par le biais des autorisations parlementaires.

Indemnités de départ : Certains employés et membres de la GRC ont droit à des indemnités de départ, prévues dans leurs conventions collectives ou conditions d'emploi. Le coût de ces indemnités s'accumule à mesure que les employés rendent les services y donnant droit. Le coût des avantages sociaux gagnés par les employés et les membres de la GRC est calculé à l'aide de l'information tirée des résultats du passif déterminé sur une base actuarielle au titre des prestations de départ pour l'ensemble du gouvernement.

g) Débiteurs

Les débiteurs sont présentés au moindre du coût ou de la valeur nette de réalisation. Une provision est établie pour les débiteurs dont le recouvrement est incertain.

h) Passif éventuel

Le passif éventuel représente des obligations possibles qui peuvent devenir des obligations réelles selon que certains événements futurs se produisent ou non. Dans la mesure où l'événement futur risque de se produire ou non et si l'on peut établir une estimation raisonnable de la perte, on comptabilise un passif estimatif et une charge. Si la probabilité ne peut être déterminée ou s'il est impossible de faire une estimation raisonnable du montant, l'éventualité est présentée dans les notes complémentaires aux états financiers.

i) Passif environnemental

Le passif environnemental est composé des coûts estimatifs liés à l'assainissement des sites contaminés.

On comptabilise un passif au titre de l'assainissement des sites contaminés lorsque tous les critères suivants sont remplis : il existe une norme environnementale, la contamination excède la norme environnementale, le gouvernement est directement responsable ou accepte la responsabilité du site, on prévoit renoncer aux avantages économiques futurs et il est possible de faire une estimation raisonnable du montant en cause. Le passif rend compte de la meilleure estimation du gouvernement concernant le montant nécessaire pour assainir les sites afin que ces derniers respectent la norme minimale d'exploitation précédant leur contamination. Lorsque les flux de trésorerie nécessaires pour régler ou annuler le passif doivent s'étendre sur de longues périodes futures, il faut utiliser la technique de la valeur actualisée. Le taux d'actualisation appliqué est tiré des taux d'intérêt débiteur mensuel du Trésor pour les périodes d'un an et plus. Les taux d'actualisation utilisés sont basés sur le taux associé au nombre estimatif d'années nécessaires pour achever l'assainissement. Pour les coûts d'assainissement qui incluent des rentrées de fonds futures s'étendant sur plus de 25 ans, le gouvernement du Canada utilise le taux d'intérêt débiteur de 25 ans.

Le passif environnemental comptabilisé est rajusté chaque année, au besoin, en fonction des rajustements de la valeur actuelle, de l'inflation, des nouvelles obligations, des variations des estimations de la direction et des coûts réels engagés.

S'il est impossible de déterminer la probabilité de la responsabilité de la GRC, un passif éventuel est divulgué dans les notes afférentes aux états financiers. S'il existe une incertitude relative à la mesure, celle-ci est aussi divulguée dans les notes afférentes aux états financiers.

j) Stocks

Les stocks se composent principalement d'uniformes et équipement, des armes à feu, munitions et d'autres pièces, et d'autres matériel et fournitures conservés pour l'exécution de programmes à une date ultérieure et non destinés à la revente. Les stocks sont évalués au coût selon la méthode du coût moyen. S'ils n'ont plus de potentiel de service, les stocks sont évalués au moindre du coût ou de la valeur de réalisation nette.

k) Immobilisations corporelles

Toutes les immobilisations corporelles et les améliorations locatives dont le coût initial est d'au moins 10 000 $ sont comptabilisées à leur coût d'achat. La GRC n'inscrit pas à l'actif les biens incorporels, les œuvres d'art et les trésors historiques ayant une valeur culturelle, esthétique ou historique, et les biens situés dans les réserves indiennes et les collections dans les musées.

Les immobilisations corporelles sont amorties selon la méthode linéaire sur la durée de vie utile estimative de l'immobilisation, comme suit:

Les immobilisations en construction sont comptabilisées dans la catégorie applicable dans l'exercice au cours duquel elles deviennent utilisables et ne sont amorties qu'à partir de cette date.

l) Propriétés intellectuelles

Les dépenses pour les propriétés intellectuelles telles que licence, brevet, droits d'auteur sont passés à la charge dans la période où la dépense a lieu.

m) Incertitude relative à la mesure

La préparation des états financiers exige de la direction qu'elle fasse des estimations et pose des hypothèses qui influent sur les montants déclarés des actifs, des passifs, des revenus et des charges présentés dans les états financiers. Au moment de la préparation des présents états financiers, la direction considère que les estimations et les hypothèses sont raisonnables. Les principaux éléments pour lesquels des estimations sont faites sont le passif éventuel, les passifs environnementaux, le passif au titre d'avantages sociaux futurs, la provision pour créances douteuses et la durée de vie utile des immobilisations corporelles. Il se pourrait que les résultats réels diffèrent des estimations de manière significative. Les estimations de la direction sont examinées périodiquement et, à mesure que les rajustements deviennent nécessaires, ils sont constatés dans les états financiers de l'exercice où ils sont connus.

3. Autorisations parlementaires

La GRC reçoit la plus grande partie de son financement au moyen d'autorisations parlementaires annuelles. Les éléments comptabilisés dans l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle et dans l'état de la situation financière d'un exercice peuvent être financés au moyen d'autorisations parlementaires qui ont été approuvées au cours d'un exercice précédent, pendant l'exercice en cours ou qui le seront dans un exercice futur. Par conséquent, les résultats des activités de fonctionnement nets de la GRC pour l'exercice diffèrent selon qu'ils sont présentés selon le financement octroyé par le gouvernement ou selon la méthode de la comptabilité d'exercice. Les différences sont rapprochées dans les tableaux suivants :

a) Rapprochement du coût de fonctionnement net et des autorisations parlementaires de l'exercice en cours utilisés

(b) Autorisations fournies et utilisées

4. Créditeurs et charges à payer

Le tableau ci-dessous présente les détails des créditeurs et des charges à payer de la GRC :

5. Comptes de pension de la GRC

Le ministère tient à jour les comptes afin d'enregistrer les transactions qui se rapportent au Régime de retraite de la Gendarmerie royale du Canada (le « Régime »), lequel comporte le compte du fonds de pension de retraite de la GRC, le compte de la Caisse de retraite de la GRC et le compte de convention de retraite. Les détails du Régime de retraite de la GRC peuvent être trouvés dans le rapport annuel sur le Régime de retraite de la GRC et dans les Comptes publics du Canada.

Le compte du fonds de pension de retraite de la GRC

Avant le 1^er avril 2000, aucune caisse de retraite distincte investissant sur le marché n'était établie pour pourvoir au versement des prestations de retraite. Les opérations relatives au Régime étaient plutôt comptabilisées au compte du fonds de pension de retraite de la GRC créé en vertu de la loi dans les comptes du Canada.

Le compte du fonds de pension de retraite de la GRC est établi dans les comptes du Canada en vertu de la Loi sur la pension de retraite de la Gendarmerie royale du Canada (« la LPRGRC »). La LPRGRC exige que ce Compte enregistre les opérations telles les cotisations, le versement des prestations et les virements qui se rapportent aux services rendus avant le 1^er avril 2000, et que le Compte porte intérêt. Le Règlement sur le fonds de la pension de retraite de la GRC exige que des intérêts soient crédités trimestriellement à des taux qui seraient appliqués si les montants comptabilisés dans le Compte étaient placés trimestriellement dans un portefeuille théorique d'obligations du gouvernement du Canada à 20 ans détenues jusqu'à leur échéance.

Les soldes et transactions dans le compte du fonds pension de retraite de la GRC ne sont pas inscrits à l'état de la situation financière de la GRC car ils sont sous la responsabilité du gouvernement du Canada et sont présenté dans les états financiers consolidés du gouvernement du Canada.

Le compte de la Caisse de retraite de la GRC

Aux termes de la LPRGRC, telle que modifiée par la Loi sur l'Office d'investissement des régimes de pensions du secteur public, les transactions se rapportant aux services rendus depuis le 1^er avril 2000 sont maintenant comptabilisées dans la Caisse de retraite de la GRC (la « Caisse de retraite »), où l'excédent des cotisations sur les prestations et les frais d'administration est investi sur les marchés financiers par l'entremise de l'Office d'investissement des régimes de pensions du secteur public (« OIPSP »). OIPSP est une société d'État qui a commencé ses activités le 1^er avril 2000. Les objectifs prévus par la loi de OIPSP sont de gérer les fonds qui ont été transférés aux mieux des intérêts des participants et bénéficiaires et d'optimiser le rendement sur les placements sans risque de perte indue selon les exigences de financement du Régime.

Un montant égal aux cotisations, réduit des prestations versées et des charges administratives, est viré périodiquement à OIPSP aux fins de placement sur les marchés financiers. Au 31 mars, le solde du compte de la Caisse de retraite de la GRC se compose de montants en transit ou sujets à un virement imminent à OIPSP.

Le compte de convention de retraite

Le compte de convention de retraite (RC) comptabilise les transactions de prestations de retraite qui sont versées pour les sommes excédant les montants alloués par la Loi de l'impôt sur le revenu. Le RC est inscrit auprès de l'Agence du revenu du Canada (ACR) et un transfert est effectué annuellement entre le compte RC et ARC pour faire une remise d'un impôt remboursable de 50% en ce qui concerne les contributions et les crédits d'intérêt ou pour obtenir un crédit de remboursement basé sur les paiements de prestations net. En date du 31 mars 2016 le total d'impôt remboursable transféré (la GRC seulement) se chiffre à 33 millions de dollars (33 millions de dollars en 2015).

Le tableau suivant fournit des détails sur les comptes du Régime de retraite de la GRC. Les soldes et les transactions dans le compte du fonds de pension de retraite ne sont pas inclus dans l'état de la situation financière de la GRC, mais ils sont présentés ci-dessous aux fins d'information.

6. Passif environnemental

Assainissement des sites contaminés

Le gouvernement a élaboré une « Approche fédérale en matière de lieux contaminés », qui incorpore une démarche de gestion des sites contaminés fondée sur les risques. Selon cette démarche, le gouvernement a dressé l'inventaire des sites contaminés situés sur les terres fédérales qui ont été répertoriés, ce qui permet de les classer, de les gérer et de les enregistrer de manière cohérente. Cette démarche systématique aide à repérer les sites à haut risque afin d'affecter des ressources limitées aux sites qui présentent le risque le plus élevé pour l'environnement et la santé humaine.

La GRC a relevé un total de 180 sites (188 sites en 2015) qui pourraient être contaminés et devoir faire l'objet d'une évaluation, d'un assainissement et d'un suivi. Parmi ces derniers, la GRC en a évalué 14 sites (11 sites en 2015) pour lesquels des mesures sont possibles et pour lesquels un passif de 4 713 148 $ (2 874 887 $ en 2015) a été comptabilisé. Cette estimation du passif a été déterminée après la réalisation de l'évaluation des sites et se fonde sur un examen des résultats de l'évaluation des sites par des entrepreneurs d'ingénierie/scientifiques et sur les solutions possibles d'assainissement proposées.

Le tableau suivant présente les montants totaux estimatifs de ce passif par nature et par source, les recouvrements connexes attendus et les dépenses futures totales non actualisées en date du 31 mars 2016 et du 31 mars 2015. Lorsque l'estimation du passif repose sur des besoins de trésorerie futurs, le montant est rajusté pour tenir compte de l'inflation à partir d'une prévision d'IPC de 2 %. L'inflation est prise en compte dans le montant non actualisé. On a utilisé le taux d'intérêt débiteur du gouvernement du Canada qui s'applique aux emprunts à échéance similaire pour actualiser les dépenses futures estimatives. Les taux de mars 2016 vont de 0,62 % pour les emprunts qui échoient à 2 ans à 2,13 % pour les emprunts qui échoient à 25 ans ou plus.

En 2016, un modèle statistique se fondant sur les coûts historiques des sites contaminés ayant des fonctions semblables fut développé pour estimer le passif des sites non évalués. En conséquence, il existe 131 sites non évalués pour lesquels un passif estimé de 1 706 055 $ a été enregistré prospectivement en 2016. Cet estimé sera raffiné dans les années futures au fur et à mesure que les sites seront évalués et les coûts estimés seront révisés.

La combinaison de ces deux estimations (6 419 203 $) constitue la meilleure estimation de la direction concernant le coût nécessaire pour assainir les sites afin qu'ils respectent la norme minimale d'exploitation précédant leur contamination, en fonction de l'information connue à la date de préparation des états financiers. On a utilisé la technique de la valeur actualisée nette à l'égard des sites auxquels devraient être associés des flux de trésorerie s'étendant sur de longues périodes futures.

Des 35 autres sites, 20 sites ont été fermés, soit qu'ils ont été assainis ou évalués et non jugés contaminés. Un des sites est considéré comme une haute priorité exigeant des mesures correctives. Neuf sites sont considérés comme ayant une priorité moyenne à faible en fonction du niveau de risque minime pour la santé humaine ou l'environnement, dont un de ces sites présente un passif éventuel. Cinq sites ne sont pas considérés comme une priorité d'action parce que l'information indique qu'il n'y a probablement pas d'importantes répercussions environnementales ou de menaces pour la santé humaine.

7. Revenus reportés

Les revenus reportés représentent le solde à la fin de l'exercice des revenus non gagnés résultant de montants reçus de parties externes et réservés au financement des charges relatives à des projets de programmes particuliers, ainsi que de montants correspondant à des droits versés avant la prestation des services connexes. Les revenus sont constatés au cours de la période où les charges sont engagées ou le service exécuté.

Les revenus reportés sont composés de trois catégories : le revenu reporté lié aux accords des services de police à contrat sur les immobilisations corporelles, le revenu reporté lié aux dons et legs et le revenu reporté lié aux droits d'enregistrement des armes à feu.

Accords des services de police à contrat sur les immobilisations corporelles

Les revenus reportés liés aux accords des services de police à contrat (en vigueur du 1^er avril 2012 au 31 mars 2032) sur les immobilisations corporelles représentent le solde net des montants reçus à l'avance pour la construction, l'acquisition et l'entretien de bâtiments, conformément aux accords des services de police à contrat (programme sur les locaux). Les revenus reportés sont comptabilisés au fur et à mesure que les coûts pour la construction, l'acquisition et l'entretien des bâtiments sont engagés.

Dons et legs

Le revenu reporté lié aux dons et legs représente le solde des contributions reçues à des fins diverses. Le revenu reporté est constaté à titre de revenu lorsque les fonds sont dépensés à des fins précises.

Droits d'enregistrement des armes à feu

Le revenu reporté lié aux droits d'enregistrement des armes à feu représente les sommes reçues en provenance des applications n'ayant pas atteint le niveau nécessaire de traitement pour être reconnues comme revenus. Le revenu reporté est constaté à titre de revenu lorsque le point d'éligibilité dans le processus d'application a été atteint.

Le tableau ci-dessous présente les détails des revenus reportés :

8. Obligation découlant de contrats de location-acquisition

La GRC a conclu des contrats de location-acquisition pour des bâtiments d'une valeur de 30 208 681 $, dont l'amortissement cumulé s'élève 4 357 182 $ au 31 mars 2016 (16 264 642 $ et 3 509 275 $ respectivement au 31 mars 2015). L'obligation découlant de ces contrats pour les exercices à venir s'établit comme suit :

9. Avantages sociaux futurs

(a) Prestations de retraite (fonctionnaires) :

Les fonctionnaires de la GRC participent au Régime de retraite de la fonction publique (le « Régime »), qui est parrainé et administré par le gouvernement du Canada. Les prestations de retraite s'accumulent sur une période maximale de 35 ans au taux de 2% par année de services validables multiplié par la moyenne des gains des cinq meilleures années consécutives. Les prestations sont intégrées aux prestations du Régime de pensions du Canada/Régime de rentes du Québec et sont indexés à l'inflation.

Tant les employés que la GRC versent des cotisations couvrant le coût du régime. En raison de l'amendement de la Loi sur la pension de la fonction publique à la suite de la mise en œuvre des dispositions liées au Plan d'action économique 2012, les employés cotisants ont été répartis en deux groupes. Les cotisants du groupe 1 sont les membres existants au 31 décembre 2012, et les cotisants du groupe 2 sont les cotisants qui ont rejoint le régime depuis le 1^er janvier 2013. Le taux de cotisation de chaque groupe est différent.

Le montant des charges de 2015-2016 s'élève à 47 millions de dollars (48 millions de dollars en 2014-2015). Pour les membres du groupe 1, les charges correspondent à environ 1,25 fois (1,41 fois pour 2014-2015) les cotisations des employés et pour le groupe 2, à environ 1,24 fois (1,39 fois en 2014-2015) les cotisations des employés.

La responsabilité du ministère relative au Régime se limite aux cotisations versées. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, en sa qualité de répondant du régime.

(b) Prestations de retraite (membres de la GRC)

Le gouvernement du Canada parraine divers avantages sociaux futurs destinés aux employés, comme les régimes de retraite et les prestations d'invalidité, qui s'appliquent aux membres de la GRC. La GRC assure la gestion du Régime tandis que Services Publics et Approvisionnement Canada (SPAC) fournit l'administration courante du Régime. Le passif actuariel et les divulgations liées à ces avantages sociaux futurs figurent dans les états financiers du gouvernement du Canada. Cela diffère de la comptabilité et des divulgations des avantages sociaux futurs des membres de la GRC qui figurent dans les présents états financiers où la charge de retraite correspond aux contributions annuelles du ministère au coût du service actuel.

Les membres et la GRC participent au financement du coût du régime. Les charges de 2015-2016 s'élèvent à 267 millions de dollars (275 millions de dollars en 2014-2015) et un ajustement actuariel de 86 millions de dollars (86 millions de dollars en 2014-2015). Le 267 millions de dollars dont le gouvernement contribue représente environ 1,4 fois les cotisations des membres (1,6 en 2014-2015). En vertu des dispositions d'un accord sur les niveaux de service, SPAC fournit l'administration courante du Régime, incluant la détermination de l'éligibilité aux prestations et le paiement des prestations. Les excédents ou les déficits actuariels sont constatés dans les états financiers du gouvernement du Canada, en sa qualité de répondant du régime.

(c) Indemnités de départ

La GRC verse des indemnités de départ aux employés et aux membres de la GRC en fonction de l'admissibilité, des années de service et du salaire à la cessation d'emploi. Ces indemnités ne sont pas capitalisées d'avance. Les prestations seront prélevées sur les autorisations futures.

Dans le cadre des négociations de conventions collectives avec certains groupes d'employés (fonctionnaires) et les changements apportés aux conditions d'emploi des cadres et des certains employés non représentés (membres de la GRC), l'accumulation des indemnités de départ au titre du programme de paie des employés a cessé à compter de 2012. Les employés visés par ces changements ont eu la possibilité d'être payés immédiatement de la valeur totale ou partielle de prestations accumulées à ce jour ou de percevoir la valeur totale ou restante de prestations à la cessation d'emploi dans la fonction publique. Ces modifications ont été intégrées dans le calcul de l'obligation d'indemnités de départ courus.

Au 31 mars, les indemnités de départ totalisaient :

10. Autres éléments du passif

Caisse fiduciaire de bienfaisance : Ce compte a été établi par l'article 23 de la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada, afin d'inscrire les sommes d'argent encaissées par les membres de la Gendarmerie royale du Canada, relativement à l'exécution de leurs fonctions, en sus de leur soldes et allocations. Lors de cet exercice, il y a eu des rentrées de fonds de 206 608 $ (113 183 $ en 2014-2015) et 128 172 $ (169 525 $ en 2014-2015) a été déboursé pour effectuer des paiements. La caisse est utilisée (i) au profit des membres et anciens membres et des personnes à leur charge; (ii) pour l'octroi de récompenses, subventions ou indemnités aux personnes qui aident la Gendarmerie dans l'accomplissement de sa mission, (iii) pour l'octroi de récompenses, pour bonne conduite ou services méritoires, aux personnes nommées ou employées sous le régime de la présente loi et (iv) à toute autre fin à l'avantage de la GRC, selon les instructions du ministre.

Compte de pension à l'égard des personnes à charge : Le compte de pension (à l'égard des personnes à charge) de la Gendarmerie royale du Canada a été constitué en 1934 en vertu de la Loi sur la Gendarmerie royale du Canada et fonctionne maintenant selon la partie IV de la Loi sur la continuation des pensions de la Gendarmerie royale du Canada (en vigueur depuis 1959), ainsi que son règlement connexe. La Loi prévoit que les membres de la Gendarmerie, autres que les officiers brevetés, nommés avant le 1^er mars 1949, peuvent acheter certaines prestations de survivants pour les personnes qui sont à leur charge en versant les cotisations prescrites. Toutes les opérations monétaires de la Caisse de pension sont effectuées par l'intermédiaire d'un compte
à fins déterminées du Trésor.

11. Débiteurs et avances

Le tableau suivant présente les détails des débiteurs et des avances de la GRC :

12. Stocks

Le tableau ci-dessous présente les détails des stocks, évalués au coût selon la méthode du coût moyen :

Le coût des stocks utilisés constaté comme une charge à l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle se chiffre à 34 808 000 $ pour 2015-2016 (25 047 000 $ pour 2014-2015).

13. Immobilisations corporelles

14. Obligations contractuelles

De par leur nature, les activités de la GRC peuvent donner lieu à des contrats et des obligations en vertu desquels la GRC sera tenue d'effectuer des paiements échelonnés sur plusieurs années pour l'acquisition de biens ou de services. Voici les obligations contractuelles de plus de 10 millions de dollars pour lesquelles une estimation raisonnable peut être faite :

15. Passif éventuel

Les éléments de passif éventuel surviennent dans le cours normal des activités et leur dénouement est inconnu. Il existe trois catégories de passif éventuel :

(a) Passif environnemental

La GRC divulgué un passif éventuel s'élevant à 205 800 $ pour un site (205 800 $ en 2015 pour un site) dont le ministère a établi qu'il n'est pas directement responsable et dont il n'accepte pas la responsabilité. Toutefois, il demeure une incertitude relativement à la responsabilité de la GRC.

(b) Réclamations et litiges

Des réclamations ont été faites auprès de la GRC dans le cours normal de ses activités. Certaines réclamations sont assorties d'un montant déterminé, et d'autres pas. Bien que le montant total de ces réclamations soit important, leur dénouement ne peut être déterminé. La GRC a enregistré une provision pour les réclamations et les litiges pour lesquelles un paiement futur est probable et une estimation raisonnable de la perte peut être effectuée. Les réclamations et litiges pour lesquelles le dénouement est indéterminable et dont le montant peut faire l'objet d'une estimation raisonnable de la direction s'élèvent à environ 77 millions de dollars (78 millions de dollars en 2014-2015) au 31 mars 2016.

(c) Accords des services de police à contrat

Aux termes des accords des services de police à contrat, le partenaire contractuel a le droit de recevoir les produits de l'aliénation des immobilisations corporelles liées à ces accords pour un montant équivalent au ratio de partage des coûts fixé dans les accords. Même s'il est probable qu'une immobilisation liée à un accord sera à terme sortie du patrimoine, le montant du passif à ce titre ne peut faire l'objet d'une estimation raisonnable, car le montant versé au partenaire contractuel est subordonné au produit qui sera réalisé, le cas échéant, sur la cession de l'immobilisation.

16. Opérations entre apparentés

En vertu du principe de propriété commune, la GRC est apparentée à tous les ministères, organismes et sociétés d'État du gouvernement du Canada. La GRC conclut des opérations avec ces entités dans le cours normal de ses activités et selon les modalités commerciales normales. En outre, au cours de l'exercice, la GRC a reçu gratuitement des services communs d'autres ministères, comme il est indiqué ci-dessous.

(a) Services communs fournis gratuitement par d'autres ministères

Au cours de l'exercice, la GRC a reçu gratuitement des services de certaines organisations de services communs relatifs aux locaux, services juridiques, cotisations de l'employeur aux régimes de soins de santé et de soins dentaires et indemnisation des accidentés du travail. Ces services gratuits ont été constatés comme suit dans l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle :

Le gouvernement a centralisé certaines de ses activités administratives de manière à optimiser l'efficience et l'efficacité de la prestation des programmes auprès du public. Le gouvernement fait donc appel à des organismes centraux et à des organisations de services communs, de sorte qu'un seul ministère fournisse gratuitement des services à tous les autres ministères et organismes. Le coût de ces services, qui comprennent les services de paye et d'émission des chèques offerts à tous les ministères et organismes par Services publics et Approvisionnement Canada ainsi que les services d'audit offerts par le Bureau du vérificateur général, ne sont pas inclus dans l'état des résultats et de la situation financière nette ministérielle de la GRC.

(b) Autres transactions entre apparentés

Les charges et les revenus inscrits à la section (b) n'incluent pas les services communs fournis gratuitement qui sont inscrits dans la section (a).

17. Transferts des paiements de transition pour la mise en œuvre des paiements de salaires en arrérages

Le gouvernement du Canada a mis en œuvre les paiements de salaires en arrérages en 2014-2015. Par conséquent, un paiement ponctuel a été versé aux employés et sera recouvré des employés à l'avenir. La transition vers les paiements de salaires en arrérages s'inscrit dans l'initiative de transformation qui remplace le système de paie et permet également de simplifier et de moderniser les processus de paie. Ce changement apporté au système de paie n'a pas eu d'incidence sur les charges de la GRC. Cependant, cela a occasionné l'utilisation des autorisations de dépenses supplémentaires par la GRC. Avant la fin de l'exercice, ces paiements de transition pour la mise en œuvre des paiements de salaires en arrérages ont été transférés à un compte central administré par Services publics et Approvisionnement Canada, qui est responsable de l'administration du système de paie du gouvernement.

18. Information sectorielle

La présentation de l'information sectorielle est fondée sur l'architecture d'alignement des programmes de la GRC. La présentation par secteur est fondée sur les mêmes politiques comptables décrites à la note 2, Sommaire des politiques comptables importantes. Le tableau qui suit présente les charges engagées et les revenus générés pour les principaux programmes, par principaux articles de dépenses et types de revenus. Voici les résultats de chaque segment pour la période :

19. Modification comptable

Élimination du compte du fonds de pension de retraite de la GRC

Pendant de nombreuses années, la direction présentait le compte du fonds de pension de retraite de la GRC, en tant que passif au titre des comptes de pension de la GRC dans l'état de la situation financière. Un montant correspondant était inscrit au montant à recevoir du Trésor.

La direction a déterminé que les soldes et transactions du compte du fonds de pension de retraite de la GRC devraient être retirés de l'état de la situation financière de la GRC. Le montant à recevoir du Trésor a également été réduite car la GRC n'a pas autorité formelle pour réclamer ces montants du Trésor. Ces changements ont été appliqués rétroactivement et les données comparatives de 2014-2015 ont été redressées. Les répercussions de ces éliminations sur l'exercice précédent sont résumées dans les tableaux ci-dessous.

Les transactions inscrites au compte du fonds de pension de retraite de la GRC sont présentés à la note 5 Comptes de pension de la GRC à des fins d'information seulement. Les détails du Régime de retraite de la GRC peuvent être trouvés dans le rapport annuel sur le Régime de retraite de la GRC et dans les Comptes publics du Canada.

En outre, le compte de pension à l'égard des personnes à charges de la GRC a été reclassifié au titre d'autres éléments du passif. Le passif environnemental a été isolé à sa propre ligne pour correspondre aux montants présentés dans la note sur le passif environnemental.

20. Information comparative

Les chiffres de l'exercice précédent ont été reclassés afin de les rendre conformes à la présentation adoptée pour l'exercice en cours.

Supporting Information on Lower-Level Programs

Supporting Information on Lower-Level Programs

Contract Policing

This Sub-program addresses the law enforcement needs of provinces/territories, municipalities and Aboriginal communities across Canada by providing RCMP policing services to all provinces (except Ontario and Quebec), all three territories, municipalities and Aboriginal communities under the terms of Police Service Agreements (PSA) between Public Safety Canada and the client governments. The PSAs include Provincial Police Services Agreements, Territorial Police Services Agreements, Municipal Police Services Agreements and Community Tripartite Agreements, where costs of policing services are shared between the respective governments. RCMP services include enforcement of the laws of Canada under various federal acts and provincial laws, including most notably the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and provincial statutes. The RCMP contract policing model is an effective means to address the cross-jurisdictional nature of crime and provide consistent policing services to Canadian communities. This Sub-program provides communities with an effective, highly trained police service which can seamlessly investigate local priorities that may have linkages to provincial, national and international investigations. Having this pool of highly trained police officers from one end of the country to the other enables the RCMP to quickly and successfully supply a large contingent of resources to respond rapidly to frontline emergencies and critical incidents, as well as conduct investigations and carry out enforcement and prevention, community policing and crime reduction activities.

Provincial/Territorial Policing

This Sub-sub-program addresses the law enforcement needs of provinces and territories by providing RCMP policing services to all provinces (except Ontario and Quebec) and all three territories under the terms of Police Service Agreements (PSAs) between Public Safety Canada and the client governments. Costs of policing services are shared by the federal, provincial and territorial governments. RCMP services include enforcement of the laws of Canada under various federal and provincial laws including, most notably, the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act and provincial statutes. The Sub-sub-program also provides an RCMP presence at select airports, as a contracted police service provider to the Airport Authority in accordance with Transport Canada Aerodrome Security Regulations, to protect travelers and the transportation infrastructure.

Municipal Policing

This Sub-sub-program addresses the law enforcement needs of municipalities across Canada by providing RCMP policing services under the terms of Municipal Police Service Agreements between Public Safety Canada and the client governments. Costs of policing services are shared by the federal and municipal governments. RCMP services include enforcement of the laws of Canada under various federal and provincial laws, including most notably the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act, provincial statutes and municipal bylaws.

Aboriginal Policing

This Sub-sub-program provides enhanced policing services to address the policing needs of Aboriginal communities and Aboriginal peoples under the terms of the Community Tripartite Agreements and the First Nations Policing Program. Costs are shared by the federal and provincial/territorial governments. RCMP services include enforcement of the laws of Canada under various federal and provincial laws including, most notably the Criminal Code, the Youth Criminal Justice Act, provincial statutes and band bylaws.

Federal Policing

Under the authority of the RCMP Act and the RCMP Regulations, this Sub-program enforces federal laws and protects Canada's institutions, national security and Canadian and foreign dignitaries by: enforcing Federal statutes; collecting criminal intelligence; conducting criminal investigations; securing of Canada's border; and ensuring the safety of major events, state officials, dignitaries and foreign missions. Federal Policing preserves public safety and the integrity of Canada's political and economic systems by investigating serious and organized crime, financial crime (including corruption) and criminal activity that poses a threat to the security of Canada such as terrorism, espionage and proliferation. This Sub-program also ensures governance, accountability and responsibility on the part of the RCMP by overseeing, managing, prioritizing and directing federal criminal operations in adherence with Ministerial Directions and RCMP policies. It develops, collates and coordinates information received from partners and clients in support of criminal investigations and it implements quality assurance to safeguard the integrity of records management. In addition, it oversees the development and implementation of Federal Policing's planning and administration requirements, and it provides analysis and develops policy position on a range of issues that have implications for the RCMP's Federal Policing criminal operation activities.

Federal Policing General Investigations

Under the authority of the RCMP Act, the Criminal Code and federal statutes, this Sub-sub-program contributes to the safety and security of Canada, Canadians and Canadian interests by preventing, detecting, denying and responding to criminal activity. The Sub-sub-program uses an integrated approach, based on information received from intelligence, the public, partners and stakeholders, to respond to complaints and to reduce vulnerabilities to criminal activity through inland and border investigations. Assistance is provided to the general public and/or other departments, stakeholders and agencies with complaints or requests relating to the Criminal Code and/or federal statutes.

Federal Policing Project-Based Investigations

Under the authority of the Criminal Code, the Security Offences Act, the Security of Information Act, the Precursor Control Regulations and federal statutes, this Sub-sub-program contributes to the safety and security of Canada, Canadians and Canadian interests by preventing, detecting, denying and responding to criminal threats. The Sub-sub-program conducts major criminal investigations into: serious and organized crime to reduce its impact on Canada and Canadian interests; financial crime to maintain the integrity of the Canadian economy, government and financial systems; and national security threats to support and protect Canada's national security. This is coordinated through project-based teams that are modelled on major case management principles.

Criminal Intelligence

Under the authority of the RCMP Act and the RCMP Regulations, this Sub-sub-program provides comprehensive, timely, relevant and quality information and intelligence, as well as in-depth analysis of emerging criminal threats to increase situational awareness for the RCMP and the Government of Canada. It uses information sharing processes to identify, investigate, disrupt and eliminate organized crime networks and potential terrorist threats in Canada and abroad. The Sub-sub-program develops human sources that contribute information to national security and serious organized crime investigations and provides operational support to RCMP units and partner agencies regarding the development and management of human sources. Additionally, the Sub-sub-program ensures the security of Canada's marine transportation system and maritime borders by maintaining a 24/7 operations centre to share information amongst federal, provincial and municipal partners.

Protective Services

Under the authority of the RCMP Act and RCMP Regulations, this Sub-sub-program provides security services, both within and outside Canada, for the Governor General, the Prime Minister, ministers of the Crown in right of Canada and judges of the Supreme Court of Canada. The RCMP also provides security services for visiting heads of state, foreign diplomats in Canada and their residences, Internationally Protected Persons (IPPs) as defined in Section 2 of the Criminal Code, and persons designated by the Minister of Public Safety as requiring security. The RCMP guards and protects designated buildings and other property of Her Majesty in Right of Canada, and directs and oversees the implementation of a sustainable and integrated security framework for all major events. Through the Canadian Air Carrier Protective Program, it places covert, tactical operatives, known as In-Flight Security Officers (IFSOs) on board select domestic and international flights. This Sub-sub-program protects identified "at-risk" flights and routinely assesses and validates foreign IFSO programs prior to the placement of their IFSOs on flights destined to Canada. In order to prevent and react appropriately to any threat or situation confronting or impeding designated clients, the Sub-sub-program coordinates protective operations and ensures oversight and compliance with established policies.

Public Engagement

Under the authority of the RCMP Act, this Sub-sub-program works with communities to enhance public safety and reduce victimization of Canadians by mobilizing the public in combating and reducing the influence of crime in Canada. By engaging various segments of Canada's population, the RCMP works with community representatives to address concerns and develop mutual goals and appropriate communication tools. In collaboration with other government partners, the RCMP participates in several community consultative groups and schedules workshops and discussions about public safety and cultural diversity topics. The Sub-sub-program also produces training tools and products that are timely and relevant to police officers to help enhance public safety.

Federal Policing Operations Support

Under the authority of the RCMP Act, the RCMP Regulations, the Witness Protection Program Act, the Criminal Code, and federal and provincial statutes, this Sub-sub-program performs the essential task of supporting, advancing and enabling operations by providing specialized support, direction and training to operational units. It therefore allows for the seamless, relevant and timely exchange and assessment of operational information and intelligence in support of federal policing investigations and operational situational awareness. It provides: a national witness protection program; undercover and covert operational techniques; and guidance on the electronic storage, organization, management and disclosure of information collected as part of a major investigation. This Sub-sub program provides assistance to police personnel in their preparation for disclosure, as well as a centrally coordinated response to issues arising from public inquiries and civil litigation stemming from federal criminal investigations. It also provides support to frontline police personnel by highly trained members who have the capability of employing specialized weapons, equipment and tactics, and it responds to and resolves incidents that are beyond the response capabilities of regular police personnel due to the high risk of violence.

Technical Services and Operational Support

This Sub-program encompasses a variety of special investigative services based on researching, developing, deploying and integrating a broad assortment of investigative tools, techniques, methodologies and equipment required by the RCMP and its law enforcement partners to prevent and investigate criminal activity. It also offers operational support, advice, management, policy interpretation and training to ensure the availability of technical tools and specialized expertise.

Technical Investigations

This Sub-sub-program ensures the availability of state-of-the-art technological tools and procedures for the RCMP and other law enforcement agencies to assist in the investigation of criminal and terrorist activities. This includes the lawfully authorized interception of communications, covert entry, pure computer crime, Internet intercepts, seizure and forensic analysis of digital devices. It also provides expertise regarding the criminal use of Chemical, Biological, Radiological and Nuclear substances and Explosives (CBRNE).

Protective Technologies

This Sub-sub-program provides technologies and systems to protect individuals and assets for which the RCMP is responsible. This entails the deployment and implementation of electronic, mechanical and armoured security systems for the protection of IPPs and Very Important Persons (VIP), major events, undercover members, witnesses, safe houses, crime scenes, exhibits and sensitive operational sections of the RCMP. It also ensures that RCMP members operate in a safe environment and that exhibits, sensitive information and investigations are protected.

Air Services Operations

This Sub-sub-program provides direct operational support in technical and specialized areas of airborne law enforcement, enabling frontline members to preserve the peace, uphold the law and prevent and investigate crime. It delivers a safe and cost-effective aircraft and equipment maintenance service to the RCMP and recognized external clients. The RCMP has a fleet of 40 aircraft – including 31 fixed wings and nine rotary wings – which are located across Canada to enhance operations. Qualified resources and well-maintained aircraft are essential to support RCMP operations.

Scientific Services/Technologies

This Sub-sub-program offers analytical tools, systems and scientific methodologies to enhance criminal investigations in the study of criminal activity. It encompasses specialized operational and analytical investigative capabilities for Canadian and international policing communities with services including criminal and geographic profiling, polygraph and statement analysis.

Operational Readiness and Response

This Sub-sub-program provides a central point of contact for emergency management and incident response across the RCMP, ensuring a coordinated and timely response to any emergencies, critical incidents or disasters. This involves maintaining specialized teams and resources such as emergency response teams; emergency response medical teams; CBRNE responders; crisis negotiators; and incident commanders. The Sub-sub-program also includes the National Operations Centre, a fully secure and integrated command and control centre for centralized monitoring and coordination during critical incidents and major events. Business continuity planning and emergency management focuses on preparedness and workforce resilience as mandated by the Emergency Management Act.

Scientific, Technical and Investigative Support

This Sub-program provides highly specialized programs of a scientific and technical nature to support the national and international law enforcement community. This operational support includes the forensic analysis of physical or biological evidence to identify criminals, the collection of actionable intelligence and the maintenance of accurate data and information pertaining to crimes and criminals. Scientific expertise supports international programs including disaster victim identification, worldwide collaboration on cases of missing and exploited children, DNA analysis to link criminals to crimes and support for other government programs such as immigration and border management initiatives.

Integrated Forensic Identification Services

This Sub-sub-program establishes, implements, monitors and improves all necessary policies, standards, processes, tools, technology, training, best practices and health and safety directives for forensic identification. These include crime scene forensic examinations, identification and collection of exhibits for scientific analysis, fingerprint analysis, footwear impression comparisons, tire track comparisons, forensic facial imaging analysis, forensic video analysis and disaster victim identification. In addition, this Sub-sub-program commands frontline operational units across Canada for bloodstain pattern analysis investigation, CBRNE, crime scene investigation, and forensic, scientific and aerial reconnaissance imaging. In providing services to the Canadian law enforcement community, the Sub-sub-program ensures that the RCMP provides consistent crime scene examinations so that all analysis and comparison of evidence meets or exceeds court standards for forensic opinion evidence.

Forensic Laboratory Services

This Sub-sub-program provides law enforcement with forensic identification and analysis of exhibit materials used as evidence. This involves the examination, interpretation and reporting of evidence related to physical and/or biological material exhibits from, or pertaining to, a crime scene or criminal investigation. It ensures that the processes used for forensic analysis are scientifically valid and reliable and are based on the application of the scientific method. Support is provided to evidence related to biology services (e.g., DNA analysis), document and counterfeit examinations, trace evidence, explosives, toxicology and firearms.

Canadian Criminal Real Time Identification Services

This Sub-sub-program provides direct operational support to the Canadian law enforcement, criminal justice and public security communities as well as international partners such as the FBI and INTERPOL for criminal, civil and immigration purposes. It maintains Canada's national repository of criminal records and biometric (i.e., fingerprint) information and it is also responsible for maintaining and making accurate and up-to-date criminal record information available to authorized agencies in accordance with federal laws. Criminal record information is used by the Canadian law enforcement community to combat crime and by authorized agencies for civil purposes such as conducting civil screening for employment, volunteer work, adoption requests and vulnerable sector checks. In addition, the Sub-sub-program conducts fingerprint-based criminal record checks for civil screening purposes including vulnerable sector checks.

Science and Strategic Partnerships (Forensic)

This Sub-sub-program maintains the National DNA Data Bank, assisting law enforcement agencies by using DNA evidence to connect crime scenes and to link crime scenes to convicted offenders. It also provides scientific and technical review and strategic advice to senior management on all matters of science and technical issues involving the Forensic Science and Identification Services mandate and operations.

Criminal Intelligence Service Canada

This Sub-sub-program is responsible for the delivery of comprehensive and relevant criminal intelligence products and services to the national law enforcement community and other stakeholders responsible for public safety. Criminal Intelligence Service Canada (CISC) represents the only formal national intelligence networking structure of Canadian law enforcement at the municipal, provincial, territorial and federal levels committed to exchanging timely information and intelligence on organized and serious crime in Canada. The products and services produced by this Sub-sub-program are designed to inform policing partners, government and other stakeholders about the scope and direction of organized crime groups, their facilitators and criminal markets in Canada, and to assist law enforcement leaders in making decisions regarding organized crime enforcement priorities. Participating agencies commit to: contributing information to a common, national intelligence database; collecting and sharing information for the production of integrated threat assessments; and using the resulting threat assessments for enforcement priority setting.

Canadian Police Information Centre (CPIC)

This Sub-sub-program provides a secure online database of information on subjects, vehicles, boats and properties, as well as other tactical information that may be linked to criminal justice and public safety activities. Access to this information may be granted to specific users within the Canadian law enforcement community, other investigative bodies and strategic partners worldwide. The first component consists of a central police database that provides information to public safety partners on crimes and criminals. The second component consists of the Police Information Portal, which is an integrated master indexing and records management gateway, allowing police agencies to access certain information published by police partner agencies. The third component consists of the Public Safety Portal, a web-based query tool that allows public safety partners to access limited police occurrences in accordance with their respective legislated mandate and legal authority. CPIC is the only national, fully-integrated and secure law enforcement and public safety communication tool.

Canadian Police Centre for Missing and Exploited Children (CPCMEC)

This Sub-sub-program is comprised of three national programs: the National Child Exploitation Coordination Centre (NCECC), International Operations, and the National Centre for Missing Persons and Unidentified Remains (NCMPUR). The NCECC leverages relationships with government and policing partners to respond to threats of child sexual exploitation and ultimately, reduce the vulnerability of children to the threat of Internet-facilitated sexual exploitation by identifying victims, investigating and assisting in the prosecution of sexual offenders, and strengthening the capacity of partners to respond to threats. The NCMPUR provides specialized support to law enforcement, medical examiners and chief coroners regarding missing persons and unidentified remains investigations.

Canadian Firearms Program

This Sub-program enhances public safety by providing police and other law enforcement organizations with operational and technical support vital to the prevention and investigation of firearms crime both in Canada and internationally. Its goal is to reduce firearms-related death and injury in Canadian communities by regulating and promoting responsible ownership, use and storage of all firearms in Canada.

Firearms Licensing and Registration

This Sub-sub-program has a legislative mandate to administer the Firearms Act, related Regulations and provisions of the Criminal Code. It enhances public safety by periodically screening all firearm licence applicants and maintaining a database of 1.9 million licensed individuals and businesses, thereby reducing the risk that firearms are in the possession of persons that may pose a risk to public safety. The Sub-sub-program works collaboratively with law enforcement organizations, provincial Chief Firearms Officers (CFOs) and other public agencies. It governs the safe use and storage of firearms and maintains records of restricted and prohibited firearms. It also designs and is responsible for the delivery of Canadian firearms safety courses, and advises the Commissioner of Firearms and the Minister with respect to the Firearms Act and Regulations. This Sub-sub-program uses funding from the following transfer payment: Firearms Act.

Firearms Investigative and Enforcement Services

This Sub-sub-program provides specialized firearms services to frontline law enforcement agencies in the investigation and prosecution of persons or organizations involved in the illegal movement and criminal use of firearms. This is done by gathering evidence, tracing firearms, analyzing trends and maintaining the Firearms Reference Table. The RCMP provides training and advice to firearms prosecutors through its Crown Attorney program and works closely with the United States Bureau of Alcohol, Tobacco, Firearms and Explosives and INTERPOL. It also provides assistance to international groups such as the United Nations and Organization of American States, as well as technical advice in collaboration with the department of Global Affairs Canada to the G8 and Organization for Security and Co-operation in Europe (OSCE), on operational issues related to illicit firearms.

Advanced Police Training

This Sub-program provides training to the broader policing community including municipal, regional, and provincial police services. It increases the knowledge base and contributes to the increased efficiency of Canadian law enforcement agencies and government departments. Academic courses are provided on topics related to law enforcement, as well as leadership and development curricula for various levels of management.

Canadian Police College

This Sub-sub-program provides training to the Canadian law enforcement community through various venues, including the two campuses of the Canadian Police College, in Ottawa (Ontario) and in Chilliwack (British Columbia) and onsite at other agencies, both national and international. The CPC provides advanced and specialized police sciences (e.g., forensic identification, technological crime and explosives) as well as executive and leadership training.

National Law Enforcement Training

This Sub-sub-program provides training to provincial and federal government organizations and law enforcement agencies to assist in the fight against criminal activity. It also helps develop partnerships across agencies to further learning and sharing of best practices. Incremental costs are recovered from the requesting agency.

Peacekeeping Mission

Through the Canadian Police Arrangement (CPA), this Sub-program manages the deployment of Canadian police officers to various missions around the world. More specifically, it selects, trains, supports and deploys Canadian police personnel to international peace operations, international criminal courts, tribunals and commissions to support police reform. It responds to international crises and promotes the rule of law in fragile and conflict-affected states. Police officers from the RCMP, as well as municipal and provincial police services, voluntarily participate in peacekeeping missions. By assisting foreign police to maintain law and order, Canadian police, in cooperation with international partners, help create a safer and more stable environment. This in turn paves the way for long-term development and can also prevent illicit activities from spilling across borders into other countries, including Canada.

Capacity Building Mission

Through the CPA, this Sub-program contributes to global stability by developing and promoting tools that address transnational crime and counter-terrorism issues. It provides training, advice, mentoring and subject matter expertise to countries to help strengthen their law enforcement institutions over the long term. Capacity building training is conducted on topics related to various investigative and criminal intelligence techniques. This Sub-program engages international stakeholders and partners to achieve the Government of Canada's foreign policy objectives and supports RCMP operations. Costs are shared by the RCMP and Global Affairs Canada under the auspices of the Anti-Crime Capacity Building Program (ACCBP) and the Counter-Terrorism Capacity Building Program (CTCBP).

Liaison Mission

Under the authority of the RCMP Act, this Sub-program maintains a network of Liaison Officers posted in strategic locations abroad to provide operational support and assistance to Canadian law enforcement agencies in the detection, prevention and investigation of offences contrary to Canadian laws. Through INTERPOL, the Sub-program serves as the principal link between Canadian and international law enforcement communities and coordinates international requests for assistance with the appropriate Canada law enforcement agencies. The Sub-program optimizes efforts to prevent and combat transnational crime by sharing information and promoting assistance in criminal investigations between Canada and INTERPOL member countries. It also sustains bilateral and multilateral relationships to bolster the effectiveness of policing operations both domestically and internationally.

Musical Ride

This Sub-program promotes the heritage and traditions of the RCMP and Canada to Canadians and the international community, and helps to raise money for local charities by organizing and performing local shows of the Musical Ride. The Musical Ride's Canadian Tour travels to approximately 45 to 55 Canadian communities in two different provinces every year, over a period of 85 to 100 days. It also performs at international venues upon request using a cost-recovery model. Destinations for the Musical Ride's tour are chosen from among requests from communities, and the final schedule is drafted to align the tour with the priorities of divisional Commanding Officers, other government departments and/or community partners. Typically, these priorities support public outreach programs or RCMP recruiting initiatives in contract policing communities. In addition to the tour, the Musical Ride also provides riders in red serge for ceremonial events and parades hosted by the RCMP or by other government partners. Typical events can include memorial services or visits by foreign dignitaries. Funding for this Sub-program covers the equitation training of RCMP members, the breeding, training and support of the required horses, and all logistics associated with the Musical Ride's tour and performances.

Partnerships and Heritage

This Sub-program promotes and protects the RCMP's image by the following means: it ensures representation of the RCMP and Canada at major events by building and leveraging strategic partnerships with other government departments and non-profit and private sector organizations; it regulates the use of the RCMP's image, trademarks and technology by the general public and industry by managing sponsorships and licensing agreements; it documents and preserves the RCMP's heritage and answers related enquiries from the general public; and it coordinates the RCMP's participation in public and departmental ceremonial or special events such as the Sunset Ceremonies, funerals, memorial services or visits by members of the Royal Family. This Sub-program also manages the RCMP's representation in both domestic and international special events by reviewing and authorizing requests for members in red serge. Funding for this Sub-program covers all administrative tasks and logistical support/resources to carry out these responsibilities, as well as legal and administrative fees related to the management of intellectual property.